제 1 조 임업 연구 보고서
삼림권 이전 행위를 더욱 규범화하기 위해' * * * 중앙 국무부의 임업 발전 가속화에 관한 결정' (이하 중앙 결정) 과' * * * * 하남성 위원회, 하남성 인민정부의 중앙 결정 이행에 관한 실시 의견' (이하 하남성 시행 의견) 을 심도 있게 관철하고 임업재산권 제도 개혁의 새로운 모델, 새로운 방법을 탐구하고 있다.
산림 권리 이전은 임업 재산권 제도 개혁을 실시하고 비공개 임업을 개발하는 중요한 내용이며 임업 재산권 제도 개혁을 실현하고 비공개 임업을 개발하는 주요 방법이기도합니다. 우리 성은 1980 년대 이후, 특히 중앙결정과 허난성의 의견 발표 이후 삼림 권리 이전이 급속히 발전하여 효과가 현저하다. 산림 권리의 합리적인 유통을 통해 삼림 소유권과 경영권이 적절히 분리되어 자원 배분이 최적화된다. 일부 지방에서는' 자원 증가, 농민 증수, 사회효율' 의' 3 증가' 국면이 나타났다.
(a) 산림 권리 이전의 주요 내용
우리 성의 삼림 권리 순환의 중요한 내용은 삼림 소유권과 임지 사용권의 유통, 임지 사용권과 지상 삼림 소유권의 동시 유통을 포함한다. 그중에는 임지사용권이 흐르는 것을 위주로, 특히 이림의 황량한 산, 도랑, 해변, 언덕, 모래 등 황무지와 운하, 길가, 도랑, 강 옆 공터가 있다. 예를 들어, 일찍이 1993 에서 로닝현은' 삼폐사용권의 빠른 발전에 관한 결정' 과' 삼폐사용권 양도에 관한 시행 세칙' 을 내놓았다. 1995 이후 *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *, *
(b) 산림 권리 이전 개발 과정
우리 성의 삼림 권리 이전 행위는 1980 년대 후반에 시작되어 농촌 가정 도급제를 기초로 발전하였다. 농촌에서는 가계 공동 생산 도급 책임제를 실시하는데, 토지는 농민이 도급해서 자율적으로 경영한다. 평원 지역에서는 농토림망과 농림간작의 삼림이 곳곳에서 시행되고, 가격이 농민에게 넘어가고, 삼림소유권은 이미 이전되었다. 산간 지역의 대형 집단림과 과수원은 이해관리협회가 관리하는 농가가 도급하고, 나무는 삼림지 사용권과 함께 이동한다. 1990 년대 중반, 농촌 토지 개혁이 심화됨에 따라, 특히' 4 황야' 의 개발 통치로 농민들이 임업에 투자하는 열정이 점점 높아지고 있으며, 몇 미터 도급 도로, 구간, 도급길, 수로, 강 한 구간에 이르기까지 점점 더 높아지고 있다. 몇 무 () 의 수십 무 () 의 삼림지를 도급하여 수백 무 () 의 황량한 산을 매입할 때까지; 어려서부터 황량한 산비탈 개발에서 삼림 위주의 다각 경영에 이르기까지. 임업투자 규모가 지속적으로 확대되고 관리 모델이 지속적으로 갱신됨에 따라 임지사용권 유통의 규모와 적용 범위도 확대되고 있다. 삼림법 개정,' 삼림법 시행 조례' 시행과 중앙 결정의 반포로 삼림권 유통이 지속 가능한 발전 태세와 양호한 발전 태세를 유지하고 있다.
(c) 산림 권리 이전의 주요 형태
1, 경매
경매란 관련 규정에 따라 삼림지 자산을 평가하고, 최저가격을 확정하고, 경매를 하고, 바이어가 입찰하고, 입찰자가 낙찰하고, 판매자와 계약 (협정) 을 체결하고, 일정 기간 동안 임지사용권이나 임목 소유권을 매입하고, 임업부문의 통일계획을 기초로 자율적으로 운영하고, 수익금은 모두 낙찰자가 소유한 유통형태를 말한다. 경매 과정에서 각종 투자자들이 지역 간, 업종 간 입찰 구매를 허용하고, 동등한 조건 하에서 현지인을 우선적으로 고려할 수 있도록 허용한다. 이런 형식은' 공평함, 정의, 공개' 의 원칙을 크게 반영하며 대중의 환영을 받는다. 이런 양도 형식은 거래가격이 일반적으로 최저가보다 높아 국가나 집단 삼림자원 자산의 가치를 극대화하는 데 유리하다.
2. 도급 경영
도급경영이란 쌍방이 관련 규정에 따라 협의하여 합의에 도달하는 것을 의미하며, 도급자는 계약계약에 따라 도급자에게 도급료를 납부하고, 임지사용권을 취득하며, 자율적으로 조림경영을 진행하며, 수익은 도급자가 소유한 유동 방식에 완전히 귀속된다. 계약 관리에서 계약자는 자연인, 농민, 법인 또는 파트너십이 될 수 있습니다. 청부 경영은 가장 초기의 임권 이전 방식이자 실천에서 가장 널리 응용되는 방법 중 하나이다.
3. 공동 (협력) 운영
연합경영이란 여러 투자자들이 토지사용권, 삼림경영권, 자금, 노동력, 기술을 협력조건으로 임업생산 경영에 종사하고, 수익이 비례하여 나누어지는 경영 방식을 말한다. 합동경영은 주로 민주협상을 통해 합동경영으로 관리한다. 예를 들어 루산현 조촌향 곽봉석촌 종려원, 경영면적 1000 무, 시 부동산국 직원 왕보현이 30 만원을 출자하고, 곽봉석촌은 토지와 노무로 출자하고, 임업기술자는 기술출자로 이사회를 설립하여 공동으로 관리한다.
4, 산림 소유권 보관
이른바' 수림수령관리제' 란 임권유통의 한 형태를 말한다. 관리회사가 먼저 청부 방식을 통해 국유나 집단림권사용권과 임림소유권을 획득한 다음 자연인 (주로 도시주민), 법인 및 기타 사회단체가 자발적으로 일정 면적의 임림을 청구하고 임지사용권과 임림소유권을 취득하고, 수령인이 주장한 임지위탁 위탁회사를 전문화, 집약화 경영 및 벌채하는 형식이다. 위탁측은 합의된 가격과 지불 방식에 따라 위탁회사에 위탁료를 지불하고, 위탁측은 전문수준에 따라 위탁된 나무를 집약적으로 관리해 나무 성장이 약속된 축적에 도달하도록 했다. 이런 삼림권 이전 형식은 우리 성에서 출현한 지 이미 20* 년이 되었다.
둘째, 산림 권리의 합리적인 유통의 긍정적 효과
(a) 임업 투자 채널을 확대하고 임업 투자 주체를 늘린다.
임업재산권 제도 개혁이 심화되고 임권순환이 가속화됨에 따라, 전 사회가 임업건설에 참여하는 주동성과 적극성도 끊임없이 상승하고 있다. 비공유제업은 이미 형성되고 빠르게 발전하였다. 임업 건설 기금은 과거 장기 정부 의존의 국면을 타파했고, 임업 건설 주체는 과거 단일 업종 건설 프로젝트에서 사회 다원화 참여로의 전환을 실현하였다. 동백현을 예로 들면, 1999 이후 전 현의 비공유제 임업 면적이18 만 5 천 묘에 달하며, 전현에서 최근 5 년간 총 조림 면적의 67% 를 차지하며, 2452 개 기업, 단위, 개인이 경영에 참여해 누적 투자 3800 을 유치했다.
(b) 임업 자산 활성화 및 자원 배분 최적화
임권이 유통되기 전에 이림황무지와 그 주변 공터는 장기간 유휴 상태이거나 자격이 없는 경영자에게 할당돼 효과적인 개발을 받지 못했다. 토지는 생산 요소로서 사용 가치가 실현되기 어려워 죽은 자산을 형성한다. 동시에, 사회의 일부 한가한 자금도 적당한 투자 항목을 찾지 못했다. 정책과 자금의 지원이 없고, 일부 임업 기술자들과 대량의 농촌 잉여 노동력은 시전 공간이 없다. 삼림 권리 유통을 통해 삼림 자원, 자금, 노동력, 기술 등 임업 생산 요소의 합리적인 배분을 실현하고, 자산을 활성화하고, 군중을 풍요롭게 하고, 사회를 안정시키고, 임업을 발전시켰다.
(3) 삼림 면적이 확대되고 산림 자원의 총량이 증가했다.
투자의 증가, 자원의 최적화된 조합은 필연적으로 자원의 증가를 가져온다. 통백현의 경우 1999 의 삼림 면적은 1 18000 무, 현재 146000 무 증가, 삼림 축적량은/
(4) 조림의 질이 향상되고 자원이 효과적으로 보호된다.
속담에' 3 점 건설 7 점 관리' 라는 말이 있는데, 식목 조림은 쉽지 않고, 관리는 더욱 어렵다. 과거에는 조림재산권 수익이 불분명했고, 대중의 적극성이 좋지 않았고, 조림생존율이 낮았으며, 관리보호난이도가 컸다. 삼림권 유통을 통해 재산권을 분명히 하고 이익을 보장했다. 누가 누구를 만들었는가' 라는 정책이 시행되면서 광대림농은 실속 있는 주인 의식을 갖게 되었고, 조림 호림의 적극성이 크게 높아졌다. 조림 초기에 그들은 양종을 선발하고, 장모를 심고, 높은 규격의 고품질 재배를 하고, 후기에 정성껏 물을 주고, 비료를 주고, 병충해를 예방하고, "곡식처럼 육림을 하고, 농사처럼 숲을 관리한다" 는 것을 아쉬워했다. 그들은 자체 관리를 강화하는 동시에 임업 법률 정책을 적극 연구하고, 타인의 삼림 파괴에 대한 방비를 강화하고, 삼림 파괴 등의 현상을 대폭 줄여 자원을 더욱 잘 보호하고 있다.
(5) 과학 기술 성과의 전환을 촉진하고 임업 건설의 과학 기술 함량을 높이다.
임권의 합리적인 유통은 생산수단과 근로자의 밀접한 결합을 촉진시켰다. 생산력 수준을 높이고 시장 경쟁력을 강화하기 위해 경영자들은 임업과학연구기관과 적극적으로 협력관계를 맺고 새로운 품종, 신기술, 새로운 성과를 적극 도입하고 보급하며 임업과학 기술 진보를 촉진하고 임업과학 기술 건설 속도를 높였다. 예를 들어 동백현은 5 년 동안 우량수종 15 개, 이삭 (싹) 1 만 개, 우량품종 58 개, 신기술 적용, 새로운 성과 36 개를 도입했다. 조림 생존율과 양종률은 모두 95% 이상이고, 과학 기술 성과의 전환율은 50% 이상이다.
(6) 농민 소득을 늘리고 농촌의 새로운 경제 성장 포인트를 육성한다.
비공유제업은 경제이익의 원동력으로 경영자들이 경제효과 추구를 목표로 시장을 중심으로 생산경영을 하고 시장 수급 정보에 따라 산업구조와 수종 구조를 조정하게 한다. 자신의 경제적 이익을 실현하는 동시에 지역 경제의 발전에 생기와 활력을 불어넣어 농촌의 새로운 경제 성장점이 되었다. 통백현 조사에 따르면, 전 현이 비공유제 임업 경제를 발전시켜 빈곤에서 벗어나 부자가 된 것은 XX 여 가구로, 전 현 농가 총수의 30% 를 차지한다.
(7) 취업의 방도를 열어 정부의 압력을 경감하였다.
"녹색 기업" 을 운영하는 것은 위험이 적고, 효과가 오래 지속되며, 기관의 여유인력, 기업 실직 근로자, 도시 실업자 청년들에게 취업 재취업의 방법을 제공하고, 일부 기관과 기업들에게 경제 실체를 설립하고 삼림을 발전시켜 부자가 되는 새로운 방법을 개척했다. Tongbai 카운티 팬 공장 해고 노동자 양, 시골에서 200 에이커의 불모의 산을 구입, 밤나무 기반 경제 숲을 개발하고, 숲에서 한약재와 목초지를 심고, 연간 2 만여 위안의 수입을 올리고, 과일 산업에 의존하여 곤경에서 벗어나십시오. 의마시탄업그룹 실직 노동자 왕효봉 청부 1 만무 황무지산 재배 경제림 재취업을 실현하여 비공유제업의 좋은 전형으로 선정되었다.
(8) 임업 산업의 발전을 촉진하고 지역 경제 발전을 촉진시켰다.
산림 권리의 유통을 통해 산림 자원의 증가는 임업 산업의 발전을 촉진했으며, 목재 가공, 임산물 가공 및 꽃 관리는 일부 지역에서 점차 기둥 산업을 형성했다. 영보시 농민나안과는 1993 부터 불모의 산 4 만 무 () 를 계약하고, 자조 자금 10 만원을 마련하여 전성 연편 두중 기지를 건설하였다. 그는 서북농업대학 등의 기관에 의지하여 산에 기지를 건설하고, 산 아래에 공장을 설립하고, 종합 개발을 실시한다. 나안과 큰형인 로레이크는 황무지산 6000 무, 투자 654.38+0.5 만원, 접목 654.38+0.5 만 배 대추, 설대추를 접목해 재배 창고 판매를 일체화한 레이크대추업 유한회사를 설립했다. 현재 매년 건대추 654.38+0 만 5 천 킬로그램을 생산하며 생산액은 50 여만원이다.
셋째, 산림 권리 이전에 존재하는 주요 문제
(a) 관련 법률, 규정 및 정책은 상대적으로 뒤떨어져있다.
여기에서 언급 된 관련 법률 정책은 두 가지 주요 측면을 포함합니다: 첫째, 구체적이고 완벽한 산림 권리 이전 시스템을 수립하고, 산림 권리 이전 행동을 규제하고 안내하며, 둘째, 산림 자원을 보호하고 합리적으로 사용하는 것입니다.
첫 번째 측면, 1985 년, 국가체개위, 임업부가 발표한' 임업경제체제 개혁의 총체적 개요' 는 명확한 재산권 제도를 제시하며' 삼림소유권과 임림사용권이 일치하는 원칙에 따라 삼림소유권과 임림사용권의 유상 양도를 실시한다' 고 규정하고 임권 양도를 요구했다. 국무원 사무청에서 발부한' 농촌' 4 황원' 자원 개발에 관한 고시' 에서 농림목부어업 생산을 합리적으로 배정하고 가정이나 공동가구 도급, 임대, 주식협력, 사용권 경매 등 다양한 방식으로' 4 황야' 개발을 다스릴 것을 요구하며 임림' 4 황야' 사용권으로 유상 양도를 규정하고 있다.
제 2 장 임업 연구 보고서
첫째, 전체 카운티의 비공개 임업의 기본 상황과 경험 * * * 카운티는 황하 충적 평원에 속합니다. 평원농업현으로 관할 13 개 향진, 경작지 84 만 2 천 무. 토층이 비옥하고 두터우며 기후가 따뜻하고 촉촉하며, 경내 하천이 많아 다양한 나무의 성장에 적합하다. 삼림 지대는 주로 과일 뽕나무, 삼림 농장, 종묘장 및 농지 보호림으로 구성되지만 자연림과 원시림은 없습니다. 최근 몇 년 동안, 카운티 위원회, 카운티 정부 및 임업 부문의 노력 후, 우리 카운티 임업은, 특히 최근 2 년 동안, 특혜 정책의 일련의 도입과 함께, 비 공공 임업의 급속 한 발전과 함께, 개인 조림의 수가 증가 하 고, 자본 투자가 증가 하고있다, 조림 규모가 커지고 품질이 좋아지고 있다. 연말까지 전 현의 비공유제 조림 총면적은 8 만 8900 무 () 에 달하는데, 그중 재림 2 1 1.00 무, 경제림 2 만 7 천 무, 공익림 3 만 6 천 무, 기타 0 만 4600 무. 조림대 12 가구, 면적 25 만 무, 그 중 재림 0 만 3 만 무, 경제림 0. 1.3 만 무, 복지림 0 만 9 천 무. 비공유제업은 전 현 임업의 98% 를 차지하며 우리 현 임업발전에서 주도적 역할을 하고 있다. 투자 방식은 자영업자가 스스로 자금을 조달하는 것을 위주로 27 1.7 만원, 직원 32 명을 투자한다. 성적을 요약하면, 우리 현의 비공유제 임업 발전의 기본 경험은 다음과 같다.
(a) 산림 권리 제도 개혁의 전면적인 시행은 대중의 식목 조림에 대한 적극성을 높였다. 비공유제업은 우리 현 임업 발전에서 중요한 역할을 할 뿐만 아니라 농촌 지속 가능한 발전 문제를 해결하는 데도 중요한 역할을 한다. 다년간의 노력 끝에 큰 도급 방식이 증가했지만 주로 가계 공동 생산 도급 책임제의 형태여서 규모의 경제를 형성하기 어렵다. 비공유제업의 발전을 촉진하고 전 국민이 임업을 발전시키는 좋은 국면을 형성하기 위해, 우리 현은' 명확한 소유권, 사용권 활성화, 경영권 자유화' 의 사고방식에 따라 현 내의 이림구, 길, 수로, 갯벌 재산권을 경매 계약 형식으로 시행하고' 누가 누구를 만들고, 공동으로 창조한다' 와' 누가 관리하는가' 를 실시한다 합리적인 이익 분배 메커니즘을 확립하여 기업, 사업 단위, 각종 경제조직과 개인의 업종 간, 소유제 간, 지역 간 경영 임업 개발을 장려하고 임업 경영 주체의 다양성을 실현하다. 임지에서 임권증을 발급하는 것을 청부 맡으니, 소유권은 분명하다. 동시에, 각 향진의 실제 상황과 결합하여 청부 유동 수속, 신용자금 지원, 일부 세금 감면 등을 간소화하는 방면에서 관련 우대 정책을 제정하여 임업정책의 안정성과 연속성을 유지하고, 임업정책의 안정성과 연속성을 유지하고, 계약자에게 최대한의 이익을 양보하였다. 현재 부길향, 희호진, 소운진, 마마진 등 읍에는 12 여 가구의 대청부업자, * * * 제방, 임지 2500 무, 계약비 200 여만원이 있다. 삼림 권리 개혁의 실시는 대중의 투자, 노동, 나무 심기의 적극성을 충분히 동원했다.
(2) 조직 리더십을 강화하고 비공유제 경제의 빠른 발전을 촉진시켰다. 현위, 현정부는 상임위원회, 현장사무회를 여러 차례 소집하고, 우리 현 임업업무에 대해 진지하게 연구하고, 발전사상과 목표를 확정하고, 업무조치를 명확히 하고, 임업발전계획, 임업생산의견, 임업재산권 제도 개혁의견, 시행방안 등 일련의 서류를 제정했다. 현향 2 급 지도 간부 포보 책임제가 시행되었다. 현급 지도자는 향진을 보장하고, 현급 부서는 중점 프로젝트를 보증하고, 향진 지도자는 촌대를 보장하고, 향진 촌급 간부는 구간과 구획을 보증한다. 책임층이 시행되고, 각급 지도 간부가 자신의 책임 프로젝트에 열거되어 시범과 대동 역할을 한다. 현위와 현정부의 안배에 따라 각 향진은 각자의 임업산업 발전 계획, 연간 계획, 업무조치를 제정하여 전 현 임업산업 발전을 위한 든든한 토대를 마련했다.
(3) 광범위한 선전 동원이 대중의 관념을 바꾸었다. "새로운 발전 상황에 적응하고, 관념을 쇄신하고, 조정을 잡고, 더 크고 강한 삼공업산업" 을 주제로 각종 홍보 동원 활동을 전개하였다. 첫째, 각급 지도자가 앞장서서 선전하여 간부 군중의 관념을 실질적으로 바꾸었다. 현위, 현정부의 주요 지도자, 향진 지도자는 매번 회의를 할 때마다 연설을 하고, 텔레비전, 방송, 신문 등 홍보 매체를 최대한 활용해 임업을 홍보하고, 많은 간부들이 신시기 임업의 지위와 역할을 진정으로 인식하게 하고, 비공유제 임업의 발전이 대세의 추세라는 것을 인식하며, 임업의 비약적인 발전을 가속화하는 유일한 길이다. 둘째, 임업 부문은 각 향진을 조직하여 홍보차를 제작하고, 홍보팀을 구성하여 현성에서 순회 홍보를 한다. 동시에 현수막, 벽 표어, 홍보 자료, 기술 자료 발행 등 다양한 형식으로 임업의 중요성과 긴박성을 대대적으로 홍보하여 널리 알려지고 널리 알려지고 있다. 셋째, 각 향진은 동원회, 마을 간부회, 대중대표회 등을 열어 식목조림을 선전하는 것은 농업재배 구조를 최적화하고 농업수입을 늘리는 효과적인 방법이다. 전 현 간부 군중이 식목조림에 대한 인식을 실현하여 질적인 도약을 이루었다.
(4) 전형적인 지도의 시행은 전 현 임업의 균형 발전을 촉진시켰다. 많은 농민들이 진정으로 임업 발전의 주체가 될 수 있도록, 우리 현은 다원화 투입 메커니즘을 실시하여 많은 농민들의 생산 경영 잠재력을 더욱 발굴하고 임업국에서 산업의 전형적인 향진을 발전시켜 많은 마을 가구를 양성하였다. 사마진은 시장을 겨냥하여 재배 구조를 조정하고, 경제적 이익을 얻고, 농민 수입을 효과적으로 늘리는 관점에서 천무 체리기지를 설립했다. 흥성향정부는 대중의 조림 적극성을 동원하고, 배대추, 동도를 발전시키고, 임과기지의 규모화를 대대적으로 추진한다. 지난해 송묘촌에서 간작과 급성장풍림효과가 뚜렷한 기초 위에서 부길향은 5 년 만에 1 만무 속생풍림기지를 건설하기로 했다. 현재 1300 무 () 의 프로젝트 임무를 높은 기준으로 완수하였으며, 시 전체 시 임업 생산 검사에서 시 지도부의 높은 평가를 받았다. 소운진은 임업건설 속도를 높이기 위해 민영임업을 대대적으로 발전시키고 우대정책을 제정하고 외자를 도입하며 당왕촌 700 묘의 농지를 계약하여 급성장 풍산림을 발전시켜 민영경제가 임업을 발전시키는 새로운 길을 나섰다. 임업 2, 3 산업을 대대적으로 발전시키고, 희숙진 장채, 유루 등 마을을 중점적으로, 제재소 46 개, 가구 공장 50 개, 대나무 및 제품 판매점 12 개, 연간 생산섬유판 공장 2 개, 연간 합판 2700 입방미터를 개발하다. 등록자금은 700 여만원, 종업원 500 여 명, 연간 이자세 654.38+0.32 만원에 달하며 비공유제업의 전면적인 발전에 강력한 추진력을 발휘했다.
둘째, 비공개 임업 개발의 주요 문제점
1, 사상 해방 정도가 부족해서 임업에 대한 인식이 부족하다. 임업 발전주기가 길고 효과가 느리기 때문에, 어떤 사람들은 눈앞의 이익만 보고, 임업의 생태적 이익과 사회적 이익에 대한 인식이 부족하며, 임업을 발전시키는 주동성과 적극성이 부족하다.
2. 규모가 작고 투자가 적어 규모의 경제를 형성하기 어렵다. 우리 현의 비공유제업은 대부분 개인 농가가 운영하는 소규모 생산, 분산 경영 모델로, 보편적으로 규모가 작고 투자가 낮다. 또한, 현재 대출이 어렵고 대출 기간이 짧아서 일부 임농들은 임업 발전 수익을 얻기 전에 대출금 상환에 싫증이 나고 지속적인 생산 투입이 이어지기 어려워 임업이 효과적으로 발전하지 못하고 집약화 경영을 형성하기 어려워 현대임업 규모 경영과는 맞지 않는다.
관리가 조잡하고 경제적 이익이 낮다. 일부 경영자들은 자연 방임적인 조잡한 관리 모델을 채택해' 상록수로 자연성재' 하는 관행이 보편적이다. 나무 생산이 느리고 저산림의 비율이 크며, 어떤 것은 이미 2 차 산림을 형성하여 삼림지의 직접적인 경제적 효과를 감소시켰다.
4. 기술네트워크가 완벽하지 않아 선진 과학기술 성과의 응용률이 낮다. 임업 주관부에서는 기술 네트워크를 보완하기에 충분한 자금이 없고, 기술지도와 서비스가 뒤처지고, 일부 임업의 새로운 성과, 신기술, 새로운 경험이 제때에 응용을 충분히 보급하지 않아 조림 효과에 어느 정도 영향을 미쳤다.
선도 기업의 부족, 낮은 처리 능력. 중국에는 대형 목재 가공과 과일 가공업체도 없고 임업 발전의 추진력도 없다.
셋째, 임업 부문이 해야 할 일
비공유제업을 발전시키는 과정에서 임업 주관부는 지도, 계획, 서비스 방면에서 많은 일을 해야 한다. 하나는 계획 설계를 잘 하는 것이다. 임림재산권 집행 과정에서 임업주관부는 전문 인력을 조직하여 기술지도를 강화하고, 청부 이림지를 하나하나 측정하고, 증빙권 발급, 통일계획, 합리적인 배치, 규모 효율을 높여야 한다. 두 번째는 시장 지향으로 수종 도입 작업을 잘 하는 것이다. 사회의 양종에 대한 수요에 따라 도입, 재배, 시범, 홍보명, 특, 우우, 희경제림, 재녹화 수종으로 김태양살구, 천도, 일본 감, 풍수배, 설대추, 107,/ 셋째, 과학 기술 서비스를 잘 한다. 신기술 적용, 새로운 성과, 과일나무 보호성 재배, 고밀도 정식, 양질의 조기 다산기술 연구를 적극적으로 추진하여 점차 과학기술 함량을 높인다. 임목, 임채, 임균 등 다양한 형태의 간작종을 대대적으로 발전시켜 단기간에 성장을 제고하고 경제적 효과를 높이다. TV 강의, 학원, 현장 지도 등을 이용하여 기술지도를 진행하여 과농 관리 수준을 높이다.
넷째, 비공개 임업의 미래 발전에 대한 생각과 제언
비공유제 임업이 안정되고 건강하게 발전하려면 임업의 법칙과 특징을 따라야 하며, 임업의 전반적인 발전과 농민의 치부를 촉진하는 관점에서 적극적으로 지지하고 지도해야 한다.
1. 비공유제업의 중요한 지위를 강조하여 발전 분위기를 조성하다. 비공유제업 발전의 중요한 의미와 전체 임업에서의 지위와 역할을 널리 홍보해야 하며, 비공유제업이 식목 조림, 경제 발전, 개혁 촉진, 안정 등에서 발휘하는 적극적인 역할을 널리 홍보해야 한다. 사회 전체가 인식을 형성하게 하고, 비공유제 경제를 대대적으로 발전시키기 위해 좋은 여론환경을 조성해야 한다.
임업 정책을 시행하고 비공개 임업 공간을 확장하십시오. 우대정책을 제정하는 것은 비공유제업을 공고히 하고 발전시키는 근본적인 보증이며, 임업정책을 진지하게 실천하는 것은 대중의 조림 적극성을 동원하고 임업산업화를 추진하는 동력의 원천이다. 임업재산권 제도 개혁을 더욱 심화시키기 위해서는 입찰 경매 경매 청부 임대 회세 등을 통해 임지사용권을 공개적으로 양도하고 임농권익 보호와 관련된 우대 정책을 제정하여 임지와 립목사용권을 법에 따라 양도하고 계승하여 경영자의 이익을 확보해야 한다.
제 3 조 임업 사업 조사 보고서
최근 몇 년 동안 우리 현은' 지구를 녹화하고 농민 수입을 늘리는 것' 을 목표로 임업 중점 공사와 흥림부민의 결합을 견지하고, 성과는 산업 육성과 동시에 공고히 하고, 임업 산업은 비약적으로 발전하였다. 첫째, 개발 현황
1, 제 1 산업의 급속한 발전. 전현 임업지 면적은 654.38+0.0065 만 무 () 로, 그중에는 임지 684.300 무, 숙림지 36.000 무, 관목림지 654.38+0.000 만 무, 미개발림 654.38+0.002 만 무, 임지 654.38+0 이 있다 임종에 따라 상품림 43 만 4300 무, 복지림 57 만 2200 무. 전현의 총 적립량은 654.38+0.056 만 입방미터, 삼림 커버율은 38.49% 이다. 건잡과 산업기지 건설이 순조롭고, 총면적 1.75 만 무, 그 중 감 1.3 만 무, 호두 2 만 6000 무, 대추 1.9 만 무. 건잡과일 총생산량은 7 만 톤, 생산액은 7000 만 위안이다.
2. 제 2 산업의 기초가 약하다. 건잡과 심도가공 방면에서 1 가공업체와 연간 500 톤의 감 3 개를 생산하는 소형 가공공장을 건설하고 감초 식초 생산 라인을 건설하였다. 또한 농민들은 간단한 수작업으로 자발적으로 가공한다. 전현에서 매년 가공감 13000 톤, 시장은 감 45,000 톤을 판매하지만 여전히 체판 1XX 톤으로 집계됐다. 감 생산량이 해마다 증가함에 따라 감 체매 현상이 갈수록 두드러질 것이다. 목재 가공 공업의 기초가 약하다. 전현에는 톱 15 가구, 장수목재 가공 25 가구, 원목 경영 4 가구, 농기구, 식재료 가공 5 가구 등 49 가구밖에 없다. 제품은 주로 초급 제품이다. 완제품은 배대추목제품을 위주로 하는데, 예를 들면 롤링 스틱, 마늘, 지팡이, 그릇, 술잔, 분식판, 찻통, 조미료 상자 등 생활용품뿐만 아니라 신선박, 목원숭이 등 관광공예품도 있습니다. 그러나 설비가 허름하고, 공예기술이 낙후되어, 각종 상품의 등급이 낮고, 규모화 생산이 없고, 연간 경제효과가 500 만 위안 미만이다. 원목의 연간 매출액은 200 여만원이다. 전 현 제 2 산업의 연간 생산액은 700 여만 위안이다.
3. 제 3 산업의 발전은 시작이 좋다. 최근 우리 현은' 대관광 발전, 대산업 건설, 대시장 개발' 이라는 이념으로' 정부 주도, 부문 연계, 시장 활성화, 양익 확대' 를 발전 아이디어로 관광산업 구조조정을 적극 추진하고 관광서비스의 질을 전면적으로 제고하며 삼림 관광산업의 발전을 활기차게 했다. 지난 5 년 동안 우리 현에서는 5 억 5300 만 원을 투자하여 대불사 관광지 개축 및 주변 환경 정비, 위자산공원, 징하 홍수 방지 경관대, 공류가원, 징하거북사산 대협곡 표류, 청가천 고민가, 시랑호 생태레저 관광지, 백가하 관광농업복도 등 10 대 관광지를 실시하여 관광지가 이미 우리 현 임업 발전의 중요한 부분이 되었다.
결론적으로 현재 우리 현 임업산업은 급속히 발전하고 있지만 경제효과는 여전히 낮아 8000 여만원, 1 인당 소득 272. 1 위안, 현 농민 1 인당 순소득의 4. 1% 를 차지하고 있다.
둘째, 존재하는 문제
1, 숲이 환경을 개선할 수 있는 능력이 낮다. 현재, 우리 현의 삼림은 대부분 최근 10 년 동안 임업 중점 공사가 보존한 중유림이다. 지역 생태 환경이 크게 바뀌었고 지표 유출이 해마다 감소했지만, 산림의 수질 보전, 방풍 및 모래 고정 능력은 아직 완전히 발휘되지 않았으며 토양 및 수분 손실 관리의 진전은 여전히 느리며 인간의 식수는 심각하게 부족합니다.
건조 과일 산업은 "큰 자원, 작은 산업" 을 가지고 있습니다. 저장 가공과 심층 개발 발전이 뒤처져 건잡과일 중 명우품종이 거의 없어 시장 경쟁력이 강하지 않다. 특히 건잡과 품종 구조가 불합리하여 양질의 주추품종이 부족하다. 감 면적 1.3 만 무, 호두 면적 2 1.00 만 무, 대추나무 면적 1.9 만 무, 건잡과 총면적의 76.4%,/KK
임업 자원 개발 수준이 낮다. 삼림 관광 발전 수준이 낮고, 초기 단계에 있으며, 종합 서비스 시설이 미비하여 외지 관광객 내빈을 유치하기 어렵다. 목제 관광 상품 가공업의 발전이 더디다. 기존 기업은 모두 소형 가공업체이며, 선진적인 대형 선두 기업은 없다. 설비가 낙후되고 기술력이 약하며 제품이 거칠고 단일하여 관광객의 수요를 충족시키기가 어렵다.
셋째, 몇 가지 제안
1, 숲 양육에 세심한주의를 기울이십시오. 현재 건설된 중유림에 대해서는 적극적으로 양육하고, 삼림 구조를 최적화하고, 삼림 생태계의 회복력을 강화하고, 삼림 생태계의 생물 다양성과 생태 균형을 유지하고, 삼림 생산 효율과 생태 서비스 기능을 더욱 향상시키고, 수토 유출을 통제하고, 사람과 자연의 조화를 촉진해야 한다.
2. 법에 따라 산림을 다스리는 데 세심한주의를 기울이십시오. 지도 간부 보호와 산림 자원 책임제를 더욱 완비하고, 삼림 자원 보호 제 1 책임자와 주요 책임자를 명확히 하고, 엄격한 책임 추궁제도를 실시한다. 법에 따라 삼림 자원과 야생 동물 자원을 파괴하는 위법 범죄 활동을 엄하게 단속하고, 법 집행 권위를 확립하고, 법 집행 효과를 높이다. 중점 지역 삼림 자원 관리를 전면적으로 감독하고, 임업 중점 프로젝트 실시 검증을 강화하고, 삼림 자원 정보의 동적 변화와 프로젝트 진척 상황을 정확하게 파악하고, 건전한 경보 메커니즘을 확립하고, 가장자리 관리 측 파괴 현상을 효과적으로 억제하다.
3. 임업 협동 조합 경제 조직을 발전시킨다. 정부 지도, 사회 참여, 중점 건설, 클러스터 발전, 지점간 결합, 우세를 형성하는 원칙을 견지하고, 진정으로 산업 발전을 지도하고 지원하는 것을' 삼농' 문제를 해결하는 중요한 수단으로 삼는다. 첫째, 전문 감 산업조직을 설립하고 전문지식과 업무능력을 갖춘 대학생들을 흡수하거나 채용시험, 경쟁유도 등으로 기존 기술자를 뽑아 빈현 감을 구성한다. 전문가를 파견하여 감 심도가공의 선진 경험을 배우고 감 산업 발전을 위한 토대를 마련하다. 두 번째는 우리 현 감원 관리 현황을 겨냥해 유통관리를 적극 실시하는 것이다. 법에 따라 자발적으로 유상되는 원칙에 따라 농민들은 산골에 원래 모든 감나무와 집단 소유였던 감나무 과수원, 하청, 임대, 교환, 양도, 주식협력을 경영을 잘하는 사람에게 허용하여 규모 경영을 실현하고 생산비용을 낮출 수 있게 했다. 셋째, 전문 협력 조직을 설립한다.
대중생산이 편리하고 적극성이 높은 마을에서 광대과농, 연합농가를 적극 조직하고 지도하고, 전문 경제협력조직을 설립하고, 연합분산 농가를 구성해 농업경제협력조직을 구성해 규모화 생산을 진행하고, 우세한 상품을 더욱 육성하고, 시장을 찾아 개발하고, 경제조직의 형태로 복잡하고 경쟁이 치열한 시장에 대응한다.
4. 임업 생태 건설 투자를 늘리고 지원을 늘리다. 재정 예산에서 국가, 성, 시 자본 건설 특별 자금을 쟁취하고, 중점 임업 생태 공사에 대한 투자를 점진적으로 늘리고, 재정 경상 예산에서 삼림 자원 보호, 관리, 임업 과학 기술 교육, 삼림 방화, 병충해 예방, 야생 동물 보호, 삼림 관광 등의 사업에 대한 투자를 늘리기 위해 노력한다. 자금 사용에는 후속관리자금을 늘려 복지림 생태적 이익의 지속 가능한 발전을 확보해야 한다.