토지를 할당하는 것은 현급 이상 인민정부가 법에 따라 비준하고, 토지사용자가 보상안치비용을 지불한 후 취득한 국유토지사용권을 말하며, 현급 이상 인민정부의 법에 따라 무상으로 취득한 국유토지사용권을 가리킨다. 토지 할당은 사실상 무상으로 토지 사용권을 취득하는 것이다. 돈을 쓰지 않으면 토지사용권을 얻을 수 있기 때문에 이런 땅에 지은 집의 가격은 일반적으로 비교적 낮다.