전국 신농촌 건설 시범현.

작업 절차 (임시)

국가 신농촌 건설 실시위원회 (이하 농건위) 는 2007 년 6 월 +0 1 에 설립되었다. 국가 신농촌 건설을 추진하고 농촌 업무를 강화하는 직접 실시 단위이자' 삼농' 분야 전문가 협력을 강화하는 조직이다. 사회주의 새 농촌 건설의 전면 시행을 가속화하기 위해 시농위는' 전국 신농촌 건설현 시범사업 실시 방안' (이하' 시행 방안') 을 제정했다. 국가 비준을 거쳐' 현역 시범 방안' 과 그 실시 방안에 따라 전국적으로 새로운 농촌 건설 시범 작업을 전개하다. 현성의 시범 업무를 규범화하고, 부지 선정, 주소 지정, 시범 작업 과정을 바로잡기 위해, 농위는' 전국 신농촌 건설 현성의 시범 작업 절차 (임시)' 를 제정하였으니, 각 관련 기관에 참고하여 집행하시기 바랍니다.

첫째, 협력의 의지를 보여 준다

1, 통신 도킹. 농위가 제정한' 전국 신농촌 건설 시범 방안' 에 따르면 시범현 선발과 창설은 온라인 입찰과 지방성급 정부 추천을 결합한 방식으로 진행될 예정이다. 전국 2862 개 현급 단위는 농위 홈페이지를 통해' 전국 신농촌 건설현 시범 방안' 및 시범현 선정과 관련된 조건과 입찰 절차를 확인할 수 있다. 농위 홈페이지의 우편함을 통해 채용을 신청하다 (템플릿은 첨부 1 참조). 농위는 현 시범 부지 선정 기준과 입찰 절차에 따라 현급 정부에 회답하였다. 답변을 받은 후 현급 정부 지도자에게 관련 서면 자료를 가지고 베이징과 농위 및 그 업무 집행 기관에 도킹과 소통을 하도록 요청합니다.

2. 통일인식. 쌍방이 합의한 후 신청한 현급 정부는 농위원회와 업무집행기관인 베이징 안발기술개발유한공사 (이하 안발회사) 에 초청을 했고, 농위는 전문가를 현 현지조사로 조직하고 현지 실태와 현 지도자 (당위, 인민 대표 대회, 정부, CPPCC 포함) 및 관련 부처와 연계하여 조사, 토론 및 논증을 진행했다.

3. 협력 의향에 서명하다. 쌍방이 합의한 후 현 정부는 먼저 전문 기능부 관원을 선발하여 농위 관련 부서 전문가와 실질적인 협의를 진행하여 쌍방의 협력 개요를 작성하였다. 쌍방의 동의를 바탕으로 협력 각서 또는 협력 의향서 (템플릿은 첨부 2 참조) 에 서명한다.

둘째, 협력 관계를 수립한다

1, 절차가 완벽하다. 쌍방이 합작 비망록이나 의향서에 서명한 후, 현지 현 정부는 시행 방안을 협력 비망록이나 의향서와 함께 동급인민대 상임위원회에 제출하여 심의할 것이다. 전국인민대표대회 상무위원회 심의가 통과된 후 결의문을 발표하여 쌍방의 협력 관계를 확립하기 위한 법적 기반을 마련하다 (템플릿은 첨부 3 참조).

2. 기관을 생성합니다. 현 (시, 구) 인민대표대회 상임위원회가 심의 결의문서를 발부한 후, 농위원회는 현 (시, 구) 을' 전국 신농촌 건설 시범현' 범주에 포함시키고, 회답 서류를 발행하고, 쌍방이 공동으로 인원을 파견하여' 연간 신농촌 건설 시범현 업무 준비팀' (이하 준비팀) 을 구성하였다.

3. 계약서에 서명하다. 준비팀이 성립된 후,' 실시 방안' 과 본 지역의 실제 상황에 따라 시범현 신농촌 건설 계획 개요와' 신농촌 건설 시범 협력 계약' 을 제정했다.

셋째, 협력 내용을 명확히 한다

1, 개발 계획. 현지 자원 상황과 현지 산업 발전 특징에 따라 준비팀은 현역 산업 배치 계획, 마을 건설 체계 계획 및 순환경제 중장기 발전 계획 (이하 계획) 을 편성한다.

2. 주제를 정하다. 준비팀은 국가와 지방전문가를 초청해 지방정부, 기업, 농민과 함께 현실에서 출발하는 원칙과 순환경제 중장기 발전 계획에 따라' 주제' 실증 연구의 방향과 내용을 결정하고 실천 프로젝트와 과학 연구 시범 프로젝트의 선정에 공동으로 참여하며 현지 신농촌 건설 발전에 적합한 지도 이론, 실시 조치 및 구체적인 실시 방안을 연구하고 있다.

3. 건설 프로젝트를 식별합니다. 특집 연구를 기초로 이론적 성과 실천 및 과학 성과 시범과 관련된 산업 및 마을 건설 프로젝트를 선택하다. 확정된 산업 프로젝트와 농촌 건설 프로젝트에 따라' 동시 계획 설계, 동시 투자 건설, 동시 검수 사용' 의 조직 실시 조치를 취하여 농촌 산업 발전과 농촌 계획 건설을 동시에 추진하다.

넷째, 협력 방식 및 시행 경로 결정

1. 입찰 프로그램 개발. 준비팀이 주도하여 공업 프로젝트와 농촌 건설 프로젝트의 입찰 방안을 제정하고 사회 입찰을 통해 프로젝트의 투자와 건설 경영자를 선택하다. 낙찰자는 각 프로젝트의 초기 시동 자금을 별도로 부담하고 프로젝트 건설 및 관리를 담당한다.

2. 타당성 조사 보고서를 준비합니다. 낙찰자는 프로젝트 제안서 작성을 담당하고, 준비팀은 낙찰자가 제출한 프로젝트 제안서를 농위원회에 제출하고, 농위 조직 전문가가 논증평가를 진행한다. 비준을 받은 후 준비팀은 프로젝트 건의서에 제시된 투자액을 근거로 시, 성 또는 국가발전개혁위원회에 보고하여 등록할 것이다.

투자 계획 초안 작성. 프로젝트 승인 후 낙찰자는 낙찰프로젝트의 사업 계획서와 프로젝트 시행 계획을 조직할 책임이 있으며, 농위가 지정한 학과 전문가는 낙찰자가 프로젝트 투자 계획과 융자 계획을 준비하도록 지도한다.

동사 (verb 의 약어) 는 비즈니스 조직 및 작업 패턴을 결정합니다.

1, 지점 설립. 시범현에 설치된 농업건설위원회 과학기술산업화 촉진위원회 (이하 기술산업화 촉진위원회) 는 농업건설위원회의 업무지점이다. 해당 팀은 낙찰기관 중 1 주임 단위 2 개, 부주임 단위 2 개, 1 수석 엔지니어 (총엔지니어, 총회계사, 총경제사) 및 1 사무총장 단위 (7 개) 를 선정했다.

2, 관리위원회 설립. 준비작업이 완료되면 준비팀은 시범현' 순환경제산업원 건설관리위원회' (이하 관리위원회) 로 변경된다. 관리위원회와 과학촉진회는 내부적으로 한 팀을 합작하고 관리하며 외부와 두 브랜드 모두에서 업무를 수행합니다. 관위는 현 신농촌 건설의 주체로, 농위원회와 시범현이 공동으로 구성하였다. 관리위원회 주임은 분관현 지도자가 겸임하고, 상무 부주임은 농위가 겸임하고 있다.

3. 작업 모드를 결정합니다. 관리위원회는 농위원회와 시범현 정부의 지원과 지도하에 과제의 이론적 실증연구, 성과의 실천 및 시범 임무를 맡고,' 정부 행동 추진, 시장 행위 실시' 의 작업 방식에 따라 이론과 실제를 연결하고' 순환경제산업원' 의 원칙에 따라 현급 프로젝트의 투자, 건설 및 운영을 조직한다.

여섯째, 자금 신용 기반 구축

1. 등록 회사는 플랫폼을 구축합니다. 농건위는 안발회사가 시범현 관할 구역 내에 그 관리회사를 등록하도록 승인했고, 관리회사는 입찰방식을 통해 공인회계사와 회계사를 선발하여 각각' 회계센터, 재테크 서비스 센터, 자산관리센터' 를 설립하여 시장화 투자감독서비스 플랫폼을 구축했다.

2. 자금을 모아 두 개의 기금을 조성합니다. 농위는 시범현 정부와 합작하여 산업 발전과 농촌 건설 프로젝트를 위한 시동 자금과 건설 자금을 마련하였다.

(1) 마을과 마을의 전반적인 건설 자금. 농위는 시범현 정부와 합작하여' 마을종합건설기금' (이하 건설기금) 을 건립하여 마을 건설의 씨앗기금으로 삼았다. "건설 기금" 은 "국가 재정 대출, 사회자본 융화" 방식으로 설립된다.

(2) 산업 개발 기금. 안발회사는 성, 시, 현농위 지점의 업무집행업체와 합작연맹을 설립하여' 산업통일개발기금' (이하 발전기금) 을 산업 발전의 씨앗기금으로 공동 모금했다. "개발기금" 은 "연합기업 1 개, 프로젝트 입찰 1 개" 라는 방식으로 설립되었다.

자본 신용 기반을 육성하십시오. "건설기금" 은 관할 구역 내 연간 공업세에 의해 창출된 지방재정 유보 부분에서 일정 비율로 보충할 수 있다. "개발 기금" 은 연맹 기업의 연간 경영 이익 중 일정 비율의 재개발 펀드에 의해 보충될 수 있다. 건설자금과 발전자금' 은 함께 마을건설사업과 산업발전사업투자융자의 신용담보자금 (이하 담보자금) 으로 현역자본의 신용기반을 구축했다.

일곱째, 시장 개발 메커니즘 육성

1. 투자 및 금융 시스템 구축 "보증기금" 지렛대에 의지하여 관할 구역의 금융자원을 통합하고 지방자금 사용 효율을 총괄하다. "지역 신형 농촌투자보증은행" (이하 담보은행) 을 설립하고, 프로젝트투자금융신용보증메커니즘을 세우고, 시장규칙에 따라 운영되며, "보증은행" 에 의지하고, 의투프로젝트에 대한 입찰을 통해 낙찰은행을 선택해 국내외 투자기관과 합작하여 각종 농촌자금 수요를 충족시키는 시장화투자금융체계를 공동으로 구축한다.

2. 신용 보증 메커니즘을 개선하다. 관리회사는 낙찰자가 접수한 제안 프로젝트의 건설자산에 대해 가격을 평가하고, 자산관리센터와' 건설사업자산을 담보로 잡은 다음, 프로젝트 경영이익 분배권을 반보증으로 삼는다' 는 자금 사용 약속서나 계약을 체결하여 합법적인 투자담보보증 메커니즘을 수립할 것이다.

시장화 된 투자 시스템을 구축하십시오. 프로젝트 기업, 투자은행, 담보은행이 투자계약을 체결하고, 담보은행이 프로젝트 기업, 투자은행에 대출신용보증을 제공하고, 인수사업기업이 건설자산을 담보은행에 담보로 담보하고, 경영이익 분배권을 담보은행의 반보증으로 내세워 자주투자, 자주발전, 자기구속, 자기완벽을 위한 새로운 시장화 프로젝트 투자융자 서비스 체계를 건립하겠다고 약속했다.

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