廣義的合法性，即法治意義上的法律行為，是指法律不禁止的壹切行為。其實是法律寬容的行為，不追究。廣義的法律行為包括狹義的法律行為和非法律行為(中性行為)。從法治的角度來看，區分合法行為和非法行為的意義在於最大限度地保護民主和自由，防止專制，防止政府濫用權力。就政府權力而言，法治原則就是法律不允許的事情就禁止。

狹義的法律行為，即法律調整意義上的法律行為，是指主體在自己的意誌下實施的，符合法律規範，對社會有益或者至少無害，因而受到法律保護的行為。法理學上的法律行為壹般指狹義的法律行為。具有以下特點:

1.從法律評價的角度來看，它是壹種具有法律意義的行為，即法律調整範圍內的行為。這就是它與非法律行為的區別；

2.從行為的法律性質看，是符合法律規範要求的行為，表現為對規範所引導的行為模式的遵守；

3.從行為的後果來看，通常會產生滿足社會需要的結果，所以對社會有益或者至少對社會無害；

4.從國家意誌的角度看，是國家要求、希望或允許的行為，法律有相應的義務保證其實現；

5.從法律後果看，它引起積極的法律後果，是受國家法律保護的行為。

上述第二至第五個特征區分了合法行為和非法行為。

法律依據

《中華人民共和國行政處罰實施條例* * *中華人民共和國海關》第三十二條法人或者其他組織違反海關法的，對主管人員和直接責任人員給予警告，可以處5萬元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。《中華人民共和國海關法》第二十三條進口貨物自進境時起至辦結海關手續止，出口貨物自出境時止，向海關申報，過境、轉運、通運貨物自進境時起至出境時止，均屬海關監管。