법률 분석: 1. 이 두 법률 문서의 성격과 역할은 다르다. 검찰 건의서는 사회 치안과 종합지배문제를 겨냥해 해당 기관에 건의를 해 만들고 사용하는 검찰문서다. 본질적으로, 그것은 검찰이 사회 치안의 종합 통치에 참여하는 수단과 형식 중 하나이며, 검찰이 각 검찰 기능을 행사하는 과정에서 인민 대중과 긴밀하게 협조하여 범죄를 예방하고 줄이고 사회 치안을 보호하는 중요한 형식이다. 검찰의견서는 검찰이 사건 처리시 불기소자가 행정처벌, 행정처분 또는 위법소득을 몰수하고 해당 주관부에 검찰의견을 제출해야 한다고 생각하는 검찰 법률문서다. 검찰이 불기소자를 행정처분을 받아 흡수한 검찰 법률문서다. 이 두 가지 법률 문서는 서로 다른 기초 위에서 제정된 것이다. 건의와 검찰 의견의 출현과 사용은 그 자체의 법적 근거와 내재 규정을 가지고 있다. 이 두 가지 법적 도구의 적용 범위는 다릅니다. 관련 규정에 따르면, 이 제안은 주로 조례 등 9 개 분야에 적용된다. 의견은 주로 두 가지 측면에 적용된다. 불기소자는 주관부에서 행정처벌, 행정처분 또는 위법소득을 몰수해야 하며, 민사검찰 업무에는 실수가 있지만 항소할 필요가 없는 사건이다. 두 법률 문서의 형식과 내용은 다릅니다. 제안서의 형식과 내용은 최고인민검찰원이 제정한' 인민검찰원 형사소송법문서 형식' 제 107 식의 규정에 따라 제정되고, 책의 형식과 내용은' 인민검찰원 형사소송법문서 형식' 제 84 식의 규정에 따라 제정된다.

법적 근거:' 중화인민공화국 인민법원 조직법' 제 4 조 인민법원은 행정기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않고 법에 따라 재판권을 독립적으로 행사한다.