법리분석: 행정상대인은 행정법률관계에서 행정직과 직책의 지위가 없는 당사자이다. 행정 상대인과 행정 주체의 상대성 중 하나는 그 법적 지위와 권리 의무의 법적 성질이 다르다는 것이다. 행정상대인이 포함하는 시민, 법인 및 기타 조직의 법적 지위와 관리인의 법적 지위를 명확하게 했다. 행정상대인의 법적 지위는 그것이 인신권 재산권 등 권리의무의 주체이지 행정직권의 주체가 아니라 행정주체의 행정기능 관리를 받는다는 것을 보여준다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 25 조, 행정행위 상대인과 행정행위와 이해관계가 있는 다른 시민, 법인 또는 기타 조직은 소송을 제기할 권리가 있다.

소송을 제기할 권리가 있는 시민이 사망한 사람은 가까운 친척이 소송을 제기할 수 있다.

소송을 제기할 수 있는 법인 또는 기타 조직이 종료되고, 그 권리를 감당하는 법인 또는 기타 조직은 소송을 제기할 수 있다.

인민검찰원은 직무 수행에서 생태환경과 자원보호, 식품의약품 안전, 국유재산보호, 국유토지사용권 양도 등 분야에서 감독 관리 책임을 맡고 있는 행정기관이 불법으로 직권을 행사하거나 하지 않는 것으로 밝혀져 국익이나 사회공익을 침해하는 경우 해당 행정기관에 검찰 건의를 제출하고 법에 따라 의무를 이행할 것을 촉구해야 한다. 행정기관이 법에 따라 의무를 이행하지 않는 경우 인민검찰원은 법에 따라 인민법원에 소송을 제기해야 한다.