이 두 개념은 교차한다. 우선 공기업은 국가가 투자 주체로 설립한 기업이다. 이전에는 체제별로 분류되어 중앙부처 소속으로 중앙기업 (예: 남항, 동항, 병기공업의 항공기 제조회사) 이라고 불렸다. 지방기업은 지방기업이라고 불리는데, 예를 들면 국영XX 기계공장, 단체기업이다. 이 기업의 출자자는 국가재정이 아니라 특정 집단이다. 예를 들면 대공장에서 설립한 공장, 거리자가 마련한 여유 인원 배치 자금, 마을 집단으로 설립한 기업 등이 있다. 예속관계에서 중앙기업은 국가부처가 관리하고, 성시기업 (국유) 은 성시공업국이 관리하고, 집단기업은 주최 기관이 관리한다. 우리나라에서는 국유자산의 용도에 따라 경영자산과 비영업자산으로 나눌 수 있다. 경영자산은 정부의' 관리권한' 에 따라 중앙기업과 지방기업으로 나눌 수 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 기업국유자산법' 제 40 조 기업 개편은 출자인의 의무를 이행하는 기관이 법정절차에 따라 결정하거나 회사 주주회나 주주총회에서 결정한다. 투자자의 의무를 수행하는 기관이 중요한 국유독자기업, 국유독자회사, 국유자본지주회사를 재편성할 때 결정을 내리거나 임명한 주주대표에게 주주총회 또는 국유자본지주회사 주주대회에 참석하라는 지시를 내리기 전에 해당 급 인민정부의 비준을 위해 재편성 방안을 제출해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 국유자본지주회사, 국유자본지주회사, 국유자본지주회사, 국유자본지주회사, 국유자본지주회사)