정부의 경우, 수중에 있는 모든 권력을 신중하게 사용해야 하며 (법이 허가되지 않은 것은 금지되어 있음), 시민의 모든 권리를 존중해야 한다 (법이 금지되지 않은 것은 할 수 있다). 양자가 서로 보완하다.
법은 금지할 수 없다' 는 권력 경계를 정하고,' 금지할 수 없다' 는 것은' 허가할 수 없다' 에 해당한다. 이것은 실제로 시장 주체를 해방시키면서 행정권력을 더욱 명확하게 정의하는 것이다. 오랫동안' 권력은 한가함을 통제할 수 없다' 는 것은 이미 관성이 되었으며, 심지어 권력부문화, 민영화 현상까지 발전했다. 근본 원인은 권력 사용에 대한 명확한 권한 출처가 부족하거나 명확한 권한 출처를 실현할 수 없기 때문이다. 이에 앞서' 행정허가법' 등 관련 법률제도가 실천 중인 약점이 이를 입증했다.
"법은 금지할 수 없다" 와 "법은 허가할 수 없다" 는 것은 이미 잘 알려져 있지만, 현실에서 왜 현금화할 수 없는가? 결국 시장과 권력은 대등관계가 없고, 권력은 국경을 넘을 수 있다. 따라서' 금지할 수 없는 법' 을 하려면 먼저' 허가할 수 없는 법' 을 해야 한다. 이는 정부 부처가' 명령에 따라 일을 처리하라' 는 명확한 권력 목록을 세워야 한다는 것을 의미한다. 이런 행정 습관이 있어야 시장 주체와 권력 사이에 윈윈 관계가 형성될 수 있다.