개혁개방 초기에는 GDP, 재정, 정적을 고려해 지방정부의 저가 공급지 유치가 정상화되면서 토지의 대규모 공급도 이 시기에 집중되었다. 2004 년 국무원은' 개혁 심화에 관한 엄격한 토지관리 결정' 을 발표하고' 현행 규정에 따라 반드시 경매해야 하는 토지 외에 공업용지도 조건을 만들어 점차적으로 경매를 실시해야 한다' 고 분명히 제시했다. 2006 년' 국무원 토지규제 강화에 관한 통지' 는 "공업용지는 반드시 입찰 경매 상장방식을 채택하여 분양해야 하며, 분양가격은 발표된 최저가격보다 낮아서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 그 이후로, 산업 토지는 이전 사용의 역사에 작별을 고하지만, 이전에 이미 할당 된 산업 토지에 대해서는 효과적인 출구 메커니즘이 확립되지 않았다. (윌리엄 셰익스피어, 산업 토지, 산업 토지, 산업 토지, 산업 토지, 산업 토지, 산업 토지) 토지 분할의 가장 두드러진 특징은' 무상 무시한' 으로 공업용지 할당으로 인해 대량의 유휴와 비효율적인 이용이 초래되었다는 것이다. 특히 설립과 발전이 빠른 대형 공기업은 위치가 좋은 구획을 차지하고 있다. 여러 가지 이유로 기업들은 이미 생산이 중단되었지만, 토지를 할당하는 권력 구조가 제한되어 있기 때문에 공기업은 비효율적인 공업지를 활성화하고 배치하는 방법이 많지 않아 적극성이 높지 않다. 안후이 () 성 최대 공업기업 마안산 철강 (그룹) 지주유한회사를 예로 들다. 지난 10 년 동안 수동적으로 수거된 유휴 비효율적인 공업지 중 상업서비스지 2 급 이상 토지는 거의 천 무 () 에 육박했다. 국유기업이 공업용지를 할당하는 비효율적인 이용문제를 어떻게 해결하고 기존 토지의 잠재력을 충분히 발굴하는 것이 현재 발전의 중요한 과제가 될 것인가.