법률 분석: 일반적으로 공기업이 매년 임금을 올려야 한다는 법률은 없다. 이는 회사의 경영 상황과 근로자의 개인적 능력에 달려 있기 때문이다. 국가 임금 소득 분배 거시정책의 요구에 따라 기업 발전 전략과 보상 전략, 연간 생산 경영 목표, 경제적 이익에 따라 노동 생산성 향상, 인건비 투입 수율, 근로자 임금 수준의 시장 대응 등을 종합적으로 고려하고 있다. 정부 기능부가 발표한 임금 지도선과 결합해 연간 임금 총액을 합리적으로 확정하다.

법적 근거: "국유 기업의 임금 결정 메커니즘 개혁에 관한 국무원의 의견" 제 2 조 제 4 항 임금 복지 연계 메커니즘을 개선하다. 기업의 경제 효익 성장은 경제 효익 성장 폭을 초과하지 않는 범위 내에서 그해 임금 총액의 성장 폭을 확정할 수 있다. 그 중에서도 그해 노동생산성은 향상되지 않았고, 전년도 인건비 투입생산비는 업계 평균보다 낮거나, 전년도 근로자의 평균 임금이 전국 도시 단위 근로자의 평균 임금보다 현저히 높았으며, 그해 임금 총액증가 폭은 같은 기간 경제효과 증가 폭보다 낮아야 했다. 주영 업무가 충분한 경쟁업과 분야에 있지 않은 기업의 경우 전년도 근로자의 평균 임금은 정부 기능부가 규정한 규제 수준 이상에 이르렀고, 그해 총 임금 증가 폭은 같은 기간 경제효과 성장 폭보다 낮아야 하며, 근로자의 평균 임금 증가 폭은 정부 기능부가 규정한 임금 증가 통제 목표를 초과해서는 안 된다.