재산권 제도 개혁부터 시작하여 회사화의 길을 걷는 것은 사회주의 대생산과 시장경제 요구에 부합하는 현대 기업 제도를 수립하는 것을 목표로 한다. 재산권 제도 개혁이 가속화됨에 따라 재산권 제도 개혁과 기업 제도 혁신을 가능한 한 빨리 규범화, 법제화의 궤도에 포함시키고, 긴 탐구기간과 과도기로 인한 개혁 비용을 최소화하기 위해 노력해야 한다.
첫째, 국유 기업이 기업 시스템 개혁을 실현하는 기본 방법
우리나라 공용제는 회사제를 실시하는데, 바로 원래의 국유기업, 집단기업을 회사제 기업으로 개조하는 것, 즉 주식제 기업, 유한책임회사, 계열사, 다국적 기업 등을 포함한 각종 형태의 주식제 기업으로 개조하는 것이다. 법인기업의 기본 특징은 주식으로 사회자금을 집중하거나 연합시키는 다양한 소유제 경제의 기업과 개인입니다. 둘째, 다중 재산권 구조의 복합 재산권 제도; 셋째, 소유권과 경영권 분리를 실시하는 직능 기관인 기업화 관리 체제. 넷째, 배당금과 노동에 따른 분배를 결합한 다원화 이익 분배 조직 다섯째, 회사는 완전한 조직 리더십 시스템을 갖추고 있습니다. 도시 경제 체제 개혁의 주체는 기업 제도 개혁이다. 중국의 기업 개혁은 이미 중요한 단계에 이르렀다. 정부는 외부 조건일 뿐, 기업 자체가 내부 원인이며, 결정적인 요인이다. 개혁의 실천으로 볼 때, 주식회사제를 실시하는 것이 계약제보다 시장경제개혁 목표의 요구에 더 잘 적응하고, 객관적으로 기업이 독립법인, 즉 주식회사가 될 것을 요구한다. 회사제를 실시하면 정기업이 분리되어 기업의 경영 매커니즘을 직접 바꿔 국제관례에 적응하고 국제생산무역과 순조롭게 접목할 수 있다.
국유 기업의 기업화를 가속화하는 기본 방법은 다음과 같습니다.
1, 기업 종업원 지분 전체 전환. 두 기업 종업원 개인주가 여러 가지 방법으로 실현되어 기업의 전체 자산을 주식을 접고 사회법인주와 직공주를 흡수해 회사제 기업으로 전환했다. 이런 전환 방식은 경영 상황이 좋고 산업 정책에 부합하는 기업에 적합하다. 일부 직원은 현금으로 기업 주식을 구매합니다. 일부 기업은 펀드 형태로 직원들에게 주식을 보내고, 담보의 위험을 직원 개인주로, 채권을 직원 개인주로 전환하는 등.
2. 일부 자산 변경 분석. 당분간은 전체 개조 조건을 갖추지 못한 기업에 대해서는 생산라인이나 일부 고정자산 할인주를 내놓고 사회법인과 직공 주식을 흡수하여 회사제 기업으로 개조한다. 또는 전민 소유제 기업 자산을 인벤토리하고, 국가 역년 고정자산 투자를 순액으로 계산하고, 국가주로 환산하고, 기업의 세후 이윤으로 형성된 고정자산 순을 기업주로 환산한다. 이런 개조 방식은 당분간 기업의 전반적인 개조 조건을 갖추지 못한 기업에 적용되며, 국부 개조는 구분, 구분, 빠른 시동이 가능합니다.
3, 합병에 재산권 구조 조정을 수립합니다. 기업 합병의 구체적인 방법은 전체 재산권을 구매하거나 주식을 매입하는 것이다. 합병된 기업의 소유자 대표는 합병된 기업의 자산 주식으로 합병되어 주주 중 하나가 되었다. 또는 기업 합병, 연합, 재편성 과정에서 자산을 주식으로 나누고 다른 재산권을 재편성할 수 있습니다. 또는 합병된 자산을 투자로 전환해 주식회사로 전환시킬 수도 있다.
4. 신설, 증축기업을 개시하여 주식제를 시범 실시한다. 기업이 단독으로 또는 다른 법인과 공동으로 발기인으로, 다방면으로 신설기업에 투자하여 각자 투자주식으로 주식을 할인하여 회사제 기업을 설립하다. 다방면 투자의 확장 프로젝트는 각각 주식을 할인하고, 기존 기업 자산을 평가한 후 주식을 접어서 유한책임회사나 주식유한회사를 형성한다. 이 방법은 국가 산업 정책에 부합하여 업그레이드, 개조, 증축해야 하는 기술 개조 및 신설 프로젝트에 적용된다.
5, 기업 간 주식 자산의 상호 전환. 기업그룹, 합자그룹 또는 느슨한 연합경제조직의 경우 모회사의 자산 승인 또는 모회사 자체의 발전을 통해 상호 출자 및 투자 통제를 실현할 수 있습니다. 관리, 기술 협력, 제품 유통 또는 계약 연계 방식을 자산 연계 방식으로 전환하여 자산 관리를 제도화할 수 있습니다.
둘째, 기업 내부 리더십 시스템 및 전문 관리위원회 시스템
회사제 기업은 지도체제와 기관 설정에서 일반 국유기업과 다르다. 지도위원은 더 이상 상급 주관부에서 임명하거나 단순히 기업 직공 민주선거로 선출되는 것이 아니라 주식회사 법인이나 해당 인원을 초빙하여 맡는다. 일반적으로 법인기관은 주주총회, 이사회, 감사회, 당조, 직공 대표대회를 포함한다.
주주회는 최고 권력기구로 전체 주주가 참가한다. 주주대회는 의향기관이지만 회사의 기본 규칙과 전략에 대한 의향적 결정으로 제한되며, 업무 집행에 대한 의향적 결정은 이사회가 결정한다. 주주회는 대외적으로 회사를 대표할 수 없고, 대내에서는 업무를 전개할 수 없다. 그것은 매우 의도적인 의사결정기관일 뿐이다. 각종 형태의 주주회는 주주회가 결정한 일이므로 이사회는 반드시 집행해야 한다. 주식유한회사 민주관리의 구현이며 소유권과 경영권 분리의 구체적 표현이다.
현재 이사회는 경영 전략의 의사결정기관이다. 이사회는 주식회사의 상설 권력기관으로, 주로 회사의 경영 전략, 경영 방침, 경영 범위 등 관계 회사의 전반적인 중대한 결정을 결정한다. 주주회에 대한 책임이며 이사회는 주식회사의 법정 대표인으로 주주회 선거에서 선출된 여러 이사로 구성되어 있다. 이사회의 직권은 주로 1, 업무집행권을 포함한다. 이사회의 직권은 국법이나 회사 헌장에 따라 주주총회에서 결정해야 하는 사항을 제외하고는 광범위하다. 그러나 이사회는 모든 업무 집행 사항을 결정할 필요가 없으며, 업무 집행의 일상 업무는 이사나 회장이 재량에 따라 처리한다. 2. 제안권, 즉 이사회는 주주총회에 제안서를 제출할 권리가 있다. 주주 총회를 소집 할 권리.
감사회는 검사와 감독을 책임진다. 감사회는 이사회, 이사회 구성원, 관리자 및 기타 임원에 대한 감독 기능을 수행합니다. 감사회는 주식회사의 상설기구로, 회사 재산과 이사회 및 계열사의 업무 집행 상황을 감독하고 검사한다. 감사회는 몇 명의 감사로 구성되며, 그 직권은 주로 감사회 의장이나 감사대표가 이사회 회의에 참석하는 것을 포함한다. 이사, 관리자 및 기타 경영진이 법률, 규정, 정관 및 주주 결의안을 위반하는지 여부를 감독합니다. 회사의 업무 및 재무 상태를 점검하고 회사 업무를 수행하는 이사, 관리자에게 회사의 경영 상황을 보고하도록 요구할 권리가 있습니다. 이사회가 주주총회에 보완할 회계 보고서, 경영 보고서, 이익 분배 방안 등의 재무 자료를 검토하다. 임시 주주 총회 소집을 제의하다. 회사를 대표하여 이사회와 이사들을 협상하거나 기소하다. 주주 총회에보고 할 책임이 있습니다.
당 조직과 직원 대표 대회는 감독을 보증할 책임이 있다. 기업당 조직 건설을 더욱 강화하고, 전심전력으로 노동자 계급에 의지하고, 기업당 조직을 단결하여 많은 군중을 이끌고 개혁과 경제 건설을 진행하는 전투 보루로 만들려고 노력해야 한다. 주식제 기업에서는 반드시 직공 대표대회 제도를 견지하고, 직공이 기업 관리에 참여하고 민주감독권을 행사하는 기구로 삼아야 한다.
기업재산권 전문화관리위탁제는 국가가 위탁을 통해 국유자산의 지분을 수탁자에게 위임하고 수탁자가 위탁측에 책임을 지는 방식이다. 전문화 관리의 위탁 조직 형식은 국유자산관리부서가 속한 국유자산경영회사, 지주회사, 컨설팅회사, 국투자회사, 전문회사 등 전문화기구로 국유자산재산권 대표제를 실시해 국가소유자를 대표해 국유자산을 관리한다.
국유자산관리부의 권력은 1 이다. 국유 자산 소유자의 관리 기능 부서는 국가의 법률, 법령, 규정, 방침 및 정책에 따라 수탁자의 국유 자산 운영을 검사, 지도 및 감독할 권리가 있으며 수탁자가 국유 자산을 손상시키는 행위를 제지할 권리가 있다. 중지가 안 되면 위탁 경영 계약을 해지할 권리가 있다. 2. 의뢰인의 자산과 경영 성과를 감독하고 심사할 권리가 있으며, 의뢰인에게 규정에 따라 경영수입을 제때에 지급하도록 독촉한다. 위탁자 영업소득 유보부분이 규정에 따라 분배되고 사용되지 않을 경우 위탁자는 시정하고 제지할 권리가 있다. 3. 국유자산관리부는 수탁자의 자산관리에 필요한 조건을 만들 책임이 있으며, 수탁자의 구체적인 업무에 간섭해서는 안 되며, 수탁자가 자산관리에서 법에 따라 충분한' 4 자' 권리를 누릴 수 있도록 해야 한다.
국유 자산 위탁 운영 원칙: 1, 국가 권익 보호 원칙. 의뢰인과 수탁자는 국유 자산 소유자의 권익을 실질적으로 보호하고 국유 자산의 가치 보존 부가가치 원칙을 명확히 해야 한다. 재산권 원칙을 엄격히 정의하고 위탁측의 국유자산과 비국유자산을 구별하여 재산권 정의가 정확하지 않아 국유자산이 유출되는 것을 방지하다. 3. 목표관리원칙은 의뢰인이든 경영자든 목표관리원칙을 고수하고 구체적인 목표와 지표평가체계 4, 유상관리원칙을 마련해야 한다. 위탁기관은 무상으로 국유자산을 소유하거나 경영할 수 없으며, 계약약속에 따라 소유자에게 자산경영수익을 지불하고, 경영 성과를 사실대로 보고하고, 주관 부서의 감독을 받아야 한다. 5. 책임, 권리, 이익, 위험 통일의 원칙에 따라 의뢰인은 직접 의뢰인을 관리하며, 그 임금과 상벌은 의뢰인이 직접 지급한다. 만약 고객이 연말에 자산 보존 부가가치 지표에 도달하지 못한다면, 그의 임금과 주택 융자 위험을 공제해야 한다.
셋째, 견제와 균형의 관계
기업재산권 위탁 경영 과정에서 지분제 기업의 내부 제약 강화, 위탁 대리 제약의 연화, 회사제 기업의 자기제약에 뚜렷한 권리 견제와 균형이 나타난다.
1. 정부 등급 관리와 기업 내 제약 하에 국유자산재산권 행사를 통해' 2 급 분리' 를 통해 국유기업이 국가 통일 소유권과 정부 등급 관리를 실시할 것을 촉구했다. 우리나라 국유기업이 현대기업제도를 확립하기 위한 전제 조건 중 하나는 정부의 기업에 대한 개입이 계속 심화되고 정부가 행정권력을 이용해 기업에 개입하는 현상이 점차 해결될 것이라는 것이다. 정부가 소유자 대표로서 국유자산을 관리하는 기능은 약화되지는 않았지만 계속 일을 강화해야 한다. 이를 위해서는 국가의 행정 기능과 소유자 기능을 분리하고, 국유자산관리기관과 재정부문을 분리하고, 국유자산재산권의 주요 관리 기능을 행사하고, 국유자산경영회사를 설립해야 한다. 운영회사는 국유자산관리부서에만 책임을 지며, 그 임무는 소속 기업의 국유자산의 가치를 보존하고 부가하는 것이다.
주식제 기업의 내부 조직으로 볼 때, 기업 자산의 위탁자는 국유자산관리부서이고, 수탁자는 기업의 법정 대표인이다. 규범적인 주식회사는 삼권분립의 조직 원칙을 실시하여 조직 구조에 삼중견제와 균형을 형성한다. 첫째, 기업의 최고 권력기관은 주주회이며, 모든 업무 임대, 위탁 경영 또는 다른 사람이 공동으로 운영하는 계약을 체결, 변경 또는 종료할 권리가 있다. 넷째, 주주는 대리인에게 주주총회에 출석하도록 위탁할 권리가 있다. 둘째, 이사회는 주식회사의 법정대표이며 주주회와 이사회는 주주이익만 대표하고 이사회는 주주회에 대한 책임을 진다. 셋째, 관리자는 회사의 전체 활동을 담당하는 집행자이며, 사장과 부서 관리자는 이사회에만 책임을 지고 이사회의 경영 결정을 집행한다. 우리나라 주식제 기업의 시범 과정에서 일부 회사제 기업은 주주회를 거의 열지 않고 주주회를 열지 않기 때문에 이사회가 건전하지 않거나 무효이며, 내부 관리 제도가 크게 변하지 않아 주식제 요구에 부합하지 않는다. 당 조직과 직원 대표 대회는 감독을 보증할 책임이 있다. 감사회는 주주총회에 책임을 지고 업무를 보고한다. 사장은 직권을 행사할 때 주주회와 이사회의 결의를 변경하거나 권한 범위를 넘어서서는 안 된다.
2. 위탁계약 연화의 제약 하에 현대기업제도의 핵심은 법인제도다. 이는 국제적인 회사 개념이다. 그 본질적 특징은 한편으로는 공공재산의 최종 소유권을 보장한다는 것이다. 한편 법인재산권을 통해 기업이 상품 생산자와 경영자가 되는 것은 법인제도가 형성하는 위임 방식이다. 공유제와 시장경제의 유대는 경제행위의 재산권 기초이다. 법인이 주식을 보유하는 것은 회사 관리자가 서로 주식을 보유하는 이익이다. 기업 전제 과정에서 기업 지분과 내부 지분, 특히 기업이 서로 주식을 보유하는 것을 실시한다. 기업의 자주경영 목적을 달성하기 위해 지분분산은 경영자의 이익과 권리를 부각시키고 직원들의 적극성과 창조성을 동원하며 기업의 응집력을 강화하고 기업의 자주경영을 실현한다. 양권 분리의 경우, 엄격한 소유권 제한 메커니즘을 확립하여 규제되지 않은 기업제 기업이 이윤을 납부하는 유연성 원칙을 실현할 필요가 있다. 많이 낼 수 있으면 적게 내고, 낼 수 없으면 면제된다. 이런 이익 분배 원칙은 필연적으로 모든 제도의 이익 구속 메커니즘을 누그러뜨릴 것이다. 분명히 기업 재산의 초기 단계에서 소유자의 상업적 권리가 약화되고 있다.
주식제 기업은 재산권 다원화를 실현하여 국가의 기업에 대한 행정 개입을 어느 정도 약화시켰다. 이에 따라 다양한 소유권이 기업에 진입하면 여러 가지 제약이 도입되고, 그 결과 기업에 대한 국가의 배타적 경영권이 바뀌면서 기업에 대한 국가의 행정 개입이 약화될 수밖에 없다. 국유주식제 기업에서도 국가주가 서로 다른 부서, 산업, 지역에서 왔기 때문에 같은 기업에서 서로 다른 이익의 주체를 형성할 수 없기 때문에 한 부서가 기업에 직접 개입하는 것을 배제한다. 이런 지분 분산으로 형성된 다극 제약 관계는 회사가 계약제약을 위임하는 효과적인 수단이다.
3. 회사의 경영 결정은 과학, 민주, 전문 기업의 자제 메커니즘에 기반을 두어야 한다. 회사제 기업에서는 객관적으로 완벽한 기업 자제 메커니즘을 구축하는 두 가지 방법이 있다. 하나는 기업 내부에서 재산권 관계를 구속하는 이익 인센티브 메커니즘이다. 즉, 기업 경영의 가장 본질적인 동력은 기업의 이익 극대화를 추구하는 것이다. 또 다른 하나는 기업 외부 시장의 강성 제약, 즉 기업이 자산 통제를 분산자산 통제로 집중시키는 중심 임무는 자산 교환의 시장화를 추구하는 것이다. 주식제 기업 행위에 대한 제약은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다. 하나는 자산 권익의 과학적 수량화이다. 두 번째는 기업 행동 감독과 제약의 민주화를 실현하는 것이다. 셋째, 기업 주식관리의 전문화회사제 기업은 가능한 한 빨리 증권시장의' 삼통일' 전문화관리에 적응해야 한다. 거래 과정에서 통일된 거래가격, 통일된 운영절차, 통일수수료 등 유료기준을 준수해야 한다. 사회에 광범위하게 분산되어 있는 주주들은 주식 매각에 의지하여' 발로 투표' 하는 방식을 채택하여 회사 행동에 어느 정도 제약 작용을 한다. 증권시장에 적응하는 증권관리, 즉 행정, 경제, 법률 등의 수단을 이용하여 증권시장을 종합적으로 분석하고 연구하는 것이다. 사무 자동화 과정을 가속화하고, 자격을 갖춘 증권 업무 인재를 양성하여, 증권 시장의 운행을 규율하고, 법적으로 따를 수 있게 하다.
원래' 흑룡강성 위원회 조사 연구' 제 9 기, 1994 호에 실렸다.