안내: 공공상품이나 서비스의 공급 효율을 높이는 동시에 사회자본의 적절한 수익을 보장하는 방법은 반드시 공적인 쌍방이 공동으로 직면하고 함께 노력하는 문제이다.
PPP 는 본질적으로 사회자본자금과 경쟁, 특히 혁신을 통해 공공재의 공급 효율을 높이는 것이다. 그것은 실현 과정보다는 산출 기준에 초점을 맞추고 있으며, 인센티브가 호환되는 제도적 안배이다. 그러나 공공 및 민간 당사자는 대개 완전히 다른 이익을 가지고 있습니다. 정부 부처는 공공 수요의 만족을 중시하고, 사회자본은 이익 획득 (신탁주간지 장) 을 강조한다.
따라서 사회자본의 적절한 이윤을 보장하는 것은 관계전용성 투자 부족을 피하고 경쟁과 혁신 적극성을 제고하며 결국 정부 부처, 사회자본, 대중의 공동 목표를 달성하는 관건이다. 많이 * * * 이긴다? PPP 프로젝트의 성공을 촉진하다.
1 PPP 프로젝트 수익 모델 혁신의 필요성
전통적인 사고방식에서 PPP 는 정부가 재정 압력을 완화하기 위해 인프라 건설이나 공공사업을 진행하는 새로운 융자 방식일 뿐이다. 사회자본은 지분이나 자산 인수, 투자융자 건설, 운영관리 또는 주문형 서비스 제공 등을 통해 PPP 프로젝트에 투입되며, 정부부처는 유료권 양도, 실현가능성 격차 보조금 지불 또는 정부비용 지급 등을 통해 사회자본에 합리적인 수익을 올리고 있다.
이때 대중과 민간 관심의 초점은 사회자본의 투자수익률 또는 목표수익률이다. 낮은 투자수익률이나 목표수익률은 사회자본의 적극성에 불리하며, 심지어 기반시설과 공공사업 분야에서 물러나도록 강요할 수도 있다. 높은 투자 수익률이나 목표 수익률은 정부에 막대한 재정적 부담을 줄 수 있다. PPP 프로젝트 공공 및 민간 관심이 너무 많습니까? 투자-수익? 그들 사이의 관계는 투자 수익이나 목표 수익률을 결정하는 데도 PPP 파트너십의 원래 의도에 어긋나는 대립 관계를 보이고 있다.
국가감사국 자료에 따르면 20 13 년 6 월 말 현재 우리나라 각급 정부 채무는 약 20 조 7000 억 위안이다. 부채 위험을 모니터링하고 해결하는 방법에 대한 관심이 높아지고 있다. 20 14 년, 중국 정부는 전국적으로 정부와 사회자본 (PPP) 협력을 대대적으로 추진하여 PPP 관련 서류를 집중적으로 발표하기 시작했습니다. 지방정부 채무 관리 강화에 대한 국무원의 의견? (국발 [2065 438+04]43 호, 이하 국무원 43 호문) 의 기본 생각은 무엇입니까? 밍따오 고쳐서 암도를 막았나? 즉, 차단되어 있습니까? 지방정부 융자 플랫폼 회사? 이 터널은 두 개의 공개 채널, 국채와 PPP 를 설치했지만 국무원 43 호 문건은 PPP 모델을 활용해 지방채무를 해소하도록 장려하는 동시에 분명히 지적했다. 지방정부는 채무의 통계 분석과 위험 예방 통제를 강화하고 관련 감독을 잘 해야 합니까? 。
이에 따라 정부 유료나 적절한 보조금이 필요한 PPP 프로젝트 (즉, 비영리 및 준경영 공공 프로젝트) 에 대해서는 정부부처든 사회자본이든, 이 프로젝트의 기존 수익과 재정보조금에만 집중하는 것만으로는 충분하지 않으며, PPP 프로젝트의 수익 모델을 혁신해야 하는가? 케이크를 크게 만드세요? 따라서 정부는 PPP 프로젝트로 인한 신규 또는 우발 부채가 규정된 범위를 벗어나는 것을 막을 수 있으며, 이에 따라 사회자본은 투자 수익률이나 목표 수익률에 대한 정부 부처와의 대립을 줄여 수익을 더욱 원활하게 실현할 수 있습니다.
2 파트너십에 따른 PPP 프로젝트 수익 모델 프레임 워크
PPP 의 성공적인 시행은 파트너십 사고를 바탕으로 해야 하며, 공공 및 민간 모두 대항적 사고를 버리고, 상호 존중하고, 프로젝트에 적극적으로 참여해야 한다. 따라서 공공상품이나 서비스의 공급 효율을 높이고 사회자본의 적정한 수익을 보장하는 방법은 반드시 공적인 쌍방이 공동으로 직면하고 함께 해결해야 할 문제이다. PPP 프로젝트 수익 모델의 혁신은 투자 수익이나 목표 수익률을 결정하기 전에 고려해야 할 문제입니다.
실생활에서 거래 행위 뒤에는 가치 교환이 숨겨져 있고, 일정한 가치 교환 패러다임이나 메커니즘이 있으며, 이익 모델의 개념은 이러한 가치 교환 패러다임이나 메커니즘을 설명하는 것이다. 소득과 비용은 조직의 경제적 가치를 결정하고, 이익이나 이익 수준은 기업의 경제적 가치를 직접 반영합니다. 따라서 이익 모델은 일반적으로 이해 관계자의 소득 구조, 비용 구조 및 해당 이익 목표 (신탁 주간지 장) 를 기준으로 합니다. 이러한 이유로 이 문서에서는 실제 사례 (예: 1) 를 기반으로 수익 구조 최적화, 비용 구조 최적화, 이익 목표 안정성의 세 가지 측면에서 PPP 프로젝트의 수익 모델을 분석합니다. 이번 연구에서 수집한 사례 수가 제한되어 있기 때문에 그림 1 에 표시된 PPP 프로젝트 수익 모델 트리 프레임워크에는 여전히 확장 공간이 있습니다.
참고:
(1) 도시 철도 운송, 도시 종합 교통 허브, 철도, 항구/부두, 저수지, 환경 관리 등의 프로젝트는 토지, 관광, 광물 등의 자원 개발 프로젝트와 결부되어 있다.
② 의료, 교육, 연금 서비스 시설, 장소, 공항 터미널 및 기타 프로젝트 번들 케이터링, 부동산, 녹화 및 기타 지원 서비스;
③ 공중 화장실, 쓰레기 배치 시설과 묶인 광고, 에너지 효율적인 가로등, 도시 버스 정류장, 도시 버스 교통, 고속도로 등 프로젝트, 보장성 안거공사와 묶인 주택, 해수담화와 묶인 공업소금 생산 등 부산물
(4) 투자 규모가 비교적 작은 프로젝트로, 특정 사람들이 사용하거나 특정 사람들에게 인상을 줄 수 있다. 특정 사람이 특정 상품의 잠재 고객인 경우 해당 상품을 생산하는 기업은 해당 프로젝트에 투자하고 이름을 지정할 수 있습니다.
⑤ 도시 철도 운송 등 투자 규모가 크고 전문적이고 복잡한 프로젝트는 전공에 따라 나누어 각각 적절한 융자 방식을 선택할 수 있다.
⑥ 소형 분산 에너지 스테이션 (난방/냉각), (생활 및 산업) 하수 처리, (생활 및 주방) 쓰레기 처리 프로젝트;
⑦ 도시 급수, 에너지 스테이션 (난방/냉방), 하수 처리, 쓰레기 처리 등 PPP 개발이 비교적 성숙한 분야
⑧ 같은 종류의 공공재에서 서로 다른 손익상황이 있는 프로젝트의 묶음 (예: 교통유량이 다른 도로 구간의 묶음) 또는 특정 연계가 있는 다른 종류의 공공재에서 서로 다른 손익상황이 있는 프로젝트의 묶음 (예: 해수담화 및 발전 번들) 일 수 있습니다.
⑨ 하수 처리, 쓰레기 처리, 터널, 교량 등 유동 특성을 지닌 프로젝트와 새로운 에너지 자동차 충전 등 시장이 불안정한 사업.
3 PPP 프로젝트 수익 모델의 수익 구조 최적화
수입은 부의 증가이며, 화폐소득뿐만 아니라 명성 향상, 잠재 소득 등 비화폐소득도 포함한다. PPP 프로젝트는 수익 구조를 최적화함으로써 이익을 얻을 수 있다.
1. 개인 제품을 묶어 수익원을 보충합니다.
정부가 PPP 모델을 통해 얻은 공공재나 서비스를 비영리성 (가격 메커니즘과 현금 유입, 주로 사회적 이익 발생) 또는 준경영성 (가격 메커니즘과 현금 유입이 있지만 경영이익이 없고 비용은 회수할 수 없음) 으로 원할 경우 공공재나 서비스에 적합한 개인상품을 보충하고 번들로 제공하여 유료난이나 유료부족 문제를 극복할 수 있습니다. -응? 인프라 및 유틸리티 프랜차이즈 관리 방법? (25 호령으로 약칭) 명확하게 규정되어 있습니까? 사용자에게 부과되는 비용은 프랜차이즈 건설, 운영비용, 합리적인 수익을 충당하기에 충분하지 않으며, 정부는 정부가 부여한 프랜차이즈 프로젝트와 관련된 기타 개발경영 권익을 포함한 실현가능성 격차 보조금을 제공할 수 있습니까? 이런 영리 모델의 정당성을 충분히 확인했다.
(1) 자원 개발권을 보완하여 수익 부족을 메우다.
정부는 PPP 프로젝트 회사에 대한 보상을 통해 인프라 또는 유틸리티 프로젝트 (예: 지하철, 터널, 환경관리 등) 주변 일정량의 자원 (예: 토지, 관광, 광물 등) 개발권을 양도했다. ) PPP 프로젝트 회사에 묶여 프로젝트 회사의 전반적인 수익성을 높임으로써 프로젝트 투자자들이 합리적인 수익을 얻고 투자자의 적극성, 즉 소위 자원 보상 프로젝트 (RCP) 융자 모델을 동원할 수 있도록 합니다. 예를 들면 다음과 같습니다.
(1) 홍콩 지하철 회사 (이하 약칭? 홍콩 철도? ) 수익 모델은 다음과 같이 요약 할 수 있습니까? 철도 운송+부동산 사업? 홍콩 철도의 수입 구조에 따르면 부동산 사업 개발의 수입은 총소득의 50% 이상을 차지한다. 이 때문에 항철은 글로벌 서비스 수준이 가장 높고, 운영 효율이 가장 높고, 수익이 가장 좋은 지하철 회사 중 하나가 되었다.
②2004 년 4 월 호주 빅토리아 주 정부는 압록강변에 있는 기존 멜버른 컨벤션 센터 옆에 세계적 수준의 컨벤션 센터를 짓기로 했다. 위주 정부는 입찰을 통해 전회 그룹을 비롯한 도급재단을 확정했다. 전회 재단? ) 사회 자본으로서 프로젝트의 개발, 설계 및 건설을 책임지고 전회 재단에 25 년간의 프랜차이즈 기간을 부여한다. 프로젝트의 운영 가능성을 높이기 위해 공공 및 민간 부문은 새로운 멜버른 컨벤션 센터 근처에 사무실 지역, 주거 지역, 소매 지역 및 5 성급 힐튼 호텔 건설을 포함한 컨벤션 센터 주변 지역의 사업 개발 계획을 수립했습니다. 또한 Polly woodside 라는 오래된 범선을 부두에 개조하여 공장을 식당으로 개조하여 경제 승수 효과를 통해 크게 증가했습니다.
(2) 지원 서비스 제공을 허가하여 이윤 체인을 확대하다.
PPP 프로젝트가 제공하는 인프라 또는 공공사업이 완성되고 정상적인 운영에 적절한 지원 서비스가 필요한 경우, 정부는 PPP 프로젝트 회사에 예상 수익을 낼 수 있는 지원 서비스 (예: 음식, 부동산 관리, 녹화 등) 를 제공하여 현금 흐름을 창출하고 가치 사슬을 확장하여 주체 프로젝트의 재정적 불이익을 보완할 수 있는 권한을 부여할 수 있습니다. 예를 들어, 영국의 NHS (National Health Service System) 는 시미들섹스 대학 병원 프로젝트에서 Bywest 와 협력하고 있습니다. Bywest 는 투자, 융자 및 건설을 담당하고, Simidelsex University Hospital Foundation 은 이 프로젝트의 운영 및 관리를 담당하고 있습니다. Bywest 의 건설 투자를 보상하고 상환하기 위해 병원 운영 중 모든 지원 서비스는 식음료, 취급, 안전, 청소, 유지 관리, 화물 공급을 포함한 베스트웨스트사에 이관됩니다. 서비스 기간은 35 년에서 60 년으로 연장될 수 있으며, 봉사료는 영국 정부가 지불한다.
(3) 부산물을 개발하여 수입원을 늘리다.
PPP 프로젝트 회사는 정부가 요구하는 공공상품이나 서비스를 제공할 때 더 많은 경영 부산물 (예: 광고, 건축작품 지적재산권의 허가된 사용) 을 만들어 주체제품 프로젝트의 재정적 타당성을 보완할 수 있다. 예를 들면 베이징 풍대구 곽장자, 창평구 회룡관의 한정가격 주택 프로젝트에서 증설주택 개발, 메이저우 모델 공중화장실에서 화장실을 높이는 데 쓰이는 상점, 식당, 오피스텔, 오피스텔, 구체적인 계획 방안은 공공 * * * 부서가 자발적으로 제출하거나 사회자본이 계획하고 공공 * * * 부서의 승인을 받을 수 있다.
영국 신디란과 같은 전자는 PFI 설계, 설치, 운영, 유지 관리 및 도시 가로등, 로고 및 거리 설비 (30,500 개의 가로등 기둥과 6,000 개의 도로 표지판) 를 사용합니다. 계약 기간은 30 년이며, 모든 장비는 최대 5 년 이내에 교체해야 한다. 본 프로젝트의 사회자본은 한 번에 265 만 파운드를 받아 계약기간의 처음 5 년 동안 모든 설비를 교체하는 데 쓰인다. 이후 운영 기간 동안 제 3 자 수익 (654.38+0.589 만 파운드 할인 * * *) 이 유지 보수 투자로 사용되며 램프 및 도로 표지판 광고를 운영하고 CCTV (참고: CCTV) 요금을 늘려 그에 따른 수익을 얻을 수 있습니다.
예를 들어, 독일은 정부 자금 부족을 보완하기 위해 에너지 절약, 절수, 환경 보호에 대한 공중 화장실의 기술 혁신을 촉진하고 공중 화장실을 시장 운영에 투입했습니다. 1990 년 베를린에서 공중 화장실 경영권을 경매한 후 나중에? 화장실 대왕? 한스? 발은 공공화장실 시설과 유지 보수 및 청소 작업을 무료로 제공하겠다고 약속했다. 당시 그의 경쟁자들은 그가 미쳤다고 생각했고, 경쟁 없이 화장실을 무료로 짓겠다고 약속했고, 저렴한 관리비만 지불하겠다고 약속했고, Val 은 베를린 공중화장실의 경영권을 일거에 장악했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) Val 의 이윤점은 화장실 입구 0.5 유로의 동전 투입구에 있지 않지만, 가장 큰 수입원은 이들 공중화장실 외벽의 광고 운영으로 베를린의 많은 화장실 외벽을 광고벽으로 만들고, Val 이 있는 회사의 벽비용은 일반 광고회사보다 훨씬 낮아 샤넬, 애플, 노키아 등 많은 유명 회사들이 공중화장실에서 광고를 하고 있다.
2, 명명 * * * 제품, 부가 가치 사회 자본 신용 자본
사회자본의 경우 자신에게 가치를 더하고 발전에 도움이 될 수 있는 이익은 화폐 형태뿐만 아니라 인지도 증가, 잠재적 이익 등 비화폐 형태도 포함한다. 그래서 PPP 프로젝트도 * * * 제품으로 이름을 매겨 사회자본에 보답할 수 있고, 일본 도요타 자동차는 이런 PPP 프로젝트에 열중하고 있다. 예를 들어, 도요타 자동차는 천진에 입체교차로를 짓기 위해 350 만원을 기부했는데, 이름은? 도요타 다리? 도요타교는 직접적인 현금 수입을 창출할 수는 없지만 도요타 자동차는 다리의 명명권을 획득하여 막대한 숨겨진 명성 수입을 얻었다. 또 다른 예로, 도요타 자동차는 도요타 센터 구관, NBA 팀 휴스턴 로켓팀의 홈그라운드를 담당하고 있습니까? 투자와 유지보수는 담당하지 않고 건설투자를 회수하기 위해 운영하는 대신 명명구장을 통해 도요타 센터 구관에서 경기를 관람하는 로켓 팬들을 끌어들여 도요타 자동차를 구매한다.
4 PPP 프로젝트 수익 모델의 비용 구조 최적화
비용은 사회자본 투자 건설과 프랜차이즈가 소비해야 하는 자원의 화폐 표현이다. 따라서 비용 구조의 최적화는 사회 자본의 일회성 건설 투자를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 규모 경제를 통해 단위 제품 비용을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 기술 및 관리 혁신을 통해 일상적인 운영 비용을 절감할 수 있습니다.
1. 자금 조달 모델을 통합하고 건설 투자를 공유합니다.
건설기간 투자 규모가 크고 운영기간 비용이 부족한 공공 프로젝트의 경우, 그 중 일부 (운영비용과 효율성과 밀접한 관련이 있음) 만 PPP 모드나 다른 PPP 모델을 세분화하여 해당 프로젝트에 대한 사회적 자본의 일회성 건설 투자를 줄이고 수익성을 높일 수 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.
① 베이징 지하철 4 호선 전체 건설 내용은 A (토지 철거 및 토건) 와 B (기계 설비 구매 및 설치) 로 나뉜다. 베이징시 정부는 총 투자의 30% 를 차지하는 B 부분 (약 46 억원 투자) 을 홍콩 지하철 유한회사 (홍콩 특구 정부가 지배하는 상장회사), 베이징 창업그룹 유한회사 (지방공기업), 베이징 기반시설 투자유한공사 (지방공기업) 에 맡겼다. 또한 SPV 는 지하철 4 호선 운영 및 관리, 모든 시설 (파트 A 및 파트 B 포함) 유지 관리, 터널 밖의 자산 업데이트 및 스테이션 내 상업 운영을 담당하고 있습니다. 프랜차이즈 기간 (30 년) 이 만료되면 B 부분 사업시설은 무상으로 베이징시 정부에 이관되고, A 부분 사업시설은 베이징지하철 4 호선 투자유한공사 ('신뢰주간지') 에 반납된다.
(2) 쿤밍시 고속버스 (BRT) 시스템 프로젝트 (교통 허브, 첫 번째 터미널, 가는 길 사이트 및 역표 건설 포함) 건설 규모가 크고 요금이 현저히 부족해 민간 자본에 매력이 부족하다. 이에 따라 쿤밍시 정부는 BOT-BT-TOT 일체화 융자 모델을 채택했다. 자금 수요가 많고, 투자 수익이 좋고, 건설주기가 긴 전용도로 건설 (도로 건설, 교통허브, 첫 번째 터미널, 역 포함) 부분을 BOT 모델로 A 회사에 위임했다. 자금 수요는 상대적으로 작고, 유료도 없고, 건설주기가 짧은 차량 구입과 지능형 교통시스템 건설 부분을 BT 모델로 B 회사에 넘긴다. A 사 건설이 완료되면 임대계약을 통해 전용차선의 경영권을 C 사에 넘긴다. 한편, B 회사 건설이 완료되고 정부에 환매되면 정부는 차량 구입과 지능형 교통시스템의 경영권을 C 사에 넘기고, 이로써 전체 BRT 프로젝트는 C 사가 TOT 모델로 운영한다.
2, 포장 작업은 규모 효과를 형성하여 단위 제품 원가를 낮춘다.
PPP 프로젝트에서는 사회자본이 일정 규모의 건설에 투자하거나 구매 프로젝트의 일정 기간 동안 재산권이나 경영권을 구매해야 한다. 그렇다면 공공재나 서비스에 대한 수요가 너무 작으면 PPP 프로젝트의 생산능력이 과잉되어 사회자본 수익성이 떨어지거나 정부 재정 보조금 차액이 필요하다. PPP 프로젝트의 적정한 규모의 수요를 확보하여 단위 제품 원가를 낮추는 것이 하나의 아이디어임을 알 수 있습니다.
각 성에서 발표한 첫 번째 PPP 프로젝트 명단에서 보편적으로 잘 보이는 하수 처리 프로젝트를 예로 들어 보겠습니다. 규모가 클수록 투자자에 대한 매력이 커지고 규모가 작은 프로젝트는 시장화 운영에 대한 투자자의 수익 요구가 거의 없다. 따라서, 규모가 작고 분산된 향진 오수 공사의 경우, 우리나라의 통상적인 방법은 포장 운영이다. 공장 1 가? 예를 들어 선전 용강 10 오수 처리장 포장 양도, 해남 16 오수 처리장이 둘로 나뉘어 있습니까? 프로젝트 패키지? 운영 프로젝트, 강인 제 4 오수 처리장 세트 투자 프로젝트 등을 위탁하다.
또 강서성공단 오수 포장 봇 프로젝트: 20 10 년 8 월, 강서성 정부는 포양 호수 생태경제구역 계획을 반포하고 공단 오수 처리 시설 건설을 10 대 에너지 절약 배출 감축 사업 1 위로 선정해 20 15 년 공업단지 오수 처리 공사/KLOC-를 완료하도록 요구했다. 20 1 1 년 5 월 장시성 정부는 중국 에너지 절약 환경그룹과 전면적인 전략적 협력 프레임워크 (계획 일일 처리 능력 237 만 톤, 총 투자 146 억) 에 서명했다. 강서성 투자 (출자 20%) 와 중국 에너지 절약 환경그룹 (출자 80%) 이 중국 에너지 절약 강서회사 (SPV) 를 구성해 강서성을 담당하고 있다.
3, 관리 또는 기술 혁신, 운영 비용 절감.
PPP 를 채택하는 것은 공공부문의 자금 부족을 해결하기 위한 것이 아니라 사회자본의 전문성과 혁신을 통해 공공재의 공급 효율을 높이는 것이다. 따라서 사회자본이 수익성공간을 넓히려면 프랜차이즈 과정에서 주도권과 혁신 적극성을 충분히 발휘해 관리나 기술 혁신을 통해 운영 비용을 지속적으로 낮춰야 한다.
예를 들어 후난 () 성 창사 () 시 동교 창사 () 현 우각충 () 공동체와 창사 () 녹색 순환 포인트 프로그램? 주민은 창사 녹색순환재생자원유한회사에 등록하면 자신의 독점 큐알（QR）코드, 주민이 집에서 재활용할 수 있는 쓰레기를 동네 전용 재활용함에 포장한 후, 회사는 쓰레기를 재활용분류센터로 운송하고, 큐알（QR）코드 스캔을 통해 주민정보를 결정하고, 쓰레기의 종류와 수량을 적립으로 환산해 사용자 계좌에 넣는다. 주민 큐알（QR）코드 쓰레기 적립액이 일정 금액에 도달하면 생활용품을 환전하거나 동네 부동산비를 충당하는 데 쓸 수 있다. 수거 후 PPP 프로젝트의 사회자본에 의해 쓰레기를 분류하는 것은 시간이 많이 걸리는 일이지만, 생활쓰레기를 형성하고 투하하는 주민들에게는 쓰레기 분류가 수월하다. 창사 녹색순환재생자원유한공사는 큐알（QR）코드 지역사회 쓰레기 재활용 모델의 관리 혁신을 통해 주민들의 적극성을 충분히 동원해 쓰레기 분류 비용을 크게 줄이고 수익성공간을 크게 넓혔다.
5 PPP 프로젝트 수익 모델 수익 목표 안정성
이윤을 얻는 것은 기업의 부가가치의 주요 방법이므로 안정적이고 지속적인 이윤을 얻을 수 있는지 여부는 기업 투자의 중요한 의사결정 근거이다. 이 점을 감안하면 PPP 프로젝트의 사회적 자본이 될 뿐만 아니라? 돈은 벌 수 있고, 이득은 얻을 수 있습니까? 이익의 상대적 안정성과 지속 가능성을 보장하고 PPP 프로젝트에서 사회적 자본이 이익 목표를 달성할 위험을 줄이는 것도 중요한 수익 모델 설계 아이디어 중 하나입니다.
1. 각기 다른 손익을 묶은 공공재를 결박하여 이익 목표의 지속 가능성을 높이다.
인프라 및 유틸리티 분야에서는 현금 유입이 넉넉한 경영공공사업, 현금 유입이 부족한 비영업공공사업, 심지어 현금 유입이 없는 비영리 공공사업까지 있다. 경영공공 * * * 프로젝트는 사회자본에 매우 매력적이다. PPP 모델을 채택하면 사회적 자본을 창출 할 수 있습니까? 폭리? 정부를 난처한 처지에 두다. 준/비영리 공공 프로젝트는 사회자본에 그다지 매력적이지 않다. PPP 모델을 채택한 후 정부는 적절한 재정 보조금을 제공하거나 비용을 지불해야 하는데, 이는 정부에 어느 정도의 재정적 압력을 줄 수 있다. PPP 프로젝트를 보장하면서 사회자본을 더 넓은 인프라와 공공사업 분야로 끌어들이기 위해서요? 수익성은 있지만 폭리는 없나요? , 다양한 손익이 있는 프로젝트를 묶고 PPP 를 구축하여 실현할 수 있습니까? 풍성한 사과로? : 서로 다른 교통 흐름을 묶는 고속도로 구간과 같이 유사한 공공재에서 서로 다른 손익을 가진 프로젝트와 함께 묶을 수 있습니다. 해수담화, 발전 등과 같은 다양한 손익조건을 특정 연계가 있는 이질적인 공공재에 묶을 수도 있다.
천진 SDIC 북강 발전소 순환경제 PPP 프로젝트와 같은 대표적인 프로젝트는 국가개발투자회사, 천진진에너지 투자회사, 천진로 창한구 염장 유한공사가 64: 34: 2 비율에 따라 공동으로 건설운영에 투자한다. 발전 프로젝트, 해수담화, 농해수제염, 난방, 토지정리, 폐기물 활용? 전기, 열, 담수, 토지, 소금 제품, 건축 자재 등 많은 중요한 제품을 제공하는 6 개의 하위 프로젝트로 구성되어 있습니다. 그 중 해수담화 프로젝트는 순환경제의 관건으로 생산비용과 급수시스템의 제약을 받아 줄곧 적자상태에 처해 있다. 본 프로젝트는 수익성이 낮은 해수담화 프로젝트와 수익성이 좋은 발전 프로젝트를 함께 묶어 실시하는 것이다. 전기로 물을 길어요? 정책적으로 발전 프로젝트의 이익은 담수화 프로젝트의 손실을 보완합니다. 천진시 SDIC 북강 발전소 순환경제 PPP 프로젝트의 전반적인 수익성을 감안하여 프로젝트 2 기 기획된 654.38+0 백만 킬로와트 발전기 2 대와 30 만 톤/일해수담화 장치 한 세트가 2065.438+2004 년 2 월 24 일 국가발전개혁위원회의 승인을 받았다.
2. 운영 전 합리적으로 보증 금액을 설정하여 이익 목표의 안정성을 높입니다.
PPP 계약의 장기성으로 인해 비용과 수요의 불확실성이 두드러진 특징이 되었다. 사회 자본 이익 목표의 안정성을 보장하기 위해 공공 및 민간 당사자는 일반적으로 최소 수요 보장 (MDG) 또는 최소 소득 보장 (MRG) 을 설정합니다. 즉, 중국의 PPP 관행에서 소위 보증 금액은 본질적으로 공공 및 민간 위험 공유 전략 또는 사회 자본의 위험 완화 메커니즘입니다. 우리 경제사회의 빠른 발전과 PPP 시장의 미비로 오수 처리, 쓰레기 처리, 터널 교량 등 유량 특성을 지닌 PPP 프로젝트와 신에너지 자동차 충전 등 시장이 미성숙한 프로젝트에서는 운영 초기에 보증 금액을 설정하는 관행이 보편화되고 있다. 다음은 하수 처리와 쓰레기 처리 방면의 구체적인 방법이다.
① 오수 처리 PPP 프로젝트는 일반적으로 운영 기간 3 ~ 5 년 전, 설계 처리 규모의 일정 비율에 따라 단계적으로 보증수를 설정하고, 나머지 프랜차이즈 기간 동안 설계 규모를 보증량으로 삼는다. 월별로 지불하는 관례에 따르면, 그 달의 실제 처리 능력이 보증 금액에 미치지 못하는 경우, 폐수 처리 서비스 수수료 (일시 중지, 벌금 등 특수한 경우 제외) 를 보증 금액으로 지불함으로써 투자자가 예측 가능한 안정적인 현금 흐름 보장을 받을 수 있도록 합니다. 이 분야의 성공적인 운영은 합비시 왕소이글 오수 처리장 TOT 프로젝트입니다.
(2) 하수 처리와 약간 다르다. 쓰레기 처리 프로젝트 보증량 설정은 실제 쓰레기 공급과 예상 증가율, 설계 처리 규모, 쓰레기 수분 함량, 쓰레기 처리 장비의 실제 부하 능력을 종합적으로 고려해야 한다. 쓰레기 소각 발전 프로젝트라면 소각률도 고려해야 한다. 또한 1 년 동안의 쓰레기 공급은 계절적 변화에 따라 크게 변동될 수 있기 때문에 쓰레기 공급의 보장량은 월별이 아니라 연별로 집행된다. 즉, 분담금 시작일부터 1 년에 한 번씩 연간 누적 실제 쓰레기 처리량을 계산한다. 누적 금액이 연간 쓰레기 보증액보다 낮은 경우 연간 쓰레기 보증액에 따라 연간 납부해야 하는 쓰레기 처리비 (휴교 벌금 등 특수한 경우는 고려하지 않음) 를 계산합니다. 영성 쓰레기 소각 발전 BOT 프로젝트와 같은 이 분야의 성공적인 운영.
6 결론
관련 자료에 따르면 PPP 를 채택한다고 해서 반드시 정부가 되는 것은 아닌가? 돈을 아껴요? 공공 프로젝트가 PPP 를 채택할지 여부를 국제적으로 판단하는 것은 일반적으로 기존 모델에 비해 증가된 비용이 공공재 공급 효율성 향상 또는 공공 서비스 품질 향상과 관련이 있는지 여부를 확인하는 것입니다. 값어치가 있어요? (가치 있는 것, VFM). 따라서 일반 계약 당사자 간의 공사와는 다릅니다. 제로섬 게임 PPP 프로젝트의 공공 및 민간 쌍방이 더 많은 부가 가치 프로젝트를 추구할 가능성이 있습니까? * * * 이긴다? 네.
이를 감안하면 양측은 전통적인 대항적 사고를 버려야 한다. 이를 위해서는 양측이 적극적인 태도로 수익 모델을 설계하고 혁신해야 한다. 공공부문은 국내외 성공 사례의 경험을 참고하고, PPP 프로젝트에 적합한 수익 모델을 적극적으로 선택하거나, 사회자본이 제시한 수익 모델 방안을 객관적으로 바라보아야 한다. 사회자본은 전문성과 경쟁 우위를 충분히 발휘하고, 거래 단계에서 공공부문에 실행 가능한 수익 모델 방안을 제공하고, 건설이나 운영 기간 동안 기술이나 관리 혁신을 통해 프로젝트 비용을 최적화해야 한다.
또한 이익 모델은 이윤을 얻는 논리와 방법이다. 가치 이론이 도입되면서 기업 이익에 초점을 맞추는 것에서 사용자 가치에 초점을 맞추면서 비즈니스 모델의 개념을 제시했다. 이 문서에서는 프로젝트가 특정 목표를 가진 일회성 임무이자 자원 구성을 구성하고 가치를 창출하며 궁극적으로 자신의 전략적 목표를 달성하는 수단이나 방법이라고 생각합니다. 따라서 미래 PPP 프로젝트의 사회자본은 공공가치 주장에서 출발해 공공수요를 중심으로 가치 창출과 가치 이전을 수행해 공공가치를 실현하면서 기업 가치를 얻어야 한다.
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