공기업의 성질은 전 국민의 소유이다. 전민 소유제 기업의 의미는 생산자료가 전 국민이 소유한다는 것인데, 이런 성질은 국유기업이 주식을 매매할 때 규정해야 한다는 것이다. 국유은행과 자금은 계속해서 각종 채널을 통해 주식시장으로 유입된다. 일부 국유 기업, 상장 회사는 은행 자금으로 주식을 신용합니다. 어떤 상장회사들은 생산경영에 쓰이는 자금과 주식을 주식시장에 투자하여 투기를 한다. 일부 국유 기업은 자체 발전을 위해 자체 자금을 주식시장에 투입했다. 한편으로, 이 현상은 주식 시장 투기의 출현을 장려했다. 국유 자산을 위험에 처하게 하여 그 안전을 위태롭게한다. 사회주의 주식시장이 경제건설을 위해 자금을 마련하고 경영메커니즘의 전환을 촉진하는 기능을 충분히 발휘하기 위해서는 정상적인 시장질서를 지키기 위해 국유기업과 상장회사의 주식시장에서의 투기행위를 제지해야 한다. 다음과 같은 규정이 내려졌다. 첫째, 국유기업이 주식을 매매할 수 없고, 다른 기관에 주식을 매매하는 자금을 제공할 수 없고, 국가은행의 신용자금을 동원하여 주식을 매매할 수 없다. 이 규정에서 말하는 주식 거래는 국무원 주관부에서 규정한 기한 내에 주식을 매매하거나 매매하는 행위를 가리킨다. 둘째, 상장 회사는 은행 신용 자금을 이용하여 주식을 매매하거나, 주식 모집자금을 이용하여 주식 투기를 해서는 안 되며, 다른 기관에 자금을 제공하여 주식 투기를 해서는 안 된다. 제 3 조 공기업과 상장회사는 장기 투자를 하고 상장유통주식을 보유해 주관부의 규정 기한을 초과하는 경우 증권거래소에 보고해야 한다. 거래소는 관련 조치를 취해 관리를 강화하고 관련 국유기업과 상장회사가 본 규정을 엄격히 준수할 것을 촉구할 것이다.