첫째, 세무 행정 처리 행위 심사를 성공적으로 시작한 두 가지 예
(1) 푸젠 모 읍촌위원회 v 푸청시 지방세국 감사국 세무침해 분쟁 사건.
1998 10, 복청시 지세국 조사국은 한 읍촌위원회에 대해 세금 처리 결정을 내렸고, 보세 금액은 약 6 만원이다. 2002 년 6 월 5438 일부터 10 월까지 복청시 지세국 감사국은 원천 징수 통지서를 발행하여 마을위원회 예금 계좌에서 해당 세금을 공제했다. 마을위원회는 세금을 원천징수하지 않고 행정복의를 제출했다. 복의기관은 세금 압류 행위를 유지했다. 마을위원회는 복청시 인민법원에 행정소송을 제기했다.
복청시 법원은 본 사건이 행정결정이 내려진 후의 집행 조치 문제에 속한다고 판단해 행정결정의 형식요건의 합법성을 심사해야 한다고 판단했다. 대법원의' 지방세국 사찰분국이 자신의 이름으로 행정처리 결정을 내리는데 법적 근거가 없다' 는 답변에 따르면 복청시 법원은 복청시 지세국 사찰분국이 마을위원회에 대한 세무처리 결정이 직권을 넘어선다고 판단했다. 본 안건에서 피고가 원고에 대해 세금 압류 강제 조치를 취하는 세무 처리 결정이 불법이기 때문에 피고가 원고에 대해 세금 압류 강제 조치를 취하는 것은 명백히 불법이다. 2003 년 8 월, 법원은 (1) 피고가 한 원천 징수세 통지서를 철회하고, (2) 피고가 판결이 발효된 후 10 일 이내에 원고가 원천징수한 보증금을 돌려준다고 판결했다.
(b) 골든 크라운 코팅 그룹 유한 회사 대 광동성 국세청 세법 집행 분쟁 사건
2006 년 6 월 광동성 국세청은 금관 페인트 공장에서 부가가치세 1 140000 여원을 적게 납부하고 세금을 납부하는 세무처리 결정을 내렸고, 금관 페인트 공장을 탈세로 공안기관에 이송해 수사한 혐의를 받고 있다.
2007 년 4 월 불산시 삼수구 검찰원은 금관 페인트 공장의 탈세 누세죄로 삼수구 법원에 공소를 제기했다. 2007 년 9 월, 삼수구 법원은 금관 페인트 공장에서 탈세 증거가 부족하다는 혐의를 받고 있으며, 사실이 불분명하고 절차가 불법이라는 형사 판결을 내렸다. 금관 페인트 공장은 법에 따라 무죄를 선고받았다. 2007 년 6 월 불산중원은 삼수구 법원 1 심 판결을 유지했다.
20 12, 1 1 년 10 월, 광동성 국세청은 금관 페인트 공장에 대해 세금 집행 결정을 내리고 은행 계좌에서 일부 세금을 공제했다. 금관 페인트 공장은 세금 집행 결정에 불복하여 광저우시 중급인민법원에 소송을 제기했다.
광저우 중원은 본 사건 피고가 2006 년 6 월에 내린 1 1 호 세무처리 결정을 근거로 세무집행 결정을 내렸다고 심리했다. 이 세무처리 결정은 법정기관에 의해 변경되거나 취소되지 않았지만 형식적으로는 유효하지만 세무처리 결정의 근거가 되는 사실은 법원이 발효한 형사판결과 상충되며 증거, 검사방법, 절차 등에서 세무처리 결정의 근거가 되는 사실을 부정했다. 사법인정의 종결성으로 형사판결이 인정한 사실이 세무처리 결정의 근거가 되는 사실을 부정하는 경우 피고의 세무집행 결정의 집행 근거가 명백히 사실근거가 부족하다는 것을 인정해야 한다. 피고가 세무처리 결정에 따라 내린 세무집행 결정은 적용 법률상 불분명하고 착오가 있어 철회해야 한다. 법원은 결국 광동성 국세청이 금관 페인트 공장에 대해 내린 세금 집행 결정을 철회하기로 결정했다.
둘째, 문제의 초점: 법원은 관련 행정행위에 대해 공동 사법심사를 할 권리가 있습니까?
이 두 가지 사례는 한 가지 핵심 문제를 강조합니다. 즉, 세법 집행 분쟁 행정소송에서 법원이 세법 집행행위의 합법성에 대한 사법심사를 하는 것 외에 세법 집행 행위에 따른 세행정결정의 합법성에 대해 사법심사를 할 권리가 있는지 여부입니다. 이 문제는 행정법에서 관련 행정행위의 합동 사법심사라고 불린다.
(1) 관련 행정 행위란 무엇입니까?
우리나라 행정법 체계에서 관련 행정행위의 개념과 유형은 아직 법정화되지 않았다. 독일과 일본의 행정법 이론을 참고하여 관련 행정행위는 주로 같은 행정기관이나 다른 행정기관이 같은 행정상대인을 겨냥한 행정행위를 가리킨다. 행정행위 사이에는 일정한 연관성이 있는데, 주로 후자의 행정행위는 이전의 행정행위를 기초로 하고, 전반적으로 볼 때 이러한 행정행위의 목적은 일관되고 각자의 단계가 있다는 것을 보여준다.
세금 징수 및 관리 분야에서는 일반적으로 관련 행정 행위가 있다. 세무서는 납세자가 위법행위를 하고 세금 환급세 행정처리 결정을 내렸으며, 납세자가 세금 환급의무 이행을 거부할 경우 세무서는 직권에 따라 납세자에게 세금 강제조치나 세금 강제결정을 내려야 한다. 세무서의 행정강제행위는 이전의 세무행정처리행위와 연계행정행위를 구성해 세무행정처리행위가 세무행정강제행위의 사실근거임을 설명한다.
(3) 관련 행정 행위는 공동 사법 심사를 받아야 한다.
"행정 허가 사건의 몇 가지 문제를 심리하는 것에 관한 최고인민법원의 규정" (법석 [2009] 20 호) 제 7 조는 "행정허가 행위의 근거로 기소된 기타 행정결정이나 문서, 다음 상황 중 하나가 있을 경우 인민법원은 인정하지 않는다. (1) 명백한 사실의 근거가 부족하다. (2) 분명히 법적 근거가 부족하다. (c) 권한을 넘어서; (d) 기타 중대하고 명백한 위법. 클릭합니다 법석 [2009] 20 호 제 7 조는 행정허가소송 사건만을 겨냥하지만 판사가 다른 행정소송 사건을 심리하는 데 유익한 지침을 제공한다. 관련 행정행위의 합법성에 뚜렷한 결함이 있고 기소된 행정행위의 근거로 기소된 행정행위의 합법성을 직접 결정할 때 법원은 관련 행정행위의 합법성을 공동으로 심사할 권리가 있다. 이런 공동심사는 법원이 기소된 행정행위의 합법성을 심사하는 데 필요한 고리로 이해할 수 있다.
셋째, 세법 집행 절차에서의 공동 사법 심사
앞서 언급했듯이 세무서에서 실시한 세금 징수 집행 활동에는 많은 관련 행정행위가 있는데, 비교적 전형적인 것은 세무처리 결정과 세무법 집행 결정이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세무법, 세무법, 세무법, 세무법, 세무법, 세무법) 예를 들어, 위의 첫 번째 경우 세무서는 마을위원회에 세무처리 결정을 내리고, 마을위원회가 세금을 빚지고 있다는 사실을 확인하며, 마을위원회에 세금과 연체료를 추징해 법적 책임을 추궁했다. 마을위원회가 납세의무를 이행하지 않았기 때문에, 조세 징수법 규정에 따라 세무서는 강제 집행할 권리가 있다. 이에 따라 세무서는 직권과 세무처리 결정의 사실 근거에 따라 마을위원회에 강제 집행 결정을 내렸다. 피고의 집행 행위는 세무서에서 내린 보세 결정에 근거해 법원은 피고의 세금 집행 행위와 관련된 행정행위, 즉 세금 집행 행위의 세무처리 결정에 대해 합병심사를 진행했다.
요약
최근 개정된' 세징수관법' 은 세금 분쟁의 구제 모델을' 복의-세금-소송' 으로 변경했지만, 이 모델에서는 세금을 먼저 내고 사법심사에 호소해야 한다. 법원이 관련 행정행위에 대한 공동심사권을 확정하는 것은 세무서의 법 집행 활동을 규범화하고 납세자 구제 경로를 메우고 납세자의 합법적 권익을 보호하고 법원 사법심사 기능을 강화하고 갈등을 해결하는 데 중요한 역할을 한다.