변호사는 공무원은 아니지만 변호사의 성격은 전문 법률 서비스 종사자로서 사회에 법률 서비스를 제공하는 것이다. 변호사는 반드시 법률 직업 자격 시험에 합격해야 하며, 법에 따라 변호사 집업 증명서를 취득한 후에야 집업을 할 수 있다. 변호사의 서비스 대상은 사회 전체이며, 특정 대상은 없다. 자연인과 법인은 모두 변호사에게 법률 업무를 대행하도록 의뢰할 수 있다.

공무원, 일명 국가공무원은 경제사회질서와 국가공공자원을 총괄적으로 관리하고, 국가법규를 지키며, 관련 의무를 이행하는 공직자이다. 우리나라에서 공무원은 법에 따라 공직을 수행하고 국가 행정편제에 포함시키며 임금복지는 국가 재정이 부담하는 직원을 말한다.

현행' 변호사법' 제 28 조는 변호사가 다음과 같은 업무에 종사할 수 있도록 허용한다.

(1) 자연인, 법인 또는 기타 조직의 위임을 받아 법률 고문으로 활동한다.

(2) 민사사건과 행정사건 당사자의 위탁을 받아 대리인을 맡고 소송에 참가한다.

(3) 형사사건 범죄 용의자, 피고인의 위탁 또는 법률지원기관이 법에 따라 변호인을 지명하고 자소사건 자소인, 공소사건 피해자 또는 그 가까운 친족의 위탁을 받아 대리 소송에 참여한다.

(4) 각종 소송 사건에 대한 신고를 위탁받고 대리한다.

(5) 위임을 수락하고 중재 및 중재 활동에 참여한다.

(6) 비 소송 법률 서비스를 제공하기 위해 위임을 수락한다.

(7) 법에 관한 질문에 답하고 소송서류 및 기타 법률사무와 관련된 서류를 작성한다.