대화 중국' 공익소송 1 인' 구건동.
"중국 경제 주간지" 기자 서호
중국의 공익소송 과정에서 한 가지 이름이 자주 언급된다. 그는 바로 푸젠성 용암시 법률노동자 구건동이다. 1996 65438+ 10 월, 이번' 하나 둘' 소송은 중국 공익소송의 서막을 열었고, 구건동은' 중국 공익소송 1 인' 이라고도 불린다.
지난 1 1 년 동안 구건동은 1 ~ 2 년마다 사회적 영향이 큰 공익소송을 벌였으며, 심지어' 우체국 기소에서 최고인민법원 기소까지' 했다.
그러나 그는 자신이 법조인이며 변호사 자격이 없다고 말했다.
6 월 29 일' 중국경제주간지' 가 처건동을 인터뷰했다.
"소송은 이상을 위해 싸우는 것이다"
중국 경제주간지: 1996 년, 당신의' 해적왕' 소송이 공익소송의 서막을 열었다. 너는 당초에 왜 이 소송을 쳤니? 당시 당신은 푸젠성 용암시 품질기술감독국 부국장이라고 합니다. 그렇습니까?
처건동: 네, 저는 당시 정부에서 일했습니다. 그 전에 나도 판사와 당 학교 교사로 일했다. 1996 은 문혁이 끝난 지 20 주년이다. 나는 이 사건을 통해 당시의 법률 환경을 검사하고 이런 특수한 방식으로 생각하고 싶다. 이 사건은 사실 내가' 10 년 동안 칼을 갈았다' 는 작품이다. 그 전에, 나는 사회적 진보에 기여할 기회를 찾고 있었다. 이 나라는 우리 모두의 것이다. 누구나 강량일 수 있다. 지식인으로서, 특히 공공지식인으로서, 우리는 우리 자신의 행동을 통해 사회적 진보를 추진해야 한다. 본인은 푸젠 용암사범학원 졸업 198 1 입니다. 1983 년 마르크스 서거 100 주년을 기념하면서 복주에서' 사회공복이 사회주인이 되는 것을 방지하는 마르크스주의 사상' 이라는 글을 발표했다. 1988 푸젠성 당학교에서 정치학 (과학사회주의) 을 공부하고 언론에' 반혁명죄를 국가죄로 바꾸다' 를 발표했다.
"중국 경제 주간지": "하나 둘" 소송은 개인과 중국의 공익소송에 어떤 영향과 의미가 있습니까?
처건동: 1996 65438+ 10 월 4 일 오전 용암시 우체국 (당시 우편이 분리되지 않음) 과 그 부속 대리점을 법정에 고소했다. 야간 장거리 전화의 반값 할인 없이 장거리 전화요금 0.60 위안을 더 받았기 때문이다. 소비자 권익보호법 제 49 조 사기 조항에 따르면 피고에게 인민폐 65438 원 +0.2 원을 두 배로 배상할 것을 요구하며, 피고에게 반값 혜택에 포함되지 않은 낡은 가격표를 새 가격표로 교체하고 사기 행위에 대해 사과할 것을 요구했다. 나중에 여러 가지 이유로 나는 고소를 철회했다.
그러나 7 일 후, 나는 다시 법원 대문을 두드려 항소를 제기했고, 항소 내용은 여전하다. 두 번째 기소의 이유는 전화 부스' 파도 소리가 변하지 않는다' 는 것이 정돈되지 않았기 때문이다. 설 연휴 며칠 전에 법원 합의정이 개정하여 이 사건을 심리했다. 경제일보, 푸젠방송국, 민서일보가 모두 현장에 와서 인터뷰를 했다. 그러나, 나는 또 법정에서 혐의를 철회했다.
사실, 그 사건은 내 개인의 성과가 아니라 집단의 성과이다. 내 뒤에 한 팀이 나를 지지한다. 푸젠성 소비자협회, 푸젠성 법학회, 신문매체가 모두 지원해 주었습니다. 어떤 의미에서, 이 사건은 우리가 단체로 계획한 것이고, 우리는 이를 위해 2 년을 준비했다.
"중국 경제 주간지": "해적왕" 소송을 할 때 공익소송을 하고 있다는 것을 알고 있습니까? 당신은 언제부터 공익소송의 개념을 알고 비슷한 소송 사건을 자각하기 시작했습니까?
처건동: 그때 저는 공익소송이라는 개념이 없었습니다. 경제일보' 는 6 월 199865438+ 10 월 2 1 에서' 중국 공익소송의 창시자' 라고 칭찬하는 문장 한 편을 발표했다. 당시 공익소송이라는 단어를 접한 뒤 일부 전문가 교수와 상담해 공부하면서 공익소송의 개념을 이해하게 됐다. 나는 1999 에서 사직하고 자신의 로펌을 설립하여 의식적으로 공익소송을 벌이기 시작했다.
"중국 경제 주간지": 공익소송은 무엇이라고 생각하십니까? 공익소송의 목적은 무엇입니까?
처건동: 이른바 공익소송은 법적으로 정의되지 않고 학술적 정의도 일치하지 않습니다. 공익소송 참가자로서의 나의 이해에 따르면 공익소송은 사적인 이익 침해라는 이름으로 국가 사법기관에 침해자를 고발하고, 사소한 소란을 피워 특정 다수의 권익을 살리려는 일종의 공익활동을 뜻한다. (윌리엄 셰익스피어, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익)
공익소송 제기에 관해서는 사람마다 전문성이 있고, 사회분업이 다르며, 일반인이 의견을 주거나 독점경영자에게 소송을 제기하는 것은 소용이 없거나, 능력이 없거나, 의식이 없다고 생각한다. 이런 일은 법률 전문 지식을 가진 지식인이 해야 사회에 대한 의무를 이행할 수 있다.
법률가로서, 나는 내가 사례 형식으로 나의 의무를 완성할 수 있다고 생각한다. 인민 대중을 위해 각성한 사례를 만들어 내는 것은 소송을 제기하는 것은 단지 깃발을 쳐서 이상을 실현하는 것에 불과하다. 사람들의 정신생활을 풍요롭게 할 뿐만 아니라 사회법 이데올로기와 시민법 의식의 진보를 촉진할 수 있는 것은 인생의 큰 즐거움이 될 것이다. 나는 이런 갈망을 드러내는 것은 결코 지나치지 않다.
공익소송은 승부로 영웅을 판단하지 않는다
"중국 경제 주간지": 지금까지 얼마나 많은 공익소송 사건을 했습니까? 얼마나 많은 사건을 이겼습니까?
처건동: 지금까지 23 건의 공익소송을 했는데 대부분 패소했어요. 공익소송은 성패의 문제가 아니기 때문에 나는 이것에 개의치 않는다. 그 본질은 문제를 발견하고, 문제를 제기하고, 대중의 관심과 참여를 끌어들이는 것이다. 문제를 발견한다고 해서 해결할 수 있는 것은 아니다. 이 문제를 해결하려면 많은 노력이 필요하다.
"중국 경제 주간지": 이렇게 많은 공익소송 사건, 당신은 어떤 것이 가장 대표적이라고 생각합니까?
처건동: 저는 개인적으로 세 가지 대표적인 사례가 있다고 생각합니다. 첫 번째는' 하나 둘' 소송이다. 시대를 초월하는 의미를 지녔기 때문에 공익소송이 중국 전역에 꽃을 피워 번식하게 했다.
두 번째 사례는 공항 건설비에 관한 분쟁이다. 20065438+5 년 3 월 1 일 전야에 나는 scaa 등 3 개 기관에 행정복의신청서를 보내 비행기표당 공항 건설비 50 원을 징수하는 위법행위를 철회할 것을 요구했다. 중국 민항국은 나의 복의신청에 대해 "접수하지 않는다" 고 했지만, 일석으로 천층의 파도를 일으켜 각계의 토론을 불러일으켰다. 하지만 지금까지 이 문제는 아직 해결되지 않았다.
세 번째 사례는 800 원, 전국 정부 장려공익소송 제 1 안이다. 사건은 2006 년에 발생했다. 이 사건은 정부가 이미 민사공익소송 활동을 인정하고 지지하기 시작했으며, 더 이상 이런 활동이 정부에 난처함과 혼란을 가져올 것이라고 생각하지 않는다는 것을 보여준다.
10 년 전 나는' 하나 둘' 의 소송을 만들었고, 10 년 후 또' 중국 제 1 정부 보상 공익소송' 을 개척한 것을 보면 나는 여전히 지도자라는 것을 알 수 있다.
"나의 모든 사건은 세심하게 계획되었다."
"중국 경제 주간지": 당신은 이렇게 많은 공익소송을 했지만 소송 당사자는 거의 반복되지 않습니다. 왜요
처건동: 제 모든 사건은 세심하게 계획되어 있습니다. 매번 나는 새로운 목표를 설정하고, 새로운 각도를 선택하고, 새로운 사례를 창조한다. 공익소송의 리더가 되고 싶어서 매번 반복하지 않으려고 합니다.
만약' 하나 둘' 소송이 시작되었을 때, 비판의 초점은 밤에 장거리 전화를 하는 반값 등에 초점을 맞췄다. 그 이후로 대중의 시선은 텔레콤에서 우편, 항공, 철도, 금융, 보험, 의료, 부동산 관리 등 더 넓은 분야로 옮겨가고 있다. 즉, 개인의 권익 보호가 지점간 돌파를 실현하고 있다는 것이다.
"중국 경제 주간지": 당신은 "공익소송 1 인" 이라고 불립니다. 당신은 지금 변호사입니까?
처건동: 저는 변호사가 아닙니다. 사법시험에 합격하지 못했기 때문에 로펌을 열었습니다. 지금은 나이가 들어서 변호사 (사법시험) 를 다시 시험하고 싶지 않다. 이전에 변호사 자격이 없어 비난을 받았던 것도 안타까운 일이다. 그러나, 지금 나는 커서 많은 일에 개방되어 있다. 내가 하는 일이 공익소송 사업에 기여하는 것이라면 내가 변호사 시험 (사법시험) 을 통과했는지는 중요하지 않다고 생각한다.
"중국 경제 주간지": 당신들은 공익소송만 합니까? 공익소송은 당신이 다른 사건을 대리하는 데 어떤 영향을 미칩니까?
구건동: 아니요, 저는 매년 공익소송 사건을 한두 건 치고, 나머지는 상업적입니다. 나는 살아남아야 하고 가족을 부양해야 하기 때문이다. 제 생각에는, 둘 (공익소송과 상업사건) 은 모순되지 않고, 상호 보완적입니다. 나는 그것이 유익한지 해로운지 말하기 어렵다.
"중국 경제 주간지": 어떤 사람들은 당신이 선반을 가지고 있다고 비난합니다. 공익소송 사건을 하는 것은 투기를 위해서입니까, 아니면 유명해지기 위해서입니까, 더 많은 사건을 인수하기 위해 더 많은 돈을 벌기 위해서입니까?
처건동: 공인으로서 의견이 다른 것은 정상입니다. 너는 사람들에게 너의 좋은 것만 말하고 너의 나쁜 것은 말하지 말라고 요구할 수 없다. 하지만 공익소송을 하고 언론과의 인터뷰를 하는 것은 일종의 사상선전이지 쇼를 하는 것이 아니라고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익) 언론을 통해 나의 공익소송을 홍보하면 내가 한 일에 센세이션을 일으켜 상층과 제도적인 관심, 연구와 사고를 불러일으켜 제도의 진보를 추진할 수 있다.
"중국 경제주간지": 언론은 당신을 "공익소송 1 위" 라고 부릅니다. 당신은 자신을 어떻게 평가합니까?
처건동: 지난 몇 년 동안 저는 수많은 공식적인 찬사를 받았고, 민간의 찬사를 받았습니다. 이는 정부의 개방, 소비자협회의 대대적인 지지와 육성, 언론의 끊임없는 사랑 덕분이다. 하지만 사회 각계의 비판도 많았고, 이런 다른 관점들도 이치에 맞지 않았다.
그러나, 나의 가장 큰 공헌은 내가 문제를 발견하고' 법률에 도전하라' 는 것이다. 내가 이 소송을 설계한 것은 호소 소송을 제창하기 위해서가 아니다. 나는 사람들의 관념의 변화를 가속화하는 정신적 선봉에 불과하다. 소비자들이 반드시 나의 행동 모델을 배우지는 않지만, 일반 대중이 나의 행동에서 영감을 얻어 관념을 새롭게 하는 것이 나의 가장 큰 공헌이다.
"공익소송 사건의 가장 큰 어려움은 입건난이다"
"중국 경제 주간지": 공익소송에서 가장 큰 어려움은 무엇입니까?
처건동: 어려움이 많지만 가장 큰 어려움은 입건난이라고 생각합니다. 사법실천으로 볼 때 공익소송이 직면한 어려움은 우선 원고의 자격에 대한 법률의 제한이다. 대량의 공익소송 사건은 법원이 원고와 사건이 직접적인 이해관계가 없다고 판단했기 때문에 입건하거나 기각하지 않았다.
이에 대해 나는 세 가지 희망이 있다.
우선 공익소송을 위한 입법을 희망합니다. 1996 년' 하나 2' 소송부터 지금까지 1 1 년, 하지만 공익소송의 개념에 대해서는 의견이 분합니다. 공익소송을 입법적으로 보호하고 공익소송과 관련된 사건에 대해 전문규정을 만들어 현재 공익소송입건난의 문제를 해결하기를 희망합니다.
둘째, 공익소송의 피고, 특히 행정기관이 우리에 대한 태도를 바꾸고 공익소송 당사자를 올바르게 대하길 바란다. 나는 규칙을 지키지 않는 사람도 아니고, 정부에 반대하는 것도 아니다. 우리는 정부가 문제를 발견하고 해결하는 것을 돕고 있다. 그들이 우리의 의견을 진지하게 듣고 문제를 진지하게 해결할 수 있기를 바랍니다.
셋째, 법원, 특히 법관이 주관적인 능동성을 충분히 발휘해 공익소송을 강력하게 지지하기를 바란다. 법률인이 법원에서 공익소송을 제기하는 것은 법원이 재판에서 법률을 정확하고 창조적으로 적용하도록 독려하고 강요하고, 사법통치를 도입하여 공익의 실현을 촉진하고, 법원이 독특한 주체 업무 방식으로 사회 진보에 사법적 영향을 가하게 하고, 사법계가 사회 변화에 미치는 영향을 확대하도록 하는 데 있다. 이를 위해서는 법원이 압력을 견디고, 공정하게 사건을 처리하고, 판사가 주관적인 능동성을 발휘하고, 용기와 지혜로 도전을 맞이해야 한다.
"중국 경제 주간지": 앞으로 공익소송을 할 수 있을까요? 다음 목표는 무엇입니까?
처건동: 네, 계속 전화하겠습니다. 저는 지금' 샤먼 물가국 행정징수 가격 조정 기금 사건' 이라는 사건을 처리하고 있습니다. 행정난비 문제가 관련되어 있습니다.
공익 변호사의 후광과 현실
황, 베이징 동양 공익 법률 원조 로펌 변호사.
최근 몇 년 동안 공익소송이 계속되면서 공익변호사라는 집단이 점차 대중의 시야에 들어서고 있다. 대중의 눈에는 공익소송, 공익청원 등 법률행동을 개시함으로써 불합리한 법률법규 및 기타 규범적인 법률문서에 도전하고, 실생활에서 흔히 볼 수 있는 각종 차별, 난비, 탈세, 탈세, 정부 실직 행위를 폭로하고, 관련 법률절차를 적용함으로써 대중의 법률의식을 제고하고 법제 개선을 촉진하려 한다. 이러한 법적 행위는 뚜렷한 공익적 성격을 지녔기 때문에 사회적 목소리를 어느 정도 표현했고, 공익소송과 공익변호사는 발기인으로서 대중의 관심을 받고 있으며, 심지어 언론의 추앙까지 받고 있다.
현재, 경제가 급속히 발전하고 이익이 끊임없이 분화되는 시대에는 경제와 정치에서 강세를 보이고 있는 각종 독점성 조직, 회사, 기업들이 잇달아 시민의 개인적 권익을 소홀히 하고 있으며, 일부 정부 부처는 종종 실직을 당하고 있으며, 각종 전통적인 법률과 정치 경로는 종종 실패하기도 한다. 이런 상황에서 대중은 자신의 목소리를 표현할 새로운 통로를 찾아야 하고, 누군가가 감히 나서서 실제적인 행동을 취하기를 간절히 바란다. 이런 상황에서 공익소송과 공익변호사가 생겨났다. 공익소송은 법적 수단을 통해 사회 문제에 직접 직면하고 간과된 대중의 목소리를 표현하며 법률 자체에 대한 끊임없는 활용을 통해 법치가치를 홍보하고 사회적 이성 변화를 실현하는 목적을 달성하려고 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익)
공익소송은 본질적으로 법률행위이기 때문에 참여주체는 주로 변호사, 법률가, 법학연구원, 법학과 학생이다. 이 사람들에게 우리는 일반적으로' 공익변호사' 라고 부를 수 있다. 공익소송의 출현과 공익변호사의 출현은 점점 더 많은 사람들이 법치를 갈망하고 있을 뿐만 아니라, 법적 절차를 개인의 권익을 보호하는 도구로 보는 것이 아니라 공익을 보호하고 사회 변화를 촉진하는 강력한 수단으로 전환하려 한다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익)
현재 공익소송의 법적 효과는 여전히 제한적이지만 대중의 지지를 방해하지 않는다. 공익소송의 도전행동 자체가 사건의 가치를 훨씬 뛰어넘는 사회적 의미를 가지고 있기 때문이다. 공익변호사가 보여주는 법과 권리를 위해 싸우는 정신은 이미 사회적 이성력을 보여주는 강력한 상징이 되었다.
하지만 대중이 공익소송과 공익변호사에게 어떤 도덕적 고리를 부여해도 차가운 사회 현실을 바꿀 수는 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익) 현재 대부분의 공익소송은 법적으로 승소하기 어렵다. 효과가 좋은 공익소송사건도 대부분 여론홍보 때문이다. 또 많은 공익사건이 처음부터 법원에 의해 기각되어 결국 소리 없이 무병으로 끝났다.
공익소송 사건의 상당 부분에 대해 자신이나 소송을 제기하는 과정은 현행법제도의 창백함, 정부의 실패, 법원의 연약함을 증명할 수밖에 없다고 할 수 있다. 현재의 공익소송 유형으로 볼 때, 현재의 공익소송은 주로 소비자 권익 보호 분야에 집중되어 있다. 민사권 분야의 공익소송 사건은 주로 환경권 평등권 교육권 등 정치적 민감도가 상대적으로 낮은 분야로 제한된다.
공익변호사에게 공익소송을 제기하는 행위 자체는 종종 역설이나 곤혹으로 가득 차 있다. 법치가치의 수호자로서, 그들은 이성적인 정신을 고수하고 법적 수단을 통해 문제를 해결한다고 주장하지만, 한편으로는 현실의 법률 제도의 유효성에 대해 의심을 품고 있기 때문에 언론이라는 법 이외의 수단을 이용하여 합리적인 결과를 찾아야 하는 경우가 많다. 더 불행하게도, 경험은 공익소송에서 기대할 수 있는 것은 법원의 재판이 아니라 언론의 힘이라는 것을 거의 항상 증명한다.
법직자로서 공익변호사는 기존 정치질서를 존중하면서 법률을 통해 이성적인 분쟁 해결 메커니즘을 추구한다고 주장하지만, 한편으로는 과도한 정치화의 위험에 직면하는 경우가 많다. 어떤 사람들은 공익변호사가 항상 무사한 번거로운 제조자이기 때문이다. 공익변호사는 공익과 법질서의 수호자로서 자신의 시간과 돈을 희생하여 각종 실험성 공익소송을 시작하려 했지만, 그 결과 법원이나 기존 법률을 통해 문제를 해결할 수 없다는 것을 알면서도 소송을 제기하는 것은 현재의 제한된 사법자원을 낭비할 뿐만 아니라 법원의 법적 권위를 약화시켰다.
어떤 일이든 양면성이 있다. 현재 법률 환경의 일부 불완전함은 공익소송과 공익변호사에게 어려움이나 곤혹을 가져다 줄 뿐만 아니라 공익소송과 공익변호사의 빠른 발전을 어느 정도 자극했다. 공익소송과 공익변호사의 한계도 독특한 가치와 동시에 존재한다.
활기차고 문제가 많은 우리 시대에 사람들은 사회 변화를 실현하는 방식에 대해 불확실성과 섹시함으로 가득 차 있다. 그러나 공익변호사는 자신의 행동을 통해 항상 이성적인 정신을 견지하고 현실에 대해 아무리 불만스러워도 기존 정치법질서를 존중하는 상황에서 점진적으로 문제를 해결해 나가겠다는 자신의 답변을 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 항상 혁신 정신을 고수하고, 기존 법률을 적용함으로써 법제의 완전성, 권리의 확장, 사회의 변화를 추구한다. 공익변호사라는 법치를 통해 사회 정의를 실현하고 사건을 통해 사회 변혁을 점진적으로 추진하는 정신은 우리 시대에 매우 귀중해야 한다.
공익 변호사의 법률 원조의 일반 범위
형사 사건: 위자료, 부양비를 요구하는 법적 문제 산업재해 보상을 청구하는 법적 사항 (책임 사고 제외) 장애인, 미성년자, 노인들이 침해 보상을 요청하는 법률 업무 국가 보상을 요청하는 소송 사건; 행정복의와 행정소송 사건에서 무휼과 구제를 요청하는 법적 문제 법률 원조가 필요한 기타 법적 문제.
법률 원조의 대상
1. 일반 조건: 법적 도움이 필요하다는 것을 증명할 충분한 이유가 있습니다. 경제적 어려움으로 인해 법률 서비스 요금을 지불할 수 없거나 지불할 수 없는 사람.
2. 특수 상황: 맹인, 청각 장애인, 벙어리 및 미위탁 변호인의 미성년자 변호인을 위탁하지 않으면 사형을 선고받을 수 있다. 제 1 심 인민법원이 사형을 선고한 피고인은 변호인에게 항소를 의뢰하지 않았다.
인민법원은 경제적 어려움이나 변호인을 위탁하지 않은 형사 피고인에게 변호인을 지정할 수 있다.
3. 공익성 단체나 정부 공익성 프로젝트에 법률 지원이 필요한 경우 감면 법률 서비스를 신청할 수 있습니다.
법률 원조 신청:
1. 당사자는 접수할 의무가 있는 법률 지원 센터에 서면 신청서를 제출하고 신청서를 작성해야 합니다 (서면 신청이 어렵거나 구두로 신청할 수 있음).
법률 구조 센터는 당사자의 신청서를 검토합니다.
3. 법률 원조 센터가 사건을 접수하기로 결정한 후, 법률 서비스 기관과 법률 지원 청부업자를 지정하기로 합의했습니다. 결정에 불복한 당사자는 법률 원조 기관을 확정하는 사법행정부에 제출할 수 있다.
4. 법률 원조 청부업자는 관련 규정에 따라 법률 원조 의무를 이행해야 한다.
법률 원조를 신청할 때 제출해야 할 자료: 신분증이나 기타 유효한 신분증, 대리 신청자도 대리 증명서를 제출해야 합니다. 경제적 어려움 증명 법률 원조 신청과 관련된 사건 자료.
법률 서비스 전용 라인: "12348" 법률 서비스 전용 라인은 이전에 "148" 법률 서비스 전용 라인이었습니다. "12348" 법률 서비스 핫라인은 사법 행정 기관이 현대 통신 기술을 사용하여 빠르고 효율적인 법률 자문과 법률 서비스를 사회에 제공하는 한 가지 형태입니다. 2002 년 7 월 1 일부터 전국 통일 법률 서비스 전용 번호' 12348' 을 개설했습니다. 모든 전화는 정보 요금이 무료이며 수동 응답, 자동 응답, 컨설팅 메시지, 음성 메일, 규정 팩스 등 5 가지 기능을 갖추고 있습니다.