택시 운영의 규범화 관리를 강화하는 것은 우리 시의 과학 발전과 사회적 조화를 촉진하는 필연적인 요구이며, 새로운 전국문명도시 창설의 중요한 내용이며, 민생을 보장하고 개선하는 실질적인 조치이다. 택시 운영에 과학적이고 효과적인 관리를 할 수 있을지는 사회의 조화와 안정의 대국과 직결된다. 감사가 실시되기 전에 우리 시의 택시 관리는 전반적으로 양호하지만, 사회의 조화와 안정에 영향을 미치는 문제와 위험도 있다. 우리 시의 주류 언론과 일반 대중의 반응이 강렬하다. 따라서' 중화인민공화국 감사법' 규정에 따르면 우리는 2007 년 6 월 25 일부터 2007 년 10 월 25 일까지 남역 광장 관리에 중점을 두고 도시 택시 관리 및 경영 상황에 대한 특별 감사조사를 실시했다. 우리는 관련 문제에 대해 다소 조잡한 사고를 했다.

첫째, 닝보시 택시 관리 및 운영 기본 상황

(1) 차량 및 직원 정보

우리 시의 6 구 임대 차량, 차형, 종업원은 아래 표를 참조하십시오.

종류

지역

차량

단위

숫자를 세다

(차량)

발끝을 돋우다

일

숫자를 세다

(홈 페이지)

기업 차량 수

(차량)

기업 차량의 비율

차당 수량

(차량)

개별 차량의 비율

직원 수 (사람)

직원의 교육 배경

(사람)

자동차 브랜드 및 모델

배포되다

주성구

(Yinzhou, beilun, Zhenhai, Daxie 포함)

355 1

2 1

2255

63.5%

1296

36.5%

8877

고등학교 이상: 4705

중학교: 3728

중학교 이하: 444

제다와 산타나는 90.65% 를 차지한다

(b) 경영 관련 정보

닝보시 도로운송관리처 (이하 시공관처) 는 시 교통국 산하의 자수금사업단위로 전 시 택시업계의 관리를 담당하고 있다. 자금원은 주로 운송관리비 반환과 양로비 수수료, 직원 65,438+032 명, 임시직 65,438+065,438+00 명입니다. 도시 6 구 통일관리구역, 통일용량, 통일관리기준 및 규범. 현행 운임은 2004 년 6 월 조정으로 1 1 으로 확정됐다. 기본가는 3km 8 원, 차당 킬로미터 임대료는 1.8 원입니다. 혼잡전환가격은 시행되지 않았으며 2006 년 7 월 28 일부터 차당 1 원유 할증료가 부과됩니다. 택시 경영 모델은 회사 자영, 개인 매수, 개인 기착, 개인 연합, 개인 경영 5 종, 회사 자영업차 840 대, 23.7% 를 차지하다.

이 시는 임시택시 정류장 596 개를 설치하고 남역에 택시 대합소를 건설했다. 택시 서비스센터, 택시영장거래센터, 대체서비스센터 등 산하기관도 잇따라 설립됐다.

(c) 관련 법률, 규정 및 산업 규칙 및 규정

닝보시 사람들은 1997 보다 큰' 닝보시 택시 여객운송조례' 를 공포하고 200 1 년과 2003 년에 두 차례 개정했다. 닝보시 정부는' 닝보시 택시 여객운송관리조례 시행세칙'1999 를 발표했다. 닝보시 공공관리처는' 닝보시 택시 여객운송업체 품질신용평가방법',' 닝보시 택시운전사 여객운송자격증관리방법',' 닝보시 스타급 택시운전사 관리규정',' 닝보시 택시운전사 직업윤리규범',' 닝보시 택시운전사 차량 외관규범',' 닝보시택시운전사 위법행위평가기준' 을 잇달아 반포했다.

둘째, 닝보시 택시 관리 및 운영에 존재하는 주요 문제

(1) 권증 거래가격이 높고 업계의 위험이 크다.

닝보는 택시 경영권 관리에서 무상 사용에서 유상 사용으로의 전환을 경험했다. 1994 이전에 무료 이용을 실시하는 공개 행정심사 제도, 1994 이후 택시 경영권 유상 사용. 1994, 1995, 1997 3 개 기간 동안 177 대의 택시가 경매로 시내에 투입됐다. 여기서/kloc

1998 년 2 월,' 닝보시 택시 여객운송관리조례' 가 공포되어 법률 법규의 형식으로 택시 경영권을 유상으로 시행하도록 명확하게 규정하고 있다. 이에 따라 시 공관처는 원래 행정비준에 투입된 27 1 1 택시 한 대당 1999 원을 받고 1998 이전의 모든 택시 사용 연한을/로 통일했다. 200 1 이후 시 전체에서 이미 840 대의 택시가 세 차례 운영에 투입되어 유상사용료가 각각 25 만원, 2 만원, 65 438+0. 5 만원으로 떨어졌다.

닝보시 교통부는' 닝보시 택시경영권 관리조례', 택시경영권 거래평가센터 설립, 경영권 거래가격평가제도 수립 등 적극적인 조치를 많이 취했지만, 거래양측이 차량 경영권의 실제 가치를 명확하게 이해하고 거래의 위험의식을 높일 수 있도록 했다. 택시 거래 약속서를 전문적으로 만들었는데, 양측 모두 약속서에 서명했다. 예를 들어 최근 평가센터의 택시 평가가격은 22 만원/대이며, 거래측은 위험부담약속서를 체결했다. 그러나 일부 택시 종사자들은 경영기간이 만료되면서 정부가 사용권을 회수하지 않는 심리상태가 있어 시장의 실제 거래가는 80 여만원에 달했다. 이런 높은 거래 행위는 산업 발전에 심각한 위험을 가져왔다. 첫째, 운영 비용이 증가했습니다. 고가 양도의 필연적인 결과는 높은 도급 비용이다. 차주와 운전자는 원가를 회수하기 위해 온갖 수단을 다 써서 이윤을 내고 심지어 불법 운영을 아끼지 말아야 한다. 둘째, 운영 위험을 증가시킵니다. 20 13 최초 만기차량을 예로 들면 현재 80 여만원의 거래가격에 따라 6 년 정도 원가를 회수하는 것은 불가능하다. 다시 한번, 산업의 안정과 건강한 발전에 영향을 미친다. 거래 가격이 높을수록 운영 비용이 높아진다. 경영이 만료된 후 제때에 효과적인 조치를 취하지 않으면 집단성 사건이 발생하여 산업과 사회에 심각한 부정적인 영향을 미칠 수 있다.

(b) 경영인의 규제가 어렵고 서비스 품질이 불안정하다.

닝보시에는 총 2 1 택시 회사가 있는데, 그 중 10 을 초과하는 용량은 10 개뿐이고, 200 개 이상의 용량은 3 개, 가장 큰 회사는 267 대의 택시밖에 없다. 회사에는 총 차량 2265 대가 있는데, 그중 자영 차량은 840 대밖에 없고, 대부분 차량에 매달려 있고, 개인 차량은 1, 286 대이다.

택시 회사, 차주, 운전자는 같은 발전 동력과 시장 경쟁력이 부족하다. 운영권증 개인 거래가 불규칙하여 운영비용을 올렸다. 운영자는 단기간에 투자를 회수하고, 맹목적으로 이익 극대화를 추구하며, 서비스 품질을 무시하는 데 급급하다. 예를 들어, 늦은 피크 시간대 (오후 5-6 시) 와 피크 시간대에는 때리기가 어렵습니다. 남역, 공항은 수시로 승객 탑승을 거부한다. 10 pm 이후 비표준 조작이 더 심각하다. 도시 택시의 유효 마일리지 이용률이 610.34%, 자전거의 일일 평균 매출이 677.8 위안에 달하는 것으로 나타났다. 도시도로교통계획설계규범 (GB50220-95) 에 따르면 대중도시 택시 구성의 최소 기준은 1 만 명당 20 대다. 현재 전국 대중도시에서는 평균 1 만명당 택시 수가 30 대인 반면 닝보는 1 만명당 19.8 대로 전국 평균보다 훨씬 낮다. 택시 용량 부족 시 승차 거부, 서비스 불활성, 승객 위반 등의 문제가 생기기 쉽다. 블랙카를 위한 생존 공간도 제공합니다.

(c) 경영 포지셔닝이 모호하고 메커니즘 시스템이 열악하다.

택시의 주요 서비스 수준과 대상 위치가 모호하여 공급과 수요의 관계가 불균형하다. 택시와 버스 서비스 소비자의 포지셔닝에는 차이가 없고, 둘 사이의 운임에도 차이가 없어 택시와 버스의 소비층이 거의 같다. 또한 운임은 인근 다른 도시보다 낮습니다 (닝보 택시 기본가는 3km 8 원, 요금 인상 1, 킬로미터당 8 원; 항주는 3 킬로미터 10 원으로 킬로미터당 2 위안 증가했다. 출퇴근 러시아워, 공휴일 등 특수 시간대와 역 공항 부두 등 주요 구간에서 힘든 싸움은 이미 일상이 되었다. 중앙도시 택시 승객의 평균 대기 시간은 12.49 분으로 90% 가 넘는 응답자가 이렇게 긴 대기 시간을 받아들이기 어렵다고 답했다.

관리 체제 메커니즘이 원활하지 못하다. 국무원의' 3 정안' 은 명확한 택시 관리 제도가 없고 통일규정은 말할 것도 없다. 중앙부터 각 성시까지 택시 관리 부서는 각기 다르고 정책이 다양해 업무에 대한 통일된 인식과 행동을 형성할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 택시, 택시, 택시, 택시, 택시, 택시, 택시, 택시, 택시) 게다가 닝보 택시 관리력이 부족하여 편성 체제도 불합리하다. 예를 들어 우한 난징 대련 등 도시에는 전문 택시 관리 부서가 있고 저장성 항주 타이주 등 도시도 택시 관리 제도 건설을 강화해 통일된 행정허가, 법 집행, 훈련, 일상적인 관리 체계를 형성하고 있다. 닝보는 시공관에서 9 명밖에 없는 택시 관리 부서를 운영하고 있다. 시 전체 5,000 여 곳의 자질이 낮고 유동성이 크고 개인의 이익이 강한 택시 대열에 직면하여 관리력이 현저히 부족하다. 한편, 불만에 대한 증거 요구가 높기 때문에, 특히 탑승거부자에 대한 불만으로 법 집행 시효가 크게 떨어지고, 효과적인 불만과 불만 처리율이 낮다. 2006 년, 거부에 대한 불만은 2859 건으로 최종 확정된 것은 30 건에 불과했다. 2007 년 하반기에는 효과적인 불만과 불만 처리율이 크게 높아져 효과적인 불만 처리율이 98% 에 달했다.

(d) 법령에 대한 인식이 약하고 관리가 부실하다.

시내 택시 종사자 약 만 명 중 절반가량은 중학교 학력으로 법률 법규 의식이 약하다. 산업관리부는 이미 교육 강화에 신경을 썼지만 학습과 업무 향상 과정이 있을 것이다. 최근 관리부문은 택시 위반에 대한 검사와 처벌을 강화했다. 공항, 역, 부두 등 중점 지역에 택시 관리소를 설치하고' 닝보시 택시 운전사 여객 자격증 관리 방법 (시범)' 을 내놓고 택시 운전사 위반 점수 관리를 실시한다. 그러나 불법 운영 및 기타 위반이 자주 발생합니다. 주된 이유는 규제력이 부족하고, 관리인원이 부족하며, 관련 법규가 미비하기 때문이다. 예를 들어, 행정처벌에 따르면 택시 운전사의 승차 거부에는 두 개 이상의 서면 증거가 있어야 하며, 까다로운 택시 위반 신고 절차로 인해 승객들의 불만이 효과적으로 조사되지 않는 경우가 많습니다. 택시 회사, 개인 차주, 계약제 운전자의 위법 비용이 낮아 관련 법규를 감히 무시할 수 있게 됐다.

셋째, 닝보 택시 관리 및 운영에 대한 몇 가지 생각

(1)' 조례' 개정 작업을 가속화하고 법에 따라 치국을 견지하다.

"택시 여객운송관리조례" 개정은 주로 다음과 같은 측면에 초점을 맞춰야 한다. 첫째, 택시 경영권은 점차 유료에서 무상으로 옮겨져야 한다. 합리적으로 계약 가격을 정하고 계약을 규범화해야 한다. 둘째, 운영 기간을 단축하고 차량 사용 연한을 5 년으로 하는 것이 좋습니다. 차량이 퇴출되면 경영권이 회수되고 재배치되어 선순환을 형성한다. 셋째, 유상용차 양도 제한돼야 한다. 경영이 2 년 이상 양도를 허용하고 양도조건이 설정되면 양도 전에 반드시 평가기관의 평가를 거쳐 민간 투기를 억제해야 한다. 무상 양도를 금지하고, 사정상 경영을 계속할 수 없는 것은 정부기관에서 회수하고, 무단양도가 발견되면 경영권을 즉시 회수한다. 넷째, 행정 법 집행을 강화하다. 예를 들어, 현장에 있는 두 명의 법 집행관이나 경영진은 위법 처리에 대한 사실 증거를 확인할 수 있습니다. 승객 전화 신고와 GPS 궤적 확인은 기본적으로 승차 거부 성립을 확인할 수 있으며, 두 번 이상 승재자 실격을 확인할 수 있습니다.

(b) 과학적 규제 및 통제 능력, 규모 관리 촉진.

승객의 평균 대기 시간, 일일 평균 매출액 및 택시 사이트 교통유량비의 주요 결정 매개변수인 택시 시장 수요 및 용량 공급 모니터링 시스템을 구축하여 수급 균형 원칙에 따라 닝보시 택시 총량을 통제하고 새로운 용량을 적절하게 투입해야 합니다. 택시비와 버스비의 비율을 조정하기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. 즉, 택시비를 적당히 올리고, 혼잡전환가격을 시행하고, 버스비를 낮춰 더 많은 사람들이 버스 여행을 우선적으로 선택할 수 있도록 해야 한다. 운력 투입, 20 13 경영기한이 만료되는 등 유리한 시기에 주의를 기울여 정책과 시장 방향을 명확히 하고 개인택시 경영자가 기업화 규모화 길을 걷도록 독려해야 한다.

(3) 관리 메커니즘을 개선하고 양질의 서비스를 옹호한다.

닝보의 경제 발전과 택시 산업 관리의 실제 요구에서 출발하여 택시 산업 관리 체계를 조정, 충실함 및 개선하는 것이 필수적이다. 우선 과학적으로 확정해야 한다. 닝보시 택시 관리의 실제 수요에 따라 닝보시 택시 관리소를 설립하여 통일된 택시 관리 체계를 형성하였다. 둘째, 관리 업무의 필요에 따라 업계 경영진과 필요한 법 집행 장비 시설을 갖추고 강화하는 것이다. 훈련을 강화하여 법 집행인의 전반적인 자질과 법 집행 능력을 높이다. 셋째, 가능한 한 빨리 택시 관리 데이터베이스 시스템을 구축하고 공안교통위반관리시스템, 도시관리위반관리시스템과의 네트워킹을 실현하고, 택시 운전사, 개인택시, 택시회사의 모든 위반기록과 승객 불만을 등록, 저장, 처리하고, 서비스품질평가시스템에 포함시켜야 한다. 넷째, 가능한 한 빨리 완벽한 택시 서비스 품질 평가 기준을 수립하고 실시하여 업계 관리 이념과 행동을 규범화해야 한다. 택시 시장 접근 및 탈퇴 메커니즘을 더욱 보완하고, 택시 산업에 대해 포괄적이고, 체계적이고, 지속적이며, 공평하고, 공정하고, 공개적인 서비스 품질 평가를 실시하여, 전 업종 관리를 더 높은 수준으로 발전시켰다.

(d) 숨겨진 위험을 적절하게 처리하기 위해 과학적 계획을 수립한다.

2007 년 닝보시 화물택시 집단성 사건은 여객택시업계의 관리에 경종을 울렸다. 반면 택시 경영자가 사적으로 거래하고 투기를 거꾸로 하는 현상은 더욱 두드러지고 상황은 더욱 심각하다. 택시는 사적거래' 상품' 보다 더 비싸고, 수량이 많으며, 사회적 조화에 미치는 숨겨진 영향이 더 크다. 따라서 가능한 한 빨리 닝보시 택시 경영권 만기와 안정적인 업무 방안을 마련하는 것이 시급하고 중요하다. 법률 법규 홍보를 심도 있게 전개하고, 정책 유도력을 강화하고, 안정적이고 효과적인 조치를 조직해야 한다. "역사 존중, 원활한 전환" 원칙에 주의를 기울여 기존 시장 주체의 지속적인 경영 문제를 적극적으로 잘 처리해야 한다. 새로운 시장 접근 제도에 따르면 경영기간이 만료되면 경영기간 내 서비스 품질 평가 결과에 따라 기존 경영업자를 우대 탈락시킬 예정이다. 매수된 택시의 경우 택시 회사는 재매입이나 입주 방식을 통해 재산권을 분명히 해야 한다. 경영권, 사용권, 소유권을 계획, 절차, 차근차근 명확하게 정의함으로써 업계의 불안정한 위험을 근본적으로 없애야 한다.

(5) 남역 창구를 중시하고 종합 통치를 실시한다.

기차 남역은 닝보 경제 개혁 개방의 중요한 창구이다. 닝보시 정부가 남역 지역 시급 관리기관 분권화 시행 방안을 비준한다는 통지 (2007)110 호) 문서 정신에 따라 각 관련 부처는 정간인원을 증파하고 필요한 설비시설을 갖추어 남역 지역에 적극적으로 참여해야 한다. 남역 지역 종합치청은 각종 규칙과 제도를 세우고, 내부 관리를 강화하고, 각 방면의 법 집행 역량을 효과적으로 통합해야 한다. 시급 관련 부서와 해서구 정부는 남역 종합통치에 대한 심사와 지원을 강화하여 남역을 조화롭고 질서 있는 행정법 집행 시범 지역으로 만들어야 한다.