법률 분석: 종속적 합법성: 행정행위는 법률을 집행하는 행위이다. 어떠한 행정 행위도 반드시 법적 근거가 있어야 한다. 입법 행위와 행정 행위의 차이에 주의해라. 입법 행위는 법률 규범을 만드는 것이고, 행정 행위는 법률 규범을 실시하는 것이다. 자유재량권: 행정행위에는 자유재량권이 있는 공간이 있다. 일방적 의지: 행정주체는 행정행위를 결정하고 직접 시행할 수 있으며, 행정상대인의 동의를 구하거나 상담할 필요가 없다. 효력 우선: 행정행위가 일단 이루어지면, 그것이 법률 규정에 부합한다고 미리 가정한다. 강제; 국가 강제력을 실시 보증으로 삼다

법적 근거:' 중화인민공화국 입법법' 제 65 조 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다. 행정 법규는 다음 사항을 규정 할 수 있습니다.

(1) 법률 규정을 시행하기 위해 행정 법규를 제정해야 하는 사항

(2) 헌법 제 89 조에 규정된 국무원 행정직권 사항. 국무원은 전국인민대표대회와 상무위원회가 행정법규를 제정해야 하는 사항에 대해 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 행정법규를 먼저 제정하기로 했다. 실천 검사를 거쳐 입법 조건이 성숙할 때, 국무원은 제때에 전국인민대표대회와 상무위원회 입법을 제청해야 한다.