고등 학교 외국어 교육 지도위원회는 교육부 고등교육부의 지도하에 있는 고급 전문가 자문 기관이다. 그 전신은 대학 외국어 교재 편찬위원회였다. 성격적으로는 학술기관이지만 교육부 고교부의 의뢰를 받아 전문 영어증서 발급도 담당하고 있다. 이 행위로 볼 때, 영어 증명서를 발급하는 것은 일종의 위탁 행정 행위이다. 따라서 전문 영어 증명서는 법적 의미에서 국가가 인정하는 공문에 속하므로 영어 46 급 증명서, 컴퓨터 증명서, 학위증서, 증서 전문장을 위조하는 것은 형법 제 280 조 위조죄에 적용되어야 한다.
비슷한 사건으로 번호판을 훔치는 경우도 있어 국가기관 증명서, 공문, 도장을 훔치는 죄로 인정될 수 있다.