법률 분석: 독거노인은 보통 퇴직자나 연금이 없는 노인으로 경제소득 수준이 상대적으로 낮다. 게다가 독거노인의 자녀는 자신의 가정을 돌보아야 하고, 자기는 경제적 압박이 있어 독거노인의 기본적인 수요만 충족시킬 수 있기 때문에 경제원이 부족한 독거노인들의 곤경을 초래하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가족명언) 건강 문제가 있어 치료가 필요한 독거노인들은 치료나 약물에 많은 돈을 들여 독거노인의 경제적 압력을 크게 증가시킨다. 신체적 결함이나 장애가 있는 독거노인들은 믿을 만한 수입원조차 없을 수 있어 국가가 제공하는 저보증으로만 생계를 유지할 수 있다. 농촌에서는 혼자 사는 노인의 곤경이 더욱 두드러질 것이다. 정부가 경제원조 등 관련 복지정책을 제정하고 시행했지만 독거노인의 생활상황을 완전히 개선하지는 못했고, 일부 독거노인들의 생활은 여전히 매우 어려웠다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 사회 보험법".

제 11 조 기본연금보험은 사회조정과 개인계좌를 결합한다. 기본연금보험기금은 고용인 단위, 개인 분담금, 정부 보조금으로 구성되어 있다.

제 12 조 고용인 단위는 국가가 규정한 직공 임금 총액 비율에 따라 기본연금보험비를 납부하고 기본연금보험조정기금에 적립해야 한다. 근로자는 국가가 규정한 임금 비율에 따라 기본연금 보험료를 납부하여 개인계좌에 기입해야 한다. 고용인이 없는 자영업자, 고용인 단위에서 기본연금보험에 가입하지 않은 시간제 종사자 및 기타 기본연금보험에 가입한 유연한 취업자는 국가 규정에 따라 기본연금보험료를 납부하고 기본연금보험조정기금과 개인계좌에 각각 적립해야 한다.

제 13 조 국유기업 사업단위 직원들이 기본연금보험에 가입하기 전에 분담금 기간 동안 납부해야 할 기본연금보험료는 정부가 부담한다. 기본연금보험기금이 지급되지 않을 때 정부는 보조금을 지급한다.