수나라 초, 문제는 3 성 6 부의 중앙기구를 건립한 후 지방기구를 개혁했다. 남북조 이래 군현의 설정이 너무 번잡하여' 사람이 적고 관리가 많고, 10 양이 아홉 목축이다' 는 국면이 형성되었다. 초 북제 북주를 따라 3 급 지방기구를 설치하였다. 수문제는 재위 3 년, 허난성 무장 양상희의 건의에 따라 폐군하고 주현 2 급제를 바꾸었다. 주 도지사, 치안 판사.

서기 590 년, 수문제 수문제는 병사들에게 군현의 호적에 들어가라고 명령했고, 병농융합은 이때부터 시작되었다. 수문제는 지방기구도 개혁했다. 그는 두진 고위 관원 양상희의 건의를 받아들여' 존여유, 크고 작은 것' 을 실시하여, 원래의 혼란스러운 지방관제를 주, 현, 군에서 주, 현 3 급으로 간소화하고 전국 500 여개 현을 폐지했다. 동시에, 대량의 중복 인원이 잘리고, 일부 현들이 합병되었다. 그것은 정부의 지출을 크게 절약하고, 행정 효율을 높이고, 국민의 부담을 경감했다. 권력을 더 잘 행사하고 장소를 통제하기 위해 수문제는 9 급 이상의 모든 관원을 중앙정부가 임면할 것을 명령했다. 관원 임명권은 인사부의 손에 완전히 장악되어 있고, 지방관원은 현지에서 조수를 초빙하는 것을 금지한다. 그리고 매년 인사부는 심사를 진행하여 상벌, 승하직을 결정한다. 나중에 3 년 종신제를 실시하였다. 문제는 지방행정기구를 간소화하고, 9 품 궁인법을 폐지하고, 과거제도를 열었다. 문제는 각 주에 매년 문장 화려한 인재 세 명을 중앙으로 선출하라고 명령했다. 나중에 문제는 베이징 관원이 5 품 이상, 지방관원이 사무국을 관장하고 현능거인이 맡도록 명령했다. 이런 정부 관원을 선발하는 제도는 각 업종의 인재들에게 정부를 위해 봉사할 수 있는 기회를 주었다. 문제가 창설하고 확립한 과거제도는 중국 역사에 1300 여 년을 남겨 두고 청말까지는 폐지되지 않았다. 그러나 당시 미영 등은 경탄을 금치 못하면서 이런 선발제도를 정부 사무원의 고용 방식으로 빌려 왔다.