이 제도는 계획 시대의 공기업에서 기원했다. 물론, 현재 많은 국유기업들은 여전히 이런 제도를 사용하고 있으며, 많은 비국유기업들도 대기제를 채택하고 있으며, 관련 법규를 위반하지 않고 합법적인 것으로 인정될 수 있다. 기다리는 동안 고용인 기관에 근로자 최저임금의 80% 이상을 지급하고 사회보장비용을 동시에 납부할 것을 요구했다.

보류 중인 직무에 대해 몇 가지 상황이 있다.

첫째, 직원들이 관련 노동계약이나 고용인 단위 규칙과 제도를 위반하여 기업에 손해를 입히는 것이다. 기업은 직원을 벌하기 위해 서류의 규정이나 약속에 따라 일정 기간 동안 근무할 직원을 배치하고, 대기 기간 동안 일정한 생활비를 지급한다.

둘째, 기업은 생산경영난으로 직원 직위를 배정할 수 없고, 임시로 직원 해고를 한 달 이상 배정하고, 어려운 시기를 넘긴 뒤 직원 재직을 고려하고 있다. 기다리는 동안 직원들은 일정한 생활비를 받을 수 있고, 기업은 계속해서 각종 사회보험비를 납부할 것이다.

셋째, 기업은 구조 조정, 합병, 다른 기업 인수 또는 다른 기업과 합병하기 때문에 기관이나 직위를 조정해야 하고, 당분간 근로자 업무를 배정할 수는 없지만, 법률 규정에 따라 기업은 임의로 근로자 계약을 해지할 수 없다. 이 경우, 지방정책은 일반적으로 기업이 직원을 초빙하고, 근무기간 동안 생활비를 지불해야 할 뿐만 아니라, 직원들에게 각종 사회보험비를 납부할 수 있다는 것을 분명히 한다.