청말에는 아편독이 전국에 급속히 확산되어 정치 경제 문화 외교 등 각 방면에 침식되어 심각한 사회문제가 되었다. 청조의 쇠락의 운명을 구하기 위해 광서 27 년 (190 1) 1 월 29 일 자희태후는 광서 황제의 이름으로 칙령을 내렸다. 청말부터 시작된 마지막 10 년, 즉' 청말신정' 시기. 이 시기에 청정부는 금연을' 뉴딜' 의 주요 내용으로 꼽았고, 심각하고 강력한 금연운동을 펼칠 기회를 얻었다. 광서 38 년 (1906 년 9 월 20 일) 8 월 초 3 일 청정은 행정관공서에 "10 년 안에 외래 약초의 피해를 완전히 없애라" 고 명령했다. 。 이 정령의 발표는 청말 신정 시기 금연운동의 시작을 상징한다.

165438 년 10 월, 부야는' 금연 조례' 제 10 조를 제정해 재배 금지, 수입, 신규 흡연, 담배 중독, 담배 폐쇄를 규정하고 있다. 같은 달 청정부는 사정에 금연총국을 설립하고 상해에는 금연총회를 설립했다. 1907 12, 중영 () 은 10 년 동안 영국과 인도로부터 아편 수입을 해마다 금지하는 금연협정을 체결했다. 수입 아편에 대해 중세를 징수하다. 1908 년 3 월 청정은 "아무리 어려워도 기한 내에 잘라야 한다" 고 주장했다. 1908 년 4 월 금연 부장을 임명했다.