代办营业执照是合法的。申请个体工商户登记，申请人委托的代理人也可以直接到经营场所所在地登记机关登记。申请个体工商户注册登记，需要提交的文件有：申请人签署的个体工商户注册登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等。