국가발전개혁위원회가 열거한 20 16 개혁목록에서 전력 철도 민항 통신 등 중요한 분야에서 혼합소유제 개혁 시범을 분명히 실시하여 국유경제구조 최적화 및 전환 업그레이드를 촉진하다. 특히 전력판에 이르기까지 상업공기업으로 분류된 5 대 발전그룹은 자회사 지분 구조의 다양화를 돌파구로 지분 구조 개혁을 적극 추진하고 외부 투자자를 도입했다. 한편, 판매측이 개방됨에 따라 사회자본의 적극성이 높아져 공동으로 배전 회사를 설립하는 것을 고려하고 있다.
전력망 기업의 혼합소유제 개혁 개방을 보면 국가전력망사 20 14 가 분산전력망 사업과 전기자동차 충전시설 개방을 발표했다. 20 15 년, 국가발전개혁위 전력업계 혼합소유제 개혁 시범사업좌담회에서 국가전력망회사는 양수에너지 발전소와 에너지 저장 장치를 사회투자에 도입하는 방안을 더 제시했다. 또한 회사 상장 자원을 재편하여 자격을 갖춘 기업 상장을 추진할 예정입니다.
반면 남방전력망은 증분 배전 분야에서 혼합소유제 전력회사를 최초로 설립했다. 선전 전력회사, 상인 부동산 등 5 개 기업이 국유지분으로 선전 앞해사구 보세구 전력회사를 공동 결성했다. 전력망 회사 전력망 운영 관리 경험, 상장회사 현대법인지배구조, 신에너지회사 분산에너지 응용 및 에너지 절약 기술 서비스 분야의 전문 역량 통합, 장점 보완, 기업 효율성 증진, 명확한 위치 파악, 권한 대응, 운영 조정, 효과적인 견제와 균형, 효과적인 관리 구조 구축에 주력하고 있습니다.
전력망 기업 혼합 개혁의 초점
새로운 전기개혁의 배경에서 개방협력은 전력업계의 혁신변화의 원동력이 되었으며, 혼합소유제 개혁은 전력업계의 발전을 가속화할 수 있는 중요한 기회이다. 전기망 기업은 일부 업무 분야에 혼합소유제 개혁을 도입하고, 외부 자원을 확보하며, 기업지배구조를 규범화하고, 시장화 인센티브를 점진적으로 확립하는 것을 고려하고 있다. 전기망 기업의 경우, 혼합소유제 개혁을 추진하려면 다음 사항에 주의해야 한다.
첫째, 핵심 분야에서 국유자본이 여전히 주도적인 지위를 차지하도록 보장한다. 경쟁 업무를 개방하고 민영기업, 외자 등 비국유자본을 도입한다고 해서 국유자본이 부차적인 위치에 있다는 것을 의미하지는 않으며, 자연독점고리의 관망은 여전히 국유독자나 절대지주가 되어야 한다.
두 번째는 서로 다른 업무에 대해 차별화된 혼합소유제 전략을 채택하는 것이다. 경쟁 업무와 비경쟁 업무 분리를 바탕으로 전력망 기업은 어떤 분야가 완전히 개방될 수 있는지, 어떤 분야가 개방을 제한하는지 또는 절대 지주를 보장해야 하는지를 명확히 할 필요가 있다. 각기 다른 분야에 대해 중석화, 중국 건설재 등 개혁 시범의 경험을 통해 주식제 개조, 지분 구조 조정, 합작으로 신규 회사 설립, 민영 또는 외자기업 합병 또는 출자 기업, 상장 발행 주식, 직원 주식 보유 등을 할 수 있다.
전력망 기업의 혼합 소유권의 전형적인 모델
(1) 공개 경쟁 업무 분야에 합자회사를 설립하다.
경쟁 업무에 대해서는 경영주체를 개방할 수 있고, 전기망 기업은 혼합소유제 합자기업을 구성할 수 있다. 국유자본 및 기타 사회자본과의 혼합소유제 형식을 채택함으로써 자본 구조 최적화, 민간 자본 도입, 재고 활성화 등을 조정한다. 동시에, 현대 기업 제도를 확립하고 보완하여 서로 다른 유형의 자본의 우세를 실현하여 상호 보완, 상호 촉진, 공동 발전을 실현하다.
예를 들어, 전기자동차 충전 시설은 전기망 기업이 약속한 분야 중 하나로 초기 투자가 크고 투자 회수 기간이 길다. 그러나 충전 시설은 자동차 네트워킹, 인터넷, 스마트 그리드의' 입구' 로서 에너지 자원 최적화, 교통자원 최적화, 미래 관련 산업 발전 촉진 등에 큰 상업적 가치를 보이고 있다. 전기망 기업은 이 분야에서 혼합소유제를 보급하고 합자회사를 설립하여 각 방면의 자금, 토지, 상업 모델을 충전시설 공사와 서비스 시장에 통합하는 것을 고려할 수 있으며, 파트너와 장기 이윤 분할 모델을 확립하고, 양질의 토지와 고객 자원을 확보하고, 상하류 산업과 다른 산업의 융합을 중시하고, 수익성을 높일 수 있다.
(2) 투자자 다변화를 촉진하고 외부 투자자를 도입한다.
양수저장 발전소와 피크 조절 에너지 저장 공사는 전력 시스템의 중요한 시설로 독립적으로 운영하기에 적합하지 않다. 구체적인 프로젝트를 중심으로 투자를 개방하고 투자주체의 다양화를 실현하는 것이 좋으며, 그 건설과 운영은 여전히 전력망 기업이 주도하고 있다. 증분 전력 제한 사업의 경우 전기망 기업은 전문 판매회사를 설립할 수 있다. 운영을 안정화하고 판매 시장에서 경쟁 우위를 확립한 후에도 시장화 부가가치 서비스와 금융 파생 서비스를 계속 개발할 것입니다. 기업의 장기적인 발전을 고려해 양질의 사회자본을 흡수하고, 전략투자자를 도입하고, 투자자의 회사 관리나 기술 지원을 받고, 혼합판매회사를 공동으로 구성하고, 판매회사의 지분 구조를 최적화하고, 자산의 질을 높인다.
(3) 일부 사업 부문의 상장을 장려한다.
혼합소유제를 통해 기업그룹의 일부 부문을 상장하는 것도 공기업 혼합개혁의 중요한 출발점이다. 상장의 경우, 혼합소유제 개혁은 기업 개편 재편 승인 절차를 규범화하고 자산 평가, 자산 검증, 예비 가격 결정, 거래 관리 등의 절차를 최적화해야 한다. 기술 선진 또는 자산 가치가 높은 경쟁 업무 분야와 같은 업무 부문은 자산 분할 및 주입을 통해 상장할 수 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다. 20 15 재편성 화은 전력 공고에 따르면 대주주 대당그룹은 두 개의 화력 발전소와 한 개의 수력 자산을 상장회사에 투입할 계획입니다. 화전그룹도 공기업 개혁을 전면적으로 추진하고 있으며, 자산 운영 개혁에 중점을 둔 개혁 로드맵을 개발해 회사 전체 상장을 실현하고 상장회사 통합그룹 자산을 추진하며, 결국 모든 자격을 갖춘 자산을 상장회사 플랫폼으로 진입시키는 것을 목표로 하고 있다.
전기망 기업은 국망 고평초 전기 허계전기 국전 남서 등과 같은 상장자본 플랫폼을 최대한 활용해야 한다. 회사의 통제권과 산업 시장화를 처리하는 동시에 핵심 업무와 기술에 대한 회사의 통제권을 확보하고, 양질의 산업 업무와 자산의 양도, 주입, 교체, 방향 증발, 업무 관련 기업을 합병하고, 산업 경쟁력과 영향력을 제고하며, 회사가 여러 분야에 상장할 수 있도록 합니다. 체제 개혁을 통해 회사 발전 방식과 관리 모델의 전환을 촉진하여 자본의 통일 운영을 실현하다.
비즈니스 스크리닝 분석 프레임 워크의 다음 단계
혼합소유제 개혁이 심화됨에 따라, 필자는 다음 단계 전력망 기업이 놓을 수 있는 업무 영역이 의사 결정 심사 메커니즘을 구축함으로써 판단될 수 있다고 생각한다. 다음은 예비 분석 프레임워크입니다.
일반적으로 어떤 사업이 혼합소유제에 적합한가, 구체적 업무 포지셔닝과 결합해야 한다. 전략적 타당성, 운영 타당성 등에서 판단한다. 전력망 업무 전략 유형, 전력망 보안 영향 정도, 기술 핵심 수준, 업무 복잡성, 혼합 개편 긴급, 영리공간, 정책 위험 예방 등의 요인에 초점을 맞추고 있다.
판단의 단계에서 먼저, 특정 업무에서 혼합소유제 개발의 전략적 타당성을 평가한다. 만약 실현가능성이 낮다면, 즉 전략적으로 실현 가능하지 않다면, 발전에 적합하지 않다. 만약 실현가능성이 높다면, 운영상 가능한지의 여부를 더욱 평가하다. 둘째, 전략적으로 실행 가능한 업무에 대해 혼합소유제 개발의 조작성을 평가합니다. 운영 타당성에 대한 평가 지표 체계를 수립하여 운영 타당성이 어느 정도 되어야 혼합소유제를 실시할 수 있다. 전략적 타당성은 전기망 기업의 발전 전략에서 이 업무에서 혼합소유제 발전의 타당성을 평가하는 것이다. 비즈니스 전략 유형, 전력망 보안 영향 수준 및 기술 핵심 수준의 세 가지 차원을 기준으로 전략적 실현 가능성을 평가합니다.
첫 번째는 경영 전략의 유형입니다. 관련 업무 발전 전략은 혼합소유제를 판단하는 기본 근거이며, 전략의 중요성은 혼합소유제 발전의 필요성을 결정한다. 동시에, 업무의 선택은 전력망 기업의 전반적인 전략적 포지셔닝과 발전 방향에 부합해야 하며, 전반적인 전략 목표 달성에 도움이 되어야 한다.
둘째, 전력망 보안의 영향 정도. 보안은 전력망 기업 관련 업무 혼합 소유권 과정에서 고려해야 할 핵심 요소입니다. 전기망 안전과 밀접한 관련이 있고, 보안 요구가 높고, 혼합소유제 정도가 상대적으로 낮다.
세 번째는 기술의 핵심 수준입니다. 핵심 기술은 모든 기업이 생존하기 위한 전제조건이며, 기업의 핵심 경쟁력을 구축하는 열쇠입니다. 핵심 기술과 관련된 업무는 혼합소유제에 적합하지 않습니다. 예를 들어 UHV 와 같은 핵심 기술 관련 전력망 운영은 혼합소유제에 적합하지 않다.
운영 타당성은 주로 비즈니스 복잡성, 혼합 긴급, 영리 공간, 정책 위험 등의 차원에서 평가됩니다.
비즈니스 복잡성: 그리드 비즈니스의 기술, 관리 및 프로세스의 복잡성에 따라 외부 시장의 계약 능력이 결정됩니다. 업무의 복잡성이 높고 파트너에 대한 전문적인 요구도 그에 따라 높다.
둘째, 혼합개혁의 긴박성: 국가 차원에서 혼합소유제를 추진하는 힘이 커질수록 혼합개혁의 긴박성이 강해진다. 즉, 더 많은 분야를 개방해 혼개업무를 전개하는 것을 분석해야 한다는 것이다.
이윤공간: 미래의 이윤공간은 파트너를 끌어들여 혼개업무를 전개하는 데 필요한 조건이다. 이러한 관점에서 볼 때, 장기 이윤 공간이 크고 현재 점유율이 상대적으로 낮은 업무는 혼합소유제 개혁의 발전 전망이 더 크다.
정책 근거: 전기망 기업은 자연독점업으로서 국가감독의 중점 분야이며, 업무의 혼합소유제는 관련 정책의 제약을 받는다. 한편, 회사 업무는 전력 시장화 개혁과 전력 감독 강화를 위한 정책 요구 사항을 충족해야 하며, 반면, 중점 업무에 대해서는 혼합 소유제가 가져올 수 있는 위험을 방지하기 위해 계획을 세워야 합니다.
예를 들어, 전기 설비와 같은 산업 부문의 지분 다변화를 촉진하고, 물, 전기, 가스, 열을 집중적으로 베껴 쓰고, 에너지 데이터를 연결하고, 통합 에너지 서비스 그룹을 구축하는 것과 같은 분석 프레임워크를 활용합니다. 전자상가를 깊이 경작하고, 스마트홈 분야를 넓히고, 전력 대데이터 우세를 이용하여 적절한 상업 모델을 선택해 개인 징신 분야를 개척하는 것은 모두 유망하다.