방금 문장 한 편을 보고 최근 서함신구에서 볶은 것은 흥미진진한 일이라고 말했지만, 보고 나니 내 마음이 식었다. 서햄 등 두 도시의 관원들은 자신의 이익을 위해 두 도시 간의 인민의 이익을 해치든 안 하든 간에 국가 정책을 제정하여 사람을 소름 끼치게 한다.

1 년여의' 관중-천수경제구 계획' 을 실시해 핵심 지역 통합을 추진하는 과정에서 의심스러운 난처함에 직면했다.

Xi 안관-천수경제구 ("관전 경제구") 경제총량이 가장 큰 도시는 제기된 요구에 따라 관전 경제구, Xi 안, 고도 함양에 대한 약속을 해 경제통합을 촉진하고 함양안 국제화대도시를 건설할 예정이다. 지난해 말 산시 () 성 정부는 이 목표를 달성하기 위해 두 개의 도시 건설구인 시함신구를 설립하기로 결정했다. 이 결정의 핵심 내용은 행정구역 경계가 모호하여 두 도시의 경계에 있는 개발관리기구가 통일개발관리를 실현했다는 것이다. 그러나 의사 결정 변수가 직면 해 있습니다. 최근 선봉 마이크로의 새로운 호스팅 및 관리 시스템 절차가 공개됐다. 기관이 설립한 지 Xi 함양시 () 는 원래 계획대로 열렸으며, 70 제곱 킬로미터의 토지는 계속 계획 위탁으로 사용되지 않았다. 확인

당국은 본보에 Xi 와 함양이 올해 토지 개발권에 대해 몇 차례의 협상을 진행했다고 말했다. Xianyang 은 여전히 ​​자체 개발 중이며 Xi' an 의 통일 된 경영 아이디어는 세금과 토지 양도 수입이 엄청날 때까지 단기간에 조정되지 않을 것으로 기본적으로 확인되었습니다. 행정이익 분할의 통합장애에 직면하여 현지 학자들은 심지어 Xi 안 양릉 통천 함양 등지에서도' 12 5' 기간 동안 세 번째 변화를 진행했다.

핵 변화

시장경제구 계획 출범, 그저께 안함일체화 운동이 이 지역에서 오랫동안 양조되고 있다. 이 개념은 충칭 청두 등 서부 중심 도시가 아니라 Xi 를 중심으로 한 서북도시에서 제기됐다. 도시 규모가 작고 경제 총량이 낮다.

산시 성은 2002 년에이 개념을 제안했습니다. 웨스트햄 유나이티드의 역사에서, 그것은 같은 도시의 두 도시에서' 웨스트햄 경제일체화 협정' 에 서명했다. 이는 웨스트햄과 서안 경제일체화 과정의 시작을 상징하기 때문이다.

2009 년까지 국무원은' 관중-천수경제구 발전계획' 을 비준해' 서-정-정' 경제통합을 통해 현대화 국제대도시 형성, 도시군 발전' 이라는 생각을 내놓았는데, 이는 이 일이 중앙차원의 인정과 지지를 받았다는 것을 상징한다.

이후 산시 () 성은 경제통합과 현대화 국제 대도시 건설을 실현하기 위해 두 도시를 건립하여 새로운 서햄 () 을 세우는 것이 목표다.

그러나 구현 수준에서는 여전히 많은 조정 문제가 있습니다. 함양시의 한 관계자는 "중앙의 제법은 분명히 서부 (안) 짠 (양) 건설 국제 대도시, 안 () 이며, 많은 제법은 당연히 중앙정책의 해독으로' 대안' 건설을 융합호혜적인 협력관계로 삼는 경우가 많다" 고 말했다.

최초의 구상에 따르면 산시 () 성 서함신구 () 는 두 개의 개발실체, 즉 봉미 신구 () 와 경위 신구 () 가 될 것이다. 국경이 모호한 상황에서 행정구역과 두 개의 관리위원회를 설립하여 각각 Xi 안과 선양 개발로 관리한다.

봉미 신구를 예로 들면, 계획 면적 195 제곱 킬로미터, 그 중 Xi 안, 함양 125 제곱 킬로미터, 70 만 제곱 킬로미터입니다. 전체 지역은 Xi 안에서 설립과 발전을 위한 관리위원회라고 불린다. 함양시 징웨이 신구 함양 개발 경영 계획.

20 1 1 년 65438+2 월 3/KLOC-0 서함신구건설업무위원회와 Xi 시청은 Xi 시청을 관리하고, Xi 시청은 건설을 담당하고 있습니다. ""

"위하 이남의 함양신구는 풍위국의 토지발전권이 현지에 속하기 때문에 계획의 중점으로 여겨져 왔다. 그러나 권위자들은 본보 기자에게 토지 문제는 여전히 함양건설이 자율적으로 개발하고 관리위원회를 설립했다고 말했다. 이 아이디어는 지방당국의 승인을 받았고, 최고 결정은 단기간에 변하지 않을 것이다.

Xi 의 최신 위신향호스팅 관리 제도 방안도 이 주장을 입증했다. 계획은 봉미 신구가 함양의 세 도시가 아니라 Xi 의 다섯 개 읍이 될 것이라는 것을 이미 분명히 했다.

이윤

본질적으로, 서함신구는 이미 특별 신구가 되어, 경위 신구관리위원회, 신구관리위원회, xian, 함양봉미 신구관리위원회 등 세 세트의 관리위원회가 있다.

관계자에 따르면 이런 상황에 대해서는 Xi 안, 선양의 조정, 평등에 대한' 태도' 가' 협력 또는 합병' 만큼 간단하다고 밝혔다.

올해 초, Xi' an 은 주목받는 새로운 지구 관리위원회인 Xi' an feng Wei 를 발표했다. 그 후, 이 두 도시는 그 지역에서 세 도시를 찾기 시작했습니까? 함양 위탁을 조율하다. 이에 앞서 Xi 함양봉미 신구관리위원회는 처음으로 함양시 () 를 설립하여 토지 개발과 관리를 담당했다.

Xi' an 의 여론에 따르면, 지난 몇 년간 시햄의 통합 보급은 무효이며, 충분한 뇌가 부족하다고 한다. 함양시 () 는 줄곧 자신의' 구역' 을 포기하려 하지 않았기 때문이다. 그들은 Xi 안을 비롯한 봉미 신구 전체의 개발 건설이 그 지역의 발전에 더욱 유리할 것이라고 생각한다.

함양시 관료들은 이런 주장이 함양에 상당히 불공평하며 함양의 70 제곱 킬로미터의 토지는 큰 의미가 있다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 함양, 함양, 함양, 함양, 함양, 함양, 함양) "요 몇 년 동안 함양은 시 전체의 전기를 봉미 신구로 거의 끌어들였으며, 중대한 자금 투입과 착지 사업이 모두 여기에 있었다. 함양시 관리는 함양의 다년간 건설을 우리가 부인할 수 없는 결과라고 말했다.

또한 함양구 이 부분의 구위 우세는 Xi 안보다 훨씬 뛰어나다. "우리의 발전은 더 일찍, 인프라 건설, 산업, 투자 등 인프라 업무가 더 잘 되었다." 그는 말했다.

2009 년 함양신구 고정자산투자 8 10 억원, 규모 이상 공업생산액 1 10 억원, 재정수입이 300 만원을 넘어 선진장비로 제조, 초보적으로 형성됐다.

이 부분은 이미 건설되어 세금을 납부한 공업 프로젝트로, 예정 토지세는 어떻게 나누어집니까? 미래의 증분은 어떻게 계산합니까? 주식을 제외하고, 이것은 산시 () 성의 지방 소스 의사결정층에 가까운 문제이다.

그는 공업세, 토지, 건설, 철거, 토지 양도 수입 외에 누가 내겠습니까? 어떻게 나누나요? 이익 분배 등 시장 간 선례도 없고 명확한 법률과 정책 지도도 없다. 이것은 작은 숫자가 아니다. 654.38+0 만무 땅 중 6 제곱킬로미터는 654.38+0 만원, 함양면적은? 물론 앞으로 개발될 70 제곱 킬로미터 건설용지는 6 만 제곱 킬로미터를 훨씬 넘을 것이다. "이 땅의 이 부분에서.

그의 의견으로는, 이처럼 현저한 상황에서 함양과 Xi 안은 관리 협력이 실현할 수 없는 이익을 충분히 고려할 수 있을 만큼 성의가 부족할 수밖에 없다.

모순

두 도시가 세금, 토지 양도 수입 등에 있어서의 이익 차이를 제외하고는 이 지역의 산업 발전 모델도 사실 일치하지 않는다.

65438+ 10 월 2 1, 함양일보 헤드라인 뉴스, 함양당보 고조는' 함양풍위 신전력으로 국제화된 대도시 핵심구, 함양봉미 신루 발전 과정 총결산과 전망' 이라는 제목의 문장. 일부 지방 관리들은 이것이 의심할 여지 없이 함양시 () 라고 생각하는데, 이 부분은 토지 발전권이 한 번 강조되었다.

인프라 건설 외에 이 문장 은 풍윤신 에너지, 광산용 자동차 동력, 서전공단, 톰슨의 전기 스프링 자동차 부품, 석유 및 자오선 타이어의 확장, 대량의 공업 건설 프로젝트의 진척과 전망을 특별히 언급했다.

그와는 대조적으로, Xi 안의 봉미 신구에서 대부분의 업무는 계획 수준에 머물러 있으며, 가장 먼저 착공한 것은 부동산 프로젝트다. 올해 8 월, 그들은 첫 번째 중대 프로젝트인 삼교 구획 양쪽의 거리 관련 지역 개조를 시작하여 대규모 철거 개조 공사를 실시하여 건설회사가 합작한 것이다.

중국 건축주식유한공사와 지주회사 중해 부동산은 부동산 거래와 계속 연계돼 있으며, 봉미 신구가 시장화 수단에 따라 진행되는 대규모 투자 건설이기도 하다.

현재 신구 관리위원회와 Xi 봉미 추출 관리팀이 Xi 고신구와 Xi 경제개발구로 구성된 것도 팀의 일부이다.

산업화 프로젝트가 아직 체결되지 않은 가운데, Xi 고신구 탄드가 지주를 하고 있으며, 위자지산의 부동산상들도 풍하 양안의 부동산 프로젝트에 개입하기 시작했다. 9 월 6 일 탄드는 "Xi' 하이테크 (그룹) 유한회사와 지주주주 Xi' 하이테크놀로지 산업 개발구 부동산 개발 유한회사를 설립하고, Xi' 하이테크놀로지 인터내셔널 지역 개발유한회사에 공동 투자하고, 신회사는 풍하 연안의 변변한 해변인 Xi' 국제지역 토지 개발 프로젝트를 담당할 것" 이라고 발표했다.

앞서 Xi 봉미 고급 신구관리위원회는 봉미 신구가 단순한 공업단지나 개발구 개념이 아니라 도시 신구라고 여러 차례 공개적으로 밝혔다. 즉, 부동산 산업은 중요한 기둥 산업이 될 것입니다.

이에 비해 함양시, 의 봉미 새 관리팀은 첨단구 이들 산업 프로젝트의' 빠른 발전' 에서, 최근 몇 년 동안, 인텔, Dell 을 비롯한 많은 주요 프로젝트가 모든 기회에, 화웨이와 비아디는 착지를 늦추지 않았다. 여러 가지 이유로 토지문제, 심지어 은비야디 두 종목에서 재정부와 국토를 열었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure

이러한 불일치는 쌍방의 진일보한 협력을 실현하기 어렵다. "판매하는 부동산만 하면 아무도 팔지 않나요? 클릭합니다 함양성 관리는 그에게 함양봉미신을 치켜들겠냐고 물었고, 도와 줄 것인지, 너무 많은 평론이 없었다.

현지 학자들은 강력한 리더십과 상급 정부의 추진이 부족하기 때문에 "산시 () 성 정부가 웨스트햄 () 신구 () 를 관리한다면 지금은 이 문제를 조율하기 어렵지만, 웨스트햄 신구 관리위원회는 단지 조정기구일 뿐, 산시 () 성 정부가 자발적으로 이 기회를 포기했다고 할 수 있다. 사회과원에서 산시 () 성 사회과원 학술위원회 부주임, 산시 () 성 의사결정자문위원회 위원,

산시 서한학자 장통은 처음으로 이 관점을 제시했다. 그는 현재의 상황이 안타깝고 새로운 서햄이 형성되었다고 말했다. 역사적으로 Xi 안과 함양은 기본적으로 같은 도시의 두 도시로, 현재 20 킬로미터밖에 떨어져 있지 않다. 둘의 융합과 진급은 모두 이런 곤경에 속상했다.

그는 행정이익의 분할과 방해로 인한 행정구역 조정이 장기적으로 존재할 것이라고 생각한다. 역사적으로 Xi 안과 함양은 동성이다. 가장 좋은 방법은 "Xi 안과 Xi 안을 세 가지 범주로 나누는 것: 함양-흥평동, 남; 자원, 빈현, 창무현, 순읍현, 순화현을 동천, 동천노자원으로 분류하여 지속 가능한 발전을 이루다. 나머지 각 현들은 양릉으로 돌아가 양릉시를 세웠다.