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첫째, 도시화의 의미와 정의
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(a) 도시화의 의미
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학과에 따라 연구 관점이 다르기 때문에 도시화에 대한 관심도 다르다. 인구 도시화는 농업 인구가 도시 인구로 전환되는 과정, 즉 농촌 인구가 끊임없이 도시로 이주하고 모이는 역사적 과정이다. 지리상의 도시화는 시골 지형이 도시 경관으로 바뀌는 과정이다. 사회학 도시화는 주로 도시 문명이 농촌을 덮고 농촌 생활방식이 도시 생활방식으로 바뀌는 과정이다. 경제학의 관점에서 볼 때 도시화는 전통적인 농촌 자연경제가 도시 사회화 대생산으로 전환되는 과정이다. 도시화는 한편으로는 인구가 농촌에서 도시로 이주하고 모이는 과정이며, 동시에 지역 경관, 산업 구조, 생산 생활방식의 변화로 드러난다는 것을 알 수 있다. 인구, 지역, 사회경제조직 형식, 생산생활방식이 전통적으로 낙후된 농촌사회에서 현대도시사회로 바뀌는 종합통일과정으로, 한 국가나 지역의 경제사회 발전 진보의 주요 반영이자 중요한 상징이다.
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(b) 도시화의 정의
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도시는 사람들이 생산과 생활을 하는 집합지역으로, 주로 비농업 활동인구로 구성되어 있으며, 일정한 공간을 차지하고 있다. 도시는 모두 같은 특징을 가지고 있다. 첫째, 도시의 인구 규모와 밀도는 상대적으로 크고 집중적이다. 20 세기 국제적으로 통용되는 도시 인구 최소 기준은 2000 명 이상, 20 만 명 이하는 소도시로 정해졌다. 20 만에서 50 만명의 사람들이 중등도시입니다. 500- 1 만명이 대도시입니다. 654.38+0 만명 이상이 대도시입니다. 둘째, 도시는 국민경제 2, 3 산업에 대한 집결 능력이 비교적 강하고 비농산업활동에 종사하는 인구가 절대비율을 차지하고 있다. 셋째로, 도시는 사회, 경제, 문화, 과학 기술 발전 진보의 집합지이며, 인류 문명이 고도로 집중된 지역이다. 넷째, 도시는 대부분 행정 중심지이다. 인구 도시화는 인구가 도시로 모이는 과정과 정도를 반영하며, 일반적으로 도시 인구와 도시 인구가 전체 인구의 백분율로 표현되어 도시화율 또는 도시화 수준이라고 한다. 중국은 도시화를 연구할 때 일반적으로 도시화라는 개념을 사용한다.
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둘째, 도시화 수준과 분포
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우리나라에서 도시와 농촌의 인구 변화를 객관적이고 진실하게 반영할 수 있는 데이터 출처는 주로 대규모 전국 인구 조사이다. 2000 년 다섯 번째 인구조사는 정확하게 2 1 세기 초 전국과 각 성의 도시화 수준을 반영했다.
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도시의 규모와 밀도
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2000 년 닝샤에는 7 개 지역을 관할하는 3 개의 지방급 도시 (2002 년 7 월에 설립된 고원시 제외) 가 있었다. 현급 도시 2 개, 15 개 카운티; 72 개 도시를 설치하다. 현급 시의 수는 전국의 1. 15%, 시 관할 구역의 수는 전국의 0.89%, 현급 시의 수는 전국의 0.82% 를 차지한다. 현, 현급, 현 (성관진) 및 기타 건설된 읍의 평균 도시 인구는 각각 37 만 7400 명, 4 만 3600 명, 2 만 5200 명, 3700 명이다. 도시 밀도는 만 평방킬로미터당 0.58 개 지방급시로 전국보다 0. 15 개 적다. 현급시 3.28 개, 전국보다1..12 개.
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(2) 도시 인구의 분포와 밀도
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2000 년 닝샤의 3 개 구설구 지급시 중 3 개 관할 구역의 인구밀도가 1.500 명 /km2 를 넘어 은천시와 신도시, 석주산시 대무구, 인구 66 만 7600 명이 모두' 5 년 계획' 을 따랐다 인구 밀도가 1.500 명 /km2 이하인 4 개 지역은 은천시 교외, 석주산시 석주산구, 석담 관광지, 오충시 리통구이다. * * * 인구는 75 만 7700 명, 석주산구, 석탄정구 인구는 모두 시 전체 인구로 집계됐다. 교외에는 네 개의 시골이 있고, 리통구에는 세 개의 읍과 두 개의 마을이 있다. "5 년 계획" 에 명시된 "정부 소재지 및 도시 인프라 확장 지역" 원칙에 따라 각각16 만 380 명 및16.5438+0.980,000 명으로 각 지구 전체 인구의 60% 를 차지합니다. 청동협, 영무 두 곳의 현급 도시 총 인구는 49 만 8500 명, 그 중 두 도시는 5 만 6300 명, 1 개 읍 365438+ 만 명이다. 총 인구는 8 만 7300 명으로 각 도시 전체 인구의 22.65% 와 12.4% 를 차지했다.
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17 현급 지역, 5845438+00000 명이 도시 인구로 집계돼 66 개 건설된 도시에 분포한다. 2000 년 닝샤시의 전체 인구는 654.38+0.8038 만명으로 닝샤의 전체 인구의 32.88%, 즉 닝샤의 도시화율 또는 수준은 32.88% 였다. 이 가운데 도시 인구 12 19700 명, 도시 인구 584 1000 명, 각각 전체 인구의 22.23% 와/Kloc-0 을 차지한다 닝샤에서의 도시화 발전의 불균형은 대체로 다음과 같이 나눌 수 있다.
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1 .. 도시화 수준이 가장 높은 것은 은천시와 석주산시 (시현 제외) 입니다. 2000 년 두 도시의 도시화 수준은 각각 86.47% 와 100% 로 산업화 수준이 가장 높은 도시이다. 두 도시의 도시 인구는 닝샤의 도시 인구의 56. 13%, 비농업 인구는 닝샤의 비농업 인구의 5 1% 를 차지한다. 도시 인구와 비농업 인구는 모두 전 지역의 절반 이상을 차지하며 닝샤의 도시화 과정에서 중요한 역할을 하고 있다. 인구학의 관점에서 볼 때, 이 두 도시는 이미 기본적으로 인구 도시화의 중전기를 완성하여 도시화 발전의 후기에 접어들었다.
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2. 오충 (이통구), 청동협, 영무 3 시의 도시화 수준이 30% 를 넘었다. 그 농업은 상대적으로 발달하고, 공업경제는 빠르게 발전하며, 도시는 상대적으로 집중되었다. 2000 년 3 개 도시 인구는 각각 1 19800, 89 1000, 75,000 명으로 닝샤 도시 인구의15 를 차지했다 3 시 비농업인구는 2710.2 만명으로 닝샤 비농업인구의 17.03%, 도시화 수준은 각각 39.49%, 35.84%, 30.01에 달했다.
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3. 인구도시화 수준은 10%-30% 사이로 평로, 염지, 혜농, 중위, 하란, 도악, 중녕, 영녕, 고원 9 개 현이 차례로 있다. 그 인구는 닝샤의 36.04%, 도시 인구는 닝샤의 2 1.74%, 평균 도시화율은 20.36% 에 달한다. 그중 8 개는 천구에 속하고 산간 지역은 1 현을 차지한다.
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4. 도시화 수준은 10% 이하이고, 6 현은 동심, 룬드, 정원, 해원, 펑양, 서길 순이다. 전체 인구는 닝샤의 28.90% 를 차지하지만, 도시 인구는 1 13800 으로 닝샤의 6.3 1% 를 차지한다. 각 현의 평균 인구는 26 만 4200 명이지만 도시 평균 인구는 2 만 명 미만이며 도시화 평균 수준은 7.22% 이다. 이 6 개 현은 모두 남부 산간 지역에 속하며 닝샤산지 8 개 현의 75% 를 차지한다. 이것은 닝샤에서 도시화 수준이 가장 낮은 지역일 뿐만 아니라 닝샤에서 경제가 가장 낙후되고 빈곤인구가 가장 집중된 지역이기도 하다. 육현의 지리적 면적은 닝샤의 38.38% 를 차지한다. 2000 년 경제총량 (GDP) 은 닝샤의 7.44%, 1 인당 GDP 는 1248 원으로 닝샤의 1 인당 수준의 4 분의 1 에 불과했다. 닝샤 남북경제사회 발전의 격차는 인구 도시화 수준에 반영되어 있으며, 마찬가지로 큰 차이가 있다.
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셋째, 도시화의 격차와 문제
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2000 년 닝샤의 도시화 수준은 32.88% 로 전국 36.92% 수준보다 4% 포인트 이상 낮았다. 도시화 수준에 따라 닝샤는 전국 각 성시에서 18, 서부 4 위를 차지했다.
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2000 년 12 개 성, 자치구, 직할시 (내몽골, 광시, 충칭, 쓰촨, 운남, 구이저우, 티베트, 산시, 청해, 닝샤, 신장 포함) 인구는 전국 28./ 닝샤는 서부 지역의 전체 평균 수준보다 4. 18% 포인트 높다. 중부 8 성 (산시, 길림, 헤이룽장, 안후이, 강서, 하남, 후베이, 호남 포함) 인구는 전국의 32.8%, 도시화 수준은 33.0% 로 닝샤와 거의 같다. 동부는 1 1 개 성 (베이징, 천진, 허베이, 랴오닝, 상하이, 장쑤, 절강, 복건, 산둥, 광동, 하이난 포함) 이 있으며 인구는 전국 38.8 을 차지한다
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닝샤의 도시화에 존재하는 주요 문제는 첫째, 배치가 불합리하고, 도시 규모가 너무 작아 사회경제와 도시화의 양성 발전을 형성하는 메커니즘에 불리하다는 것이다. 닝샤의 도시는 보편적으로 규모가 작고, 너무 분산되어 산업과 노동력에 거대한 흡수력을 형성하기 어렵다. 인구와 산업의 집중도가 낮아 도시가 움직이거나 방사능을 일으키는 능력과 범위가 좁다. 은천시는 황하 기슭에서 하란산 기슭에 이르기까지 수십 킬로미터나 뻗어 있다. Shizuishan 시, 세 지구는 멀리 떨어져 있습니다; 오중은 도시 인구 규모와 도시 건설구 면적에서 지급시와 일치하지 않는다. 닝샤 남부 산간 지방에 위치한 고원시 () 로, 2002 년 7 월에 현을 철수하여 시를 세웠는데, 도시는 기본적으로 농촌 도시이다. 닝샤의 작은 마을은' 별나바둑' 이지만,' 별나바둑' 이다. 이런 도시 의 틀 과 통제,' 도시 무성 이나 도시 부족 대기', 도시 의 내적 품질 이 만족스럽지 않다, 상업, 무역, 외식 서비스, 문교, 위생, 스포츠, 도시 교통, 통신 등 제 3 산업 은 일정한 경제 규모 와 합리적 인 산업 구조 를 형성 할 수 없다. 그 발전 에 큰 어려움 과 저항 을 초래할 뿐 만 아니라
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둘째, 도시 경제의 전반적인 실력이 강하지 않아 도시화의 내포 향상에 영향을 미친다. 닝샤시 경제력의 전반적인 수준이 낮다. 2000 년 시 1 인당 GDP 는 4839 원으로 상하이 최고 수준인 14% 에 불과했다. 서부 12 성 중 5 위, 북서 5 성 중 3 위. 지역 내 수준이 비교적 높은 은천 (시 관할 현 포함) 을 35 개 성도, 계획단열시와 비교하면 그 차이가 한눈에 드러난다. 2000 년 은천시 1 만명당 공업 총생산액은 78 1.7 만원으로 선전 최고 수준의 3.8% 에 불과했다. 1 만명당 지방재정수입은 877 만원으로 선전 최고 수준의 4.8% 이다. 일년 내내 사회 전체의 고정자산 투자는 평균 1 만명당 48 1.4 만원으로 선전에서 최고 수준인 1% 입니다. 연간 평균 1 만명당 화물량은 654.38+0.4 만톤으로 우루무치의 최고 수준인 22.9% 이다. 상위 3 개 지표는 각각 우루무치 서부의 최고 수준인 57.5%, 55%, 65.5% 였다. 경제력이 강하지 않다. 특히 제 3 산업이 발달하지 않아 도시화에 대한 추진과 지지가 부족하다.
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셋째, 도시 기능이 부족하고, 도시 기능이 전국과 동부 선진 지역에 뒤처져 있다. 2000 년 전국 도시당 1 인당 포장 도로 면적은 9.09m2, 동부에서 가장 높은 해남성은18.72m2, 서부에서 가장 높은 티베트는18.68m2, 닝샤는 9 제곱미터였다. 도시 녹화를 보면 전국 도시의 평균 녹화 면적은 6.83m2 로 동쪽의 해남성은13.69m2, 서부에서 가장 높은 티베트는10.27m2, 닝샤는 4.57m2 이다. 전국 도시의 1 인당 거주 면적은 10.25 평방미터로, 그 중 동부에서 가장 높은 저장성은 14.42 평방미터에 달하고 서부에서 가장 높은 티베트는 15.0 1 평방미터에 달한다. 닝샤는 각각 전국, 절강, 티베트보다 0.89, 5.06, 6.65 평방미터가 낮다. 전국 도시 가스 보급률은 84. 15% 로 동부 상하이는 99.99%, 서부 신장은 92.84%, 닝샤는 전국보다 4. 15% 포인트 낮고 신장보다/KLOC-;
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넷째, 도시화와 산업화가 단절되다. 산업화와 비농화 과정은 도시 인구 증가와 집결을 촉발하는 주요 방법이며, 공업경제를 기반으로 한 도시 경제력은 도시화를 촉진하는 주요 동력이다. 닝샤공업경제의 발전은 지역 전체의 도시화 과정에도 중요한 기초성과 추진성 역할을 했다. 그러나 닝샤는 오랫동안 공업경제 기반과 전반적인 실력이 상대적으로 약하기 때문에 공업 배치가 분산되었다. 한편, 도시 공업경제와 비농산업 발전은 취업에 대한 자극이 부족하고 도시화와 공업화 발전의 자극이 너무 낮다. 한편, 비농산업의 발전은 너무 분산되어 인구, 산업, 도시의 지리공간 집중을 제한하여 도시화 발전 동력이 부족하고 비농경제 발전 추진력이 제한되어 있다. 2000 년 전국 2 ~ 3 개 산업의 1 인당 증가액은 5942 위안이었는데, 그 중 동부지역은 10002 원, 상해는 최대 26700 원, 닝샤는 4002 원, 아직 88 원, 동부는 가장 낮았고, 상해의 15% 에 불과했다
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넷째, 도시화 발전에 대한 생각
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현재, 닝샤의 산업화는 여전히 발전의 초급과 중급 단계에 있으며, 도시화 수준은 산업화 수준보다 낮고 도시화는 뒤처져 있다. 도시화 발전의 객관적인 현실은 오늘날 도시화에 대한 인식과 기대 사이의 격차와 충돌하여 미래의 도시화 발전을 요구하고 결정한다. 우리는 기존의 도시화 발전 조건을 기초로 다른 패턴과 길을 탐구해야 한다.
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(a) 도시화에 대한 전략적 사고
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20 세기 전 20 년 닝샤의 도시화 발전의 주관적 전략과 객관적 현실 사이의 갈등을 감안하면 시장 경제 체제를 더욱 육성하고 보완하고, 도시, 인구, 경제 발전의 법칙을 따르고, 인구 이동과 유동에 대한 각종 제도적 장애를 없애야 한다. 대중도시가 도시 인구의 주체 부분, 닝샤인구, 산업이 비교적 밀집된 특징에 따라 인구와 산업을 대중도시와 쓰촨 지역으로 이동하고 집합하도록 유도해야 한다. 중점, 합리적 배치, 그라데이션 추진의 원칙에 따라 수도센터가 특대 도시 전략을 추진하고, 지역 중등도시를 적극 발전시키고, 현성을 대대적으로 발전시키고, 중점 중심진을 선택하고, 중소 도시의 조화 발전, 특색이 뚜렷한 소도시 도시화의 길을 걷다. 도시화 수준과 질을 전면적으로 향상시키고, 도시의 집결, 방사선, 대동 역할을 충분히 발휘하며, 도시와 농촌 사회, 경제, 환경의 조화 발전을 촉진하고, 전체 국민 경제의 건강과 조화를 이루는 객관적 과정에서 점진적으로 도시화를 완성하였다.
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(b) 도시화 수준에 대한 전반적인 예측
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인구 분산 모델의 높은 방안에 따르면 닝샤 인구 증가의 인구 이동과 유동 요인을 충분히 고려해 2020 년 닝샤의 총 인구는 700 만 명 정도에 이를 것으로 예상된다. 이를 바탕으로 도시화와 도시 인구 발전의 일반적인 법칙에 따르면 닝샤도시화 역사의 각 시기의 연평균 성장률에 따라 2020 년 닝샤의 도시화율은 약 57% 에 이를 것으로 예상된다. 강소강을 전면적으로 실현하는 동시에 닝샤 인구의 절반 이상이 도시에 거주할 것이다.
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(c) 도시화 발전의 정책 방향
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10 번째 5 개년 계획과 금세기 첫 20 년 동안 강소강 사회의 전반적인 배치를 전면적으로 건설하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 산업화, 도시화, 정보화가 서로 촉진하는 발전 전략을 실시하여 결국 전면적으로 현대화를 실현하였다. 닝샤의 도시화 발전은' 새로운 아이디어, 새로운 돌파구, 새로운 국면' 의 요구에 따라 목표를 둘러싸고, 이념을 새롭게 하고, 혁신을 개척하고, 다음과 같은 정책 방향을 중점적으로 파악해야 한다.
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1. 도시화와 경제발전과 사회진보를 긴밀하게 결합해 지속가능한 발전의 길을 걷다. 도시화의 발전 수준은 결국 경제 발전 수준에 달려 있다. 한 도시의 활력 여부는 결국 경제 발전과 경제 구조의 활력에 달려 있다. 한 도시는 큰 발전을 해야 하는데, 우선 경제가 크게 발전하여 강력한 견인과 지지를 형성해야 한다. 도시 경제를 활용할 수 있는 지렛대는 역동적인 산업, 특히 2 ~ 3 산업이라는 데는 의심의 여지가 없다. 산업의 대발전이 없다면 도시화는 공중 누각일 수밖에 없다. 따라서, 발전과 경제구조조정이라는' 최우선 과제' 를 도시화 과정을 가속화하고, 도시화 발전의 내재적 동력을 강화하고, 캠퍼스 경제를 주요 특징으로 하여' 산업흥시',' 산업흥시' 를 실현해야 한다. 첫째, 생산성 배치 조정과 도시 공간 구조의 긴밀한 결합을 견지하고, 발전전문공업단지를 건설한다. 둘째, 대도시의 방사능을 이용하여 발전 특색 공원과 개발구를 건설하여 산업 집적으로 도시화를 이끌다. 셋째, 현역 경제지역과 중점 중심진을 중심으로 각기 다른 특색을 지닌 산업단지와 공업단지를 건설하고, 단지를 전달체로 산업집결과 인구집결을 실현하고, 인구이전을 완료하고, 도시의 양성성장과 지속가능한 발전을 촉진한다.
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2. 관념을 새롭게 하고 제도를 혁신하며, 새로운 형세에 적응하지 못하고, 도시화 발전에 불리한 체제와 정책 장애를 타파하고, 도시화 발전에 유리한 제도 보장과 법제 환경을 형성하려고 노력한다. 첫째, 행정 구역과 호적 제도가 도시화 발전에 대한 제약을 돌파하고, 도시와 농촌의 일체화 발전을 촉진하며, 도시와 농촌의 경제적 차이를 좁히는 기초 위에서 도시와 농촌의 뚜렷한 차이를 구현하고 두드러지게 하는 것이다. 둘째, 시장경제 여건 아래 도시 발전의 법칙에 따라 현대도시 관리 이념을 활용해 도시 관리 체제를 심화시킨다. 셋째, 다양한 지원 조치를 구현하고 개선하십시오. 도시화에 유리한 전략을 확고히 이행하다. 정부 조직의 자원 우위를 발휘하고 국제, 국내 및 지역 자원을 최대한 활용하여 도시 경제 및 도시 건설의 자금 조달 및 투자 문제를 해결합니다. 비공유제 경제의 발전을 가속화하고, 일자리 창출을 위해 노력하다. 인구 이동의 장벽을 제거하여 시장이 실제로 자원을 효율적으로 배분하는 역할을 할 수 있도록 합니다. 농촌인구가 입성취업제도, 직업기능훈련, 교육사회보장제도를 보완하고, 끊임없이 입성하는' 신시민' 을 위한 공정한 시장 경쟁 환경을 조성하고, 모든 사회력을 동원하여 도시화 과정을 완성하다.
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3. 도시화의 전반적인 수준을 높이고' 삼농' 문제를 효과적으로 해결하려면 소도시 건설을 중시해야 한다. 우리 지역의 실제와 결합해 소도시 건설은 다음과 같은 점을 주의해야 한다. 첫째, 소도시 건설은 농촌 도시화 과정의 지지점과 기지가 되고, 농업산업화의 지지가 되고, 2, 3 산업의 전달체가 되어 농업서비스의 이념을 충분히 반영해야 한다. 소도시 건설은 비농산업 발전을 둘러싸고 완벽한 종합 서비스 체계를 형성하여 대중도시와 광대한 농촌의 유대 역할을 충분히 발휘해야 한다. 둘째, 소도시를 발전시키려면 효과와 합리적인 배치를 중시해야 한다. 소도시의 발전은' 삼농' 문제의 해결과 비농산업의 발전과 밀접하게 결합되어 비농산업의 발전을 위해 봉사해야 한다. 도시 기능의 집결, 추진, 방사선 효과를 충분히 발휘하고 소도시의 지속 가능한 발전 문제를 해결하기 위해서는 소도시 건설이 상대적으로 집중되고, 중점적이고, 규모를 통합해야 한다. 공업단지, 공업구 등의 전달체에 의지하여 산업과 인구의 집중도를 높이고 토지를 절약하며 규모의 경제를 창출해야 한다. 현역 경제력을 키우고,' 중소 도시' 의 비례조정, 구조적 합리적, 배치과학의 대도시 체계를 형성하기 위해 기존의 기본 규모를 갖춘 소현성과 중심진을 중점적으로 의존, 발전, 제고하는 데 주력하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 과학명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 셋째, 소도시 건설은 특색을 두드러지게 해야 한다. 2, 3 산업의 발전을 버팀목으로, 효율적인 농업산업의 효과를 지탱하고, 2, 3 산업의 발전을 촉진해야 한다. 현지 현실에서 출발하여 현지 자원 조건을 최대한 활용하고, 비교 우위를 발휘하고, 현지 여건에 따라 다른 특색을 형성하고, 현지 사회경제 발전의 진보에 유리하고, 현지 인문풍모를 반영해야 한다.
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4. 도시 구조를 개선하고 대도시 건설을 적극적으로 추진하며 중소 도시와 소도시를 적극적으로 합리적으로 발전시킨다. 도시화의 주요 효과는' 집결 효과' 와' 규모 효과' 를 낳는 것이다. 따라서 도시화의 과정은 우선 대도시의 발전에 집중해야 하며, 대도시가 발전함에 따라 주변의 중소 도시들도 함께 발전해야 한다. 대도시는 농촌의 남은 노동력을 흡수하고 지역 경제 발전을 촉진하는 데 있어서 비교할 수 없는 장점을 가지고 있으며, 제 3 산업의 생성, 발전, 규모 및 이익을 형성하는 최고의 전달체이다. 그러나 닝샤는 다른 경제강성에 비해 이런 대도시와 대도시가 부족해 주도적인 역할을 할 수 있다. 따라서 새로운 세기에는 경제 발전 후기를 강화하고 지속 가능한 발전을 실시하기 위해 닝샤는 대도시의 발전을 가속화하고 수도권을 중심으로 한 특대 도시인 은천을 중점적으로 개발해야 한다. 닝샤의 공업경제력이 강하지 않다는 점을 감안하면 농업은 국민경제에서 여전히 큰 비중을 차지하고 있으며, 대도시 건설을 대대적으로 추진하면서 중소 도시 발전에 주의를 기울여야 하며, 석주산시, 오충시, 고원시 등 다양한 지역을 중심으로 중간 도시 집적을 발전시켜야 한다. 현역을 중심으로 한 작은 도시 집적을 발전시키는데, 예를 들면 영무, 평로, 청동협, 중위, 중녕, 동심, 서길 등이 있다. 적극적으로 도시화를 추진하는 과정에서 소도시를 적극적으로 발전시키고, 일정한 규모와 실력을 갖춘 중심진을 중점적으로 발전시켜 도시 성장을 사다리로 만들어야 한다. 큰 지역과 작은 지역의 불균형 발전을 실시하여 점진적으로 닝샤의 도시화 전체 수준을 점진적으로 높이다.