법률 분석: 국가는 기본 농지 보호 제도를 시행하고, 기본 농지에 공장을 짓는 것은 토지관리법규를 위반하는 행위이며, 현급 이상 지방인민정부 토지행정 주관부에서 처리할 것이다. 영구 기본 농지는 기본 농지를 영구적으로 보호하는 것이다. 기본 농지란 일정 기간 인구와 사회경제 발전에 따른 농산물 수요 및 토지 이용 마스터 플랜에 따라 우리나라가 점유할 수 없는 경작지를 말한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 77 조 비준하지 않거나 기만적 수단을 취하지 않고 불법적으로 토지를 점유하는 경우 현급 이상 인민정부 자연자원 주관부에서 불법 점유한 토지를 돌려주도록 명령한다. 토지 이용 마스터 플랜을 위반하여 불법으로 점유한 토지에 새로 건설한 건물과 기타 시설을 기한 내에 철거하여 토지 원상태를 회복하다. 토지 이용 마스터 플랜에 부합하여 몰수하다. 불법 점유토지단위에 직접 책임을 지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 비준된 수량을 초과하여 토지를 점유하는 사람은 불법으로 토지를 점유하는 논처이다. (존 F. 케네디, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)