마을위원회가 직접 토지를 개발자에게 판매하는 것은 불법이다. 개발상이 건축지 신청을 한 후에는 마을과 공동체가 서명해야 한다. 계획 범위 내에는 건설지 계획 허가증이 있어야 하고, 계획 범위 밖에서는 마을, 집진 계획 부지 의견서를 처리해야 한다. 심사가 통과된 후 공시를 하고 향진 심사를 제출하다. 향진 비준이 통과되어 현국토국에 제출하여 토지 승인과 공급지를 실시하고 건설지 통지서를 발급하다.

법적 객관성:

토지관리법' 제 44 조 건설점유 토지는 농지를 건설용지로 바꾸는 것과 관련이 있으며, 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다. 영구 기본 농지를 건설지로 바꾸는 것은 국무부의 비준을 받는다. 도시, 마을, 집진 토지 이용 마스터 플랜을 실시하기 위해 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설용지로 전환하는 경우, 원래 토지 이용 마스터 플랜을 승인한 기관이나 그 권한을 부여받은 기관은 국무원 규정에 따라 토지 이용 연간 계획에 따라 일괄 비준한다. 승인 된 농지 전환 범위 내에서 특정 건설 프로젝트 토지는 시, 현 인민 정부의 비준을 받을 수 있다. 영구 기본 농지 이외의 농지를 토지이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지 범위 밖의 건설용지로 전환하는 것은 국무부나 국무부가 허가한 주 자치구 직할시 인민정부의 비준을 받는다.