국무원 [1999]37 호 문서에 규정된 지질 탐사 단위의 기업화 관리에서 윈난성 지질 탐사국은 국 단위로 주도적 산업과 지주 산업을 발전시키자고 제안했다. 구체적인 방법은 다음과 같다.
(a) 국이 단위로서 공업경제를 발전시키는 것은 이미 조건을 충족시켰다.
그들은 여러 해 동안 공업경제를 발전시킨 경험과 교훈을 총결하여 성적이 긍정되어야 한다고 생각했지만, 심층적인 문제는 간과해서는 안 되며, 주로 1 기업의 규모는 작고 흩어지며 발전 잠재력이 부족하다는 것을 나타낸다. 전 세계 30 여 개 기관에 200 여 개 기업을 설립했으며, 평균 기업당 연간 수입은 200 만 원 정도에 불과하다. (2) 각 기관 간에 낮은 수준의 중복 투자, 산업 융합, 전반적인 자질이 낮고 투자 효율이 낮다. 산업 구조와 기업 조직 구조를 조정해야 한다. 또한 조정 조건이 충족되었다고 생각합니다.
(1) 수년간의 노력 끝에 개발되어야 할 산업 기반이 초보적으로 확립되어 글로벌 시장 매출이 4 억원 이상으로 글로벌 총수익의 2/3 를 차지하며 일부 기업은 이미 일정 규모를 갖추고 있다.
(2) 지질탐사비 기수가 확정된 후 이미 안정적인 산업경제발전 지원자금이 있어 매년 수천만원을 내고 몇 가지 큰일을 집중적으로 할 수 있다.
(3) 근로자 연금 보험, 실업보험, 의료보험의 대부분이 사회에 진입하고, 근로자 주택재산권 제도 개혁이 기본적으로 마련되어 국 단위로 공업경제를 발전시키는 걱정을 해소했다.
(4) 비 지배적 및 기둥 산업의 중소기업 네트워크의 경우, 95 기간 동안 일부 국유 자산을 교체하고 지배 및 기둥 산업으로 재배치 할 수있는 퇴출 정책이 시행되었다.
(2) 국 단위로 주도적 산업과 지주 산업의 발전 방향을 확정하다.
그 근거는 다음과 같다. ① 이 국 95 이후 공업경제 발전의 경험; ② 운남 사회경제 발전의 거시정책과 객관적 환경에 대한 분석 연구를 진행했다. ③ 지질 탐사 국의 장점과 유리한 조건을 분석하고 연구한다. 확인: 광산탐사개발업을 주도적 산업으로, 공사 탐사 건설업 대외 무역 부동산을 대표하는 제 3 산업을 지주산업으로, 즉' 일선도, 양기둥' 으로, 동시에 각 업종에서 전 업종의 발전을 이끌 수 있는 백본 기업을 육성한다.
광산탐사개발업은 주도산업으로 3 부, 즉 1 지질조사 등 기초성, 공익성, 전략지질탐사를 포함한다. 그것의 제품은 일종의 기술 서비스이고, 그것의 시장은 정부 주문이다. ② 상업 지질 및 광물 탐사. 그것의 제품 중 일부는 광업권이고, 어떤 것은 광업권의 탐사 기술 서비스이다. ③ 광물 자원 개발. 그 제품은 광산품이다. 그들은 지질탐사국의 주도 산업이 광산자원 개발에 있어서 일시적으로 일반 광업회사와 비교할 수 없을 것이라고 생각하지만, 그들은 상품으로서 윈난성에서 비교 우위를 가지고 있으며, 이 우세는 윈난광업의 미래 10 과 20 년의 발전 잠재력을 결정한다. 이 우세를 장악하는 사람은 미래의 운남 광업 경제를 주재한다.
(3) 선도 산업과 기둥 산업을 국 단위로 재편성한다.
1. 광업 구조 조정. 이 국의 광업 발전은' 구오' 기간에 시작되어 금, 주석, 구리 생산을 위주로 몇 년간의 노력 끝에 이미 규모를 갖추기 시작했다. 2000 년 광업 개발 총수입은 1 억원에 육박했다. 200 1 년, 이 국은 투자를 늘리고 골간 금광에 대한 기술 개조를 실시하여 연간 생산량1000kg 의 금 생산 능력을 형성하였다. 광업의 발전을 가속화하고, 광업의 주도적 지위를 확립하고, 광업을 주업으로 하는 지질 탐사 단위의 개편을 추진하기 위해, 그들은 윈난성 지질광산 탐사 공사 (그룹) 를 발기 단위로 하여 다른 법인의 참주를 흡수하고, 지질 탐사 단위에서 일부 중점 금광의 우수한 자산과 정간인원을 박탈하여' 윈난성 지질광산 자원 유한회사' 를 설립했다. A 주를 상장하여 광업 발전을 위한 사회적 자본 지원을 제공하고 업계의 비약적인 발전을 실현하는 것을 목표로 한다. 회사는 200 1 년 8 월 말에 등록하여 출시 전 과외기간에 들어갔다.
엔지니어링 조사 및 건설 산업 구조 조정. 이 업종은 현재 이 국의 현재 경제 총량이 가장 큰 지주 산업으로, 각급 시공업체 17 곳이 각 탐사 기관에 분산되어 있다. 세 곳의 자질이 높은 것 외에 나머지 자질은 낮고, 규모가 작고, 기술 수준이 낮아 대형 건설 프로젝트를 인수하기 어렵다. 서부대개발과 서부지역 기반시설 건설력이 커지면서 공업탐사와 건설업의 진일보한 발전을 위한 좋은 기회를 제공하였다. 그러나, 기존의 시공팀 구조는 건설업의 발전에 불리하다. 공업 탐사 시공업체 재편을 추진하기 위해 규모 경영 대기업 전략을 꾸준히 실시하여 지역, 전문성, 보완성의 세 가지 원칙에 따라 공업 탐사 시공업 재편을 추진하여 3 개 1 급 시공기업, 지역, 전문 시공기업으로 개편하기로 했다. 공업 탐광 업종이 적당한 집약과 규모 경영을 실현하여 기술 수준과 장비 수준 향상을 가속화하고 시장 경쟁력을 강화할 수 있게 하다.
3. 다종 경영의 재편성. 대표적인 업종을 주로 조정하다. 원그룹 회사 대외무역부의 기초 위에 수출입 회사를 설립한 것이다. 광업 및 산업 탐사 건설 산업 발전의 필요에 따라 광물 탐사, 개발, 가공, 무역의 원 스톱 비즈니스 체인을 형성하고 광업 및 산업 탐사 건설 산업을 동남아시아 시장으로 이끌고 대외 무역이 선도 산업 및 기둥 산업 발전에 대한 관련성을 높이고 두 시장 (국내 시장 및 외국 시장) 의 확장을 촉진하여 제 3 산업의 주요 지원이되었습니다. 동시에, 주업과 무관하고 국유독자에 적합하지 않은 소기업을 개방하는 여러 가지 방법을 계속 채택하고 있다.
둘째, 지질 탐사 단위를 바탕으로 "두 개의 분리, 하나의 전환" 을 실시한다.
그들은 국 단위로 주도적 산업과 지주산업을 발전시키기 위해서는 주도적 산업과 지주산업을 중심으로 전반적인 우수한 생산요소를 집중해 지질 탐사 단위 행렬에서 분리해야 한다고 생각한다. 따라서 지질 탐사 단위를 기초로' 2 분리 1 분할' 을 실시할 필요가 있다.
(a) "두 개의 분리, 하나의 전환" 의 내용과 실천
"두 개의 분리, 하나의 전환" 은 지질 탐사 단위의 경영 자산과 비영업 자산의 분리를 가리킨다. 주 보조 분리 그리고 두 개의 분리 과정에서 인원이 분류된다. "두 가지 분리와 한 가지 전환" 의 본질은 기업의 기능을 분리하는 것이다. 지질 탐사 단위의 주업에서 우수한 자산과 유능한 인원을 결합하여 팀의 사업 직능에서 벗어나 시장에 진출하다. 경영자산중 경영에 적합하지 않은 자산과 불량자산을 팀으로 떼어 놓고, 시장 진입에 적합하지 않은 것과 대열에 남아 있는 것을 박탈하고, 장기적으로 기업기능이 뒤섞여 경영자산과 비영업 자산이 뒤섞여 있고, 우수한 자산과 불량자산이 뒤섞여 있고, 능력인원과 무능한 인원이 뒤섞인 체제를 변화시킨다. 우수한 자산과 능력 있는 인원을 기업 매트릭스에서 떼어내고 합리적으로 주업으로 이동하고 집중해야만 주업이 작고 흩어지고 난잡한 구도를 돌파할 수 있어 주업 재편에 유리하고 주업을 크게 할 수 있다. 벗겨진 후의 지질 탐사 단위는 사업 성격으로, 기능으로는 주로 기지 재산과 부동산, 재직 근로자와 퇴직자, 대기 중인 근로자, 개조되지 않은 소기업, 국유자산 및 수익 (또는 국유주 및 수익) 을 관리하는 것이다. 이 국은' 2 분리 1 전환' 업무를 지원하기 위해 팀 (상) 기지 관리비와 전산전환 인원비를 배정해 업무를 안정시키고 산업을 발전시켰다. 동시에, 각 기업은 자신의 책임과 자신의 위치를 가지고 있다.
올해 들어 이 국의 재직 직원 9872 명 중 3889 명은 주업에서 유류대, 5 18 명은 팀 (업무) 매니저로, 약 1000 명은 소기업 직원이다. 광업, 공업 탐광 등 업종 종사자는 약 4500 명으로 전체 종업원의 약 46%, 분류 유류 인원의 39%, 팀 (상) 길이 5%, 각종 소기업 10% 배치를 차지한다. 산업 구조의 조정은 팀 구조의 조정을 촉진시켜 산업 경제의 발전을 효과적으로 촉진할 것이다.
(b) 션트 직원 배치 조치
지질 탐사 단위의 경우, 기업 관리 중의 잉여 인원을 어떻게 분류하는가는 산업을 크게 만드는 것만큼이나 중요하다. 이에 따라 윈난성 지질탐사국은 여유인력 전환에 유리한 일련의 정책을 제정하여 좋은 효과를 거두었다.
(1) 내부 퇴직. 정규직 직원 중 남성은 만 50 세, 여성은 만 40 세로 내부 퇴직을 실시할 수 있도록 규정하고 있다. 월별 퇴직금은 사업단위 임금제도에서 본인의 서류직이나 기술등급 (즉, 고정부분) 임금기준의 70%, 생활보조금 65438 원 +005 원, 근로연수보조금 1 년에 2 원 (1 인당 약 500 원/월) 으로 구성된다.
(2) 의료 퇴직. 나는 나의 신청과 병원 증명서로 의료 퇴직을 신청할 수 있다.
(3) 감원. 젊은 실업자에게 적합하다. 현지 저보기준 (쿤밍은 180 원/월)+130 원에 따라 실직 근로자로 처리한다.
(4) 자영업을 장려하다.
(5) 일회성 임금 매수. 1 인당 평균 3 만원을 지불하고 노동계약을 해지하다.
(6) 모든 산하학교는 띠화 개혁을 실시한다. 전국 20 곳, 이미 16 곳으로 이관되었습니다. 학교 한 개당, 지방 정부에 평균 40 만 위안을 준다. 이관되지 않은 4 개 학교 중 하나는 직공 대학으로, 성 교육청의 비준을 거쳐 국토자원 직업기술학교로 바뀌었고, 성 교육청이 관리한다. 다른 하나는 국속 일반고등학교로 쿤밍시 보석직업중학교로 바꾸기로 했다.
(7) 물류가 부동산 회사 (또는 센터) 로 전환되어 직원에게 유상 서비스를 제공한다. 모든 병원은 대중에게 개방된다.
(c) 지질 조사비 기준은 세 가지 유형의 관리로 나뉜다.
"2 개의 분리 및 1 개의 션트" 의 원활한 진행을 보장하고 국 단위의 산업 구조 조정을 촉진하기 위해 지질 탐사 비용 기준을 전환 및 전환 직원 비용, 기본 관리 비용 및 산업 투자 기금으로 나누었습니다.
(1) 전환 인원 비용. 부재인원의 생활비와 퇴직근로자의 퇴직임금을 지급하는 데 쓰인다. 국은 각 지질 탐사 단위의 분류 비율을 사정하여 1 인당 6000 위안의 기준 (사업) 에 따라 분류인원 비용을 배정하여 각 팀이 규제하여 관리한다.
(2) 기본 관리자 비용. "2 분리 1 분할" 중 기지 관리에 남아 있는 임원의 임금을 지급하는 데 쓰인다. 각지의 조사 기관이 기지 관리에 종사하는 인원의 비율은 국에서 승인하여 1 인당 연간 1 만원의 기준에 따라 지급한다.
(3) 산업 투자 비용. 위 자금을 확보한 후 나머지는 산업투자에 쓰인다. 지질 탐사 단위 "두 가지 분리 및 전환" 후, 주요 산업은 구조 조정을 통해 주요 산업에 집중되었으며, 이 국은 산업 투자를 활용하여 투자를 집중시키고 투자를 늘리고 자원 최적화 구성을 실현하며 투자 기능을 확대하고 산업 기술 수준을 높이며 산업 경쟁력을 강화하고 산업 경쟁력을 강화하여 산업을 더욱 빠르고 건강하게 발전시킬 수 있게 되었습니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업)
셋째, 새로운 상황에 직면하여 제도적 메커니즘 개혁을 심화시킨다.
1. 자원형 주식회사 설립, A 주 상장 목표를 중심으로 주식회사 준비팀을 구성해 내부 재편을 완료했다. 운남문산광업개발회사, 대리북아광업유한공사, 운남서광업탐사개발회사 (고산회사 37% 권익 포함), 추웅시 작은 우물 금광, 부녕현 나능금광의 경영자산, 광업권 관리와 관련된 고정자산을 주식회사에 대량으로 투입한다. 한편, 자산, 업무, 인력 일치의 원칙에 따라 직원 없이 788 명의 직원을 회사에 적절히 분류하여 이러한 팀의 재구성을 완료했습니다.
또한, 주식회사의 지분 설정 방안이 완료되었습니다: 윈난성 지질광산탐사공사 본사 (그룹) 가 주발기인 순자산 7500 만원, 윈난야금그룹 (550 만원), 상하이 국제투자유한공사 (500 만원), 중국 지질대학 (654.38+0.5 만원) 을 초청했습니다.
지질 탐사 국의 시스템과 메커니즘을 개혁하십시오. 공무국 체제를 기업화 관리 체제로 점진적으로 바꾸는 것이다. 운남 지질 광산 탐사 공사 (그룹) 가 이미 설립되었다. 국과 그룹사의 기능이 점차 분리되어 국과그룹회사가 출자자 및 피출자인으로서의 관계를 분명히 했다. 그룹 회사를 진정으로 크고 강하게 만들기 위한 조치를 취하고 있다. 3 대 공업부문은 이미 그룹 회사로 적절히 분류했고, 다른 종합부문은 점차 전환하고 있다. 그룹회사와 팀급 기업의 관계는 모자회사이며, 그룹회사를 육성하고 발전시키는 핵심 기업 (예: 건설중인 자원형 주식회사) 이다. 전략적 고려로 국대 2 급 기업관리개혁을 추진할 때 팀의 개혁을 국보다 빨리 할 계획이다. 몇 년 후, 이 국은 여전히 이 국 전체의 브랜드와 이미지로 지질탐사비를 지속적으로 유지하고, 사업 단위의 우대 정책을 계속 누리며, 사업 단위 개혁 정책이 명확해질 때까지 기다린 후 이 국의 위치를 고려할 것이다.
지질 탐사 단위의 기업 개혁. 이 부분의 개혁은' 2 분리, 1 분할' 과 재편성을 바탕으로 진행된다. 즉, 이미 세워진 모든 기업이 현대기업제도를 세우는 목표를 향해 개조되고 있다.
첫째, 내부 주식제를 개혁하다. 지질 탐사 단위 내부의 주식제 개혁이다. 다음과 같은 형식이 있습니다.
(1) 구 파견대 (옥계에서의). 전체 전환 후, 팀에서 분리한 경영자산은 약 600 만원, 직원으로부터 400 만원을 모아 마트 주식유한회사를 구성하였으며, 산하 몇 개 회사 중 하나는 창업판 회사였다. 원래 직원이 지주한 회사였다. 성 내에 5 개 지사를 개설하여 발전이 매우 빠르다.
(2) 제 3 대대 공사 조사 공사 회사 (대리에서). 총 자본금 800 만 원, 직공주 (배주 포함) 가 40% 를 차지한다. IPO 및 사업자 등록이 완료되었습니다.
(3) 일부 서브 프로젝트를 선택하여 주식제 개혁을 진행하다. 예를 들어 자동차 운전 훈련 프로그램의 주식제 개혁. 본 프로젝트는 임대한 불모의 산을 이용해 폐쇄운전 훈련을 실시한다. 훈련 방식이 선진적이어서 훈련에 등록한 사람이 많다. 이런 종목의 주식제 개혁은 국가 지주에 관여하지 않는다.
(4) 지구 물리학 팀 (Yiliang) 과 같은 산업이없는 팀의 경우, 60% 는 충격 해고를 실시하고, 국은 매년 해고 된 근로자 3600 위안에 따라 팀에 배정되며, 팀은 해고 된 근로자를 배치한다. 이런 단위의 경우, 이 국은 생존발전 희망이 없는 소기업을 하는 것보다 중약을 내려 지질 탐사 단위를 개조하는 것을 선호한다는 점을 지적해야 한다.
(5) 각 팀이 운영하는 제 3 산업에 속한 소기업 또는 실체에 대해, 우리는 작은 정책을 실시하여 직원 매수 방식을 통해 일부 자금을 풀어 주업을 지원한다.
내부 주식제 개혁에서 다음과 같은 정책 조치가 취해졌다.
(1) 소유권 설정 및 소유 구조. 기업은 모두 유한책임회사로 개조하여 국유주 (국, 팀 보유), 법인주, 직공주를 보유하고 있다. 종업원 주주가 종업원 지분회를 설립할 때, 그 주식액은 일반적으로 총자본금의 40% 이상을 차지해야 하며, 최소 35% 이상이어야 한다. 잠시 더 많은 돈을 내지 못하고 주식을 청약할 수 없는 직원을 유치하기 위해 일회성 가입, 할부 정책을 채택하고, 구독한 돈도 향후 배당금으로 지불할 수 있다. 정년퇴직 근로자는 주식을 살 수 없다.
(2) 직원의 최소 주식 보유 및 배주. 자발적 주식 보유를 전제로 일반 종업원 지분 하한은 5000 원, 반장 지분 하한은 8000 원, 중층 간부 지분 하한은10.5 만원, 회사 이사, 감사, 부이사 지분 하한은 2 만원, 회사 부회장, 사장 지분 하한은 2 만 5000 원 직원의 70% 가 주식시장에 참여하고, 주식을 경영진에게 적절히 집중시키는 정책을 실시할 것을 요구하다. 지역팀 마트 회장 지분 65438+ 만원, 간부 직공주가 654.38+00: 654.38+0 보다 낫다.
직원들의 주식 입주를 장려하고, 종업원 지분 비율을 높이고, 지분제를 실시하기 위해, 즉 종업원 주식 지분 1: 0.5 ~ 0.7 지분, 상한선 3 만원을 실시한다. 배주 자금은 각 팀의 세 가지 자금 (개발기금, 단체복지기금, 장려기금) 에서 나온다. 배주는 본 부서의 직원으로 제한됩니다. 직공 주주 배주는 수익권만 있고 소유권은 없다.
상술한 개제 이후 이 국 경제는 국유를 주체로 하고 다양한 소유제 성분이 함께 발전하는 혼합 소유제 경제로 전환될 것이다. "15" 말까지 국유경제와 비국유경제의 비중은 7:3 또는 6:4 에 이를 것이다.
넷째, 개혁개방과 결합해 공업경제를 발전시킨다.
최근 몇 년 동안 운남국은 지질 탐사 경제를 사회에 전면적으로 통합시키고 국내외 시장에 통합하고 발전을 가속화하며 개혁개방과 결합해' 도입' 과' 외출' 전략을 대대적으로 추진했다.
1.' 도입' 전략. 최근 몇 년 동안, 이 국은 대대적으로 도입되었는데, 주요 성적은 다음과 같다.
(1) 남아프리카공화국 빌리튼 회사 (영자) 를 도입하여 란평 김정 납 광산을 공동 개발하다.
(2) 캐나다, 호주, 남아프리카, 일본 등 국가의 여러 국제광업회사와 합작하여 위험탐사개발을 진행하고, 협력사업 9 개, 계약금액 2750 만 달러, 자금 617 만 달러를 체결했다. 이 가운데 남아프리카공화국 빌리튼과 합작하여 설립된' 고일 탐사회사' 협력 모델은 우리측이 광권 (가치 1.300 달러) 으로 주식을 매입하고, 상대방이 자금투자 (2500 달러 투입) 로 주식을 투입하고, 미디안 지역은 이미 시추검증을 통해 대형 반암을 발견했다는 것이다 호주 WMC 와 합작한' 화오회사' 가 정식으로 설립되어 계약자금 400 만 달러를 책정했다. 캐나다 영과영교 회사와 협력 니켈 광산 탐사 개발 타당성 연구 협의를 체결하다. 외자 유치를 통한 위험 조사를 통해 일부 광업권 자산을 활성화하고 신기술을 도입하여 탐사 기술 서비스 분야를 확대하였으며, 그 요금은 654.38+00 여만 달러에 달했다.
(3) 국내 회사와 협력하다. 광서용천 광산야사가 이 국의 여러 팀과 협력하는 방식은 광권협력이다. 상대방은 선진 설비, 기기, 위험 탐사 자금을 제공하고 지질팀은 기술과 노무를 제공한다. 올해 회사 700 만 원을 받았다.
(4) 투자 협력 개발국 화합물 내의 부동산.
2. "외출" 전략. 이 국이' 외출' 전략을 실시하는 것은 두 가지 고려사항을 바탕으로 한 것이다. 하나는 국가가 윈난 () 광서 () 양성 () 을 공하 경제구에 통합시킬 것을 요구하는 것이다. 둘째, 운남과 동남아시아 국가들은 경제를 보완한다. 중국의 공산품은 동남아시아에서 경쟁력이 있지만 베트남 라오스 미얀마 등 국가의 지급 능력이 부족해 자원성 제품, 특히 광산품으로 지불할 수 있다.
중국이 서부대개발전략을 제시한 이후 이들 국가도 북방일체화 전략을 제시하고 대외개방정책 (특히 중국에 대한 정책) 을 완화하는 것은 쌍방이 싸우면 달리는 것이라고 할 수 있다. 라오스의 칼륨 염, 베트남의 크롬철, 미얀마의 텅스텐은 운남국이 겨냥한 3 대 광산자원이다. 라오스 만상평원 칼륨 탐사 개발 협정은 이미 정식으로 체결되어 자금이 이미 2000 년에 마련되었다. 이것은 국가계획위가 승인한 최초의 해외 탐사 기금이다. 1.5 년 내에 첫 채굴 매장량 65438+ 억 톤, 장기 매장량 65438+ 억 톤을 탐사할 계획입니다.
베트남의 크롬철광은 무역으로 시작해서 매년 베트남에서 7000 만 ~ 8000 만 톤의 광석을 수입한다. 다음 단계는 베트남과 합작하여 탐사에 투자하는 것이다. 현재 협력을 협상하고 있으며 선거구 작업이 완료되었습니다.