(1) 민사행위 능력이 없거나 민사행위 능력을 제한한다.
(2) 과실 범죄를 제외하고 형사처벌을 받은 사람;
(3) 공직에서 제명되거나 변호사 집업 증명서가 취소되었다. ""
이에 따라 행정기관은 심사 승인 시 신청자가 자격을 갖춘 증명서를 제출할 것을 요구했다.