재편성을 앞두고 한 목축대성의 선두 공기업이' 빈 껍데기' 가 되어 마비되었다. 국유 자산' 한 여자 결혼 2', 주관 기업' 두 팀',' 두 팀',' 두 가지 공식 도장' 은 각각 정치를 하고, 서로 인정하지 않는다 ... 기복이 심하거나 심지어 터무니없는 이야기 뒤에는 이익이 엇갈려 공기업 개혁의 미로이다. "허난 축산" 의 신비

중국 경제주간지 기자 왕용 ● 리산산 | 하남 보도

허난성 축목국 원국장 사진생에게 이것은 아마도 인생에서 가장 슬픈 설날일 것이다.

20 1 1 년 2 월 3 일, 사진성이 감옥에서 새해 종소리를 맞았다. 2065 438+00 12 6 월 8 일 허난성 신양시 중급인민법원에서 뇌물죄로 14 를 선고받았습니다. 앞서 허난성 축목국 산하의 하남성축발전공사 ("하남목업") 사장인 주홍빈 등이 잇달아 낙마했다. 하지만 이것은 시작에 불과합니다.

200 1 2009 년까지 사진생은 허난성 축목국 당조 서기, 국장으로 재직했다. 법원은 직무의 편리를 이용해 승진 중용, 직위승진, 업무조정 등에 도움을 주고 이익을 챙기고 타인의 재산 3166,000 위안, 27,000 달러를 불법으로 받는다는 결론을 내렸다.

중국 경제주간지' 에 따르면 주홍빈은 사진성 발탁 중용의' 백본' 인 것으로 나타났다. 일찍이 2005 년 7 월 22 일' 하남일보' 는 내삼을 통해 주홍빈의 위법행위를 폭로했다. 2009 년 2 월 주홍빈이 검찰의 시선에 들어갔다. 2 월 17 일 허난성 검찰원이 이 사건을 수사하도록 지정한 제원시 검찰원이 주 체포를 승인했다. 20 10 10 19 제원시 법원은 주범이 공금 횡령, 횡령, 징역 6 년을 선고받았다.

사진성 주정 기간 동안 허난성 축목국과 그 산하 기업들이 쇠사슬에 묶여 감옥에 들어갔다. 선고를 받은 셰, 주 외에도 하남 목업재무부 사장 겸 출납원, 신민시 154 탄광 (이하 "154 탄광") 원광장 왕국지, 주관회계왕학경, 출납주, 출납조 등이 있다 많은 다른 사람들도 이 사건에 휘말려 조사를 받았다.

철의 장막 뒤에는 놀라운 비밀 이야기가 일일이 드러났다.

"우리가 주홍빈을 잡았을 때 상해시 공안국도 그를 잡았다." 제원시 검찰원의 한 검사가' 중국 경제주간지' 에 대해 말했다. 당시 주씨는 상하이 경찰의 체포를 피하기 위해 호텔에 숨어서 숙소와 전화번호를 자주 바꿨다. 하남 검찰원이 그를 체포할 때 그의 휴대전화 카드가 무려 9 장에 달하는 것을 발견했다 ...

왜 목축대성의 공기업 임원이 이렇게 초라한가?

2007 년 일찍이 주홍빈이 연극을 연출한 것으로 밝혀졌다. 그해 5 월, 주는 154 호 탄광의' 개조' 를 이유로 154 호 탄광의 70% 지분을 상하이 상인 응화청에 650 만원으로 팔았다. 하남 목업 같은 해 5 ~ 6 월 장부에 따르면 응화청은 285 만원을 지불했다.

"어떤 광산을 팔아요? 그는 바로 돈을 속이는 것이다! " 20 1 1 2 월 10, 응화청은' 중국 경제주간지' 에 주홍빈이 사실을 날조하고 진실을 숨기는 방식으로 485 만원을 속였다고 말했다. 2009 년 초 주씨는 계약사기죄로 상해시 공안국에 기소됐다. 관련 사법문서에 따르면 2009 년 6 월 65438+ 10 월 65438+6 월 주홍빈은 계약사기죄 혐의로 상하이 금산구 검찰원에 체포됐다.

극적인 것은 하남에서 주홍빈을 체포하는 것은 154 탄광과 무관하다. 평정산시의 이순탄광은 하남 목업 산하의 또 다른 탄광 ('이순탄광') 으로 주홍빈의' 맥성' 이다.

2005 년 봄, 하남 예룡주택유한공사 ("예룡주택업") 회장 진경흥이 이순탄광을 청부 맡으려고 주홍빈과 인연을 맺었다. 같은 해 4 월 1 일, 유륭지는 매년 380 만원의 계약비로 하남 목업과 계약을 체결하고 계약금을 지불했다. 그러나 광산의 유류 문제로 첸은 광산에 들어가기가 어렵다.

제원시 검찰원의 공소의견에 따르면 2005 년 5 월 진경흥과의 관계를 평평하게 하고 가능한 한 빨리 탄광에 들어가게 한다는 이유로 첸에게 20 만원을 요구했다. 이후 두 사람은 정주 모 호텔에서 식사를 했고, 진은 나머지 654.38+0 만 9000 원의 현금을 주씨에게 건네주었다. 그러나 문제는 아직 해결되지 않았다. 첸은 탄광의 전 청부업자 이복래가 여전히 5 년의 계약기간이 있다는 것을 발견했다. 주씨는 당시 광산을 건네는 것이 불가능했기 때문에 "속았다고 느꼈다" 고 말했다. 주씨가 계약금을 반환하도록 하기 위해 지난 2005 년 6 월 진씨는 주씨에게 상술한 20 만원 비용을 요구할 때 녹음을 하고 이를 근거로 주씨에게 계약금 반환을 요구했다. 그렇지 않으면 신고할 예정이다.

소식통은 기자들에게 진경흥이 교악 이후 몇 명의 대표와 함께 허난성 검찰원에' 노주의 문제 반영' 에 편지를 써서 2009 년 2 월 6 일 5438+07 일 주가 체포돼 투옥됐다고 밝혔다.

정심에서 주홍빈은 위에서 언급한 654.38+0 만 9000 원을 등록 민영기업 청원광업의' 대출' 이라고 말했다.

제원시 검찰원은 결국 횡령죄, 뇌물죄, 공금 횡령죄로 주홍빈에게 공소를 제기했다. 20 10, 1 10, 19 제원 시 법원 1 심 선고로 주수뢰 혐의가 성립되지 않았다. 제원시 검찰원은 뒤이어 항의를 제기했다. 현재 이 사건은 이미 2 심 절차에 들어갔다.

주홍빈이 감옥에 있어요. 그러나, 주로부터 기원한 이 이야기는 끝나지 않았다.

주홍빈이 체포된 지 얼마 되지 않아 예목 두 국유 자산이 유유히 변했다.

"이순탄광은 현재 진경은행에 팔렸고, 노진은 약 500 여만 원을 썼다." 2065 438+0 1 2 월 9 일, 하남 목업원 부사장인 곽옥상이' 중국 경제주간지' 에 공개했다.

"2007 년부터 진경흥은 이순탄광을 230 만 원에 팔겠다고 협박했지만, 나는 승낙하지 않았다." "진경흥록 영상이 나를 모함하고 이순탄광을 점령했다." 재판에서 주홍빈은 이를 변호한 적이 있다.

진경 이 여행은 이것이' 사기와 모함' 이라고 생각한다. "나는 도둑배에 타고 있다. 나는 아무것도 할 수 없다." 20 1 1 02 월 12 일, 진경흥은' 중국 경제주간지' 에 그가 주씨에게 총 565438 만원을 지불했고, 그는 마침내 2009 년 8 월에 50 만원을 지불했다고 말했다. 그러나 석탄 자원 통합 정책의 영향으로 하루도 생산하지 못했다.

오사탄광도 경매를 통해 손을 바꾼다. 인터뷰에서 기자는 진환군, 원광장 류샤오리, 원청부 정국영, 현 청부업자 왕문리 등을 찾았다. , 이 탄광 주인의 윤곽을 정리했다.

2009 년 9 월 1 일 하남 목업에서 154 탄광 70% 국유지분 경매가 열렸고, 하남 우주 한하 주택유한공사 ("한하 주택") 는 800 만원으로 낙찰에 성공했다. 같은 해 2 월 3 일 65438, 하남 목업과 한하 부동산은 지분 양도협정을 체결했고 154 탄광은 이름을 바꾸었다.

"'점프 가격' 은 3000 만원을 받았다! 클릭합니다 상술한 거래를 제기하자, 나이가 고희에 가까운 유샤오리는 벌컥 화를 냈다. 그의 의견으로는, 이 거래는 "국유 자산을 저가로 판매하는 것과 같다."

중국 경제주간지' 조사에 따르면 2007 년 하남 목업은 자산평가사무소에 5 4 탄광에 대한 자산평가를 의뢰했다. 2008 년 4 월 7 일 허난성 재정청은 이 광산에 대해 "2007 년 6 월 30 일까지 총 자산은 10 10 1 만원, 총 부채는/; 눈에 띄는 것은 허난성 재정청이' 확인 154 탄광청산핵자산 결과에 대한 회신' 제 4 항에서' 본 단위 (154 탄광) 청산산핵자산 범위에는 토지와 광업권이 포함되지 않는다' 고 분명히 지적했다.

어떤 탄광에서든 토지와 광업권은 핵심 자산이다. "당신 삼촌이 국장인 것 같아요. 직장의 중고차를 저가로 주고 싶어요. 자동차의 가치를 평가할 때 기어박스와 엔진은 포함되지 않는다. " 인터뷰에서 한 젊은 광부가 기자를 조롱했다.

154 탄광광장 천환군은 경매에 대해 아무것도 모른다고 말했다.

이 모든 것은 주홍빈이 2009 년 2 월 6 일 체포된 이후 발생했다.

"당시 양측은 모두 그를 기소하고 있었다. 클릭합니다 곽옥상은 주홍빈의 당시의' 곤경' 을 이렇게 묘사했다. "그는 이순탄광 쪽에서 진경흥을 불쾌하게 했다. 154 탄광변에서 그는 응화청을 불쾌하게 했다. 양측 모두' 그를 들여보내라' 고 생각했다. "

기자의 조사에 따르면 이런 맥락에서' 윈윈' 구도가 조용히 나타났다.

2009 년 9 월 3 일 상하이 경찰은 하남 목업이 154 탄광의 국유지분 70% 를 경매한다는 것을 알게 되자 즉시 하남성공상국에 편지를 보내' 하남 목업 및 154 탄광 2 년 이내 (2009 년 9 월 3 일부터 2009 년 9 월 3 일까지) 변경을 제한했다

이런 어색함은 하남 목업과 한하 부동산이 체결한 지분 양도협정에도 나타난다. "현재 154 탄광에는 하남 목업과 다른 사람과의 분쟁이 존재하고 있으며, 재산권은 이미 상해 공안기관에 의해 압수되어 이해 봉인 수속을 진행하고 있다."

"혼란" 은 이렇다. "자본불채" 는 이렇다. "압수금지" 는 이렇다. 화 시아 부동산은 왜 "어려움에 직면" 합니까?

상술한 협정은 이런 세부 사항을 공개했다. "15 탄광 70% 지분 양도 경매 가격은 800 만원이다. 하남 목업이 한하 부동산 만기 채무 300 만원을 빚졌기 때문에 쌍방은 채무를 상쇄하기로 동의했고, 나머지 500 만원은 이미 약속대로 지불했다. " "한하 부동산도 오사탄광 주홍빈 감독의' 일녀 이혼' 사기의 피해자다. 붙잡힌 후, 주탈을 위해 한하 부동산의' 채무' 를 경매를 통해 직접 갚고, 나머지 500 만 원은 응화청에 돌려주고, 범죄조직에 빚을 갚는 데 쓰이는데. "하남 목업의 한 보고서는 이렇게 단언했다.

"돈 돌려줘, 500 만 원. 은행 카드를 통해 나를 대신하여 높은 것입니다. 클릭합니다 20 1 1 2 월 10, 응화청은 기자들에게 485 만원의' 본리' 를 갚아 주와의 원한을 갚으려 했지만, 그는 주씨의 형사책임을 추궁하겠다고 고집했다.

체포된 후 허난성 축목국은 하남 목업 부총지배인 고 () 가 일을 주재하도록 안배했다. 중국경제주간지' 조사에 따르면 이 두 탄광의 사장과 응화청, 진경흥, 한하 부동산은 모두 그들이 주관하는 것으로 나타났다.

2009 년 8 월 19 일 허난성 정부는 성직기관 소속 기업의' 탈착 개조' 를 추진했다. 8 월 22 일 허난성 축목국은 소속 기업의 탈착 개조 실시 방안을 발표했다. 허난성 축목국 부총지배인 고 () 떠우 () 는 이 국 및 사무실 탈착 () 을 위해 지도팀 구성원을 개조하였다.

하남 목업계 인사들이 높고 떠우가 의사결정층을 재편성하는 이 안배를' 머리를 가리기 쉽다' 로 해석했다. "주홍빈이 체포된 후 주홍빈을 지지하고 비호하는 일부 지도자들은' 무를 뽑아 진흙을 꺼내는 것' 을 감히하지 않고, 개조를 통해 예목으로 하여금 완전히 끝장나게 하여 자신의 이전의 범죄를 근절하려고 시도했다." 곽우상이 말했다.

제원시 법원 판결문에 따르면 2007 년 9 월 6 일 하남 목업 공금 횡령 범죄 사실을 은폐하기 위해 하남 목업 재무부 매니저 출납고 떠우 등과 비밀리에 협의해 허위 대출 회의록과 대출 협의를 작성했다. 회의와 대출 시간은 모두 앞당겨졌다. 2009 년 6 월 5438 일부터 10 월 7 일까지 정주시 혜제구 검찰원이 이 사건에 개입했고, 3 명은 주홍빈과 공수동맹을 맺고 검찰 조사에 응했다 ...

오늘 하남 목업은 이미 두 진영으로 나뉘었다. 한쪽은 곽우비상을 우두머리로 하고, 다른 쪽은 높은 것을 우두머리로 한다.

체포는 이 구도의 분수령이고, 원예목장문인 수의' 복귀' 는 상술한 줄거리의 서막이다.

수는 2002 년 6 월 2 1 일 허난성 초작시 공안국에서 사기죄로 체포한 뒤 부정부패 혐의로 정주시 김수구 검찰원에 이송해 공소를 제기했다. 심리를 거쳐 정주시 김수구 법원과 정주시 중급인민법원은 모두 고소무죄를 인정했다. 수는 기원 438 년 6 월 5 일부터 2003 년 2 월 26 일까지 풀려났다. 나중에 그녀는 여러 차례 허난성 축목국 관련 지도자를 찾아 복공했지만 시종 성공하지 못했다.

수가 투옥된 지 얼마 되지 않아 하남 목업의 사장이 되었다.

"만약 내가 더 이상 손을 대지 않는다면, 하남 목업은 완전히 끝장이다!" 20 1 1 2 월 1 1 일, 수는' 중국 경제주간지' 와의 인터뷰에서 자신의' 복귀' 를 설명했다. 이' 제대간부' 는 오사탄광과 이순탄광을 자기 소유로 여겼다고 말했다. 두 번째 광산은 이전에 군사 기업이었다. 1999 국가 관련 부서는' 군전지지' 정책을 내놓았다. 그들 자신의 노력을 거쳐 제 2 광산은 하남 목업으로 양도되어 이때부터 도급되었다.

소식통은 기자들에게 수와 장기적인 불화를 알렸다. 수는 줄곧' 모함' 이 주와 관련이 있다고 의심해 왔다. 출소 후 그는 은밀히' 주의 위법 행위' 를 조사하고 허난성 기검 검찰에 여러 차례 신고했다. 한편, 허난성 축목국 국장 사진성과 양 부국장도' 엄브렐라' 로 고발됐다.

2009 년 7 월 13 일, 두 대진영의 서로에 대한 관용이 한계에 이르렀는지 갑자기 충돌이 일어났다.

이날 수는 하남 목업이 일찍이 1993 년' 정기업 분리' 원칙에 따라 독립법인이 됐으며 하남 목업' 종합자 (193) 제/KLOC-0 에 의거했다고 주장했다. 거절당한 후 수는 하남 목업회사의 자물쇠를 바꿔 공인과 영업허가증을 강제로 받았다.

7 월 14 일, 수가 인수한 하남 목업은 회사 각 부처실 및 산하기업에' 고남 목업개발공사 부사장직을 면제하기로 한 결정' 을 내렸다.

7 월 17 일 허난성 축목국은 이 같은 공인을 폐지하고 7 월 23 일' 하남 축목' 공인을 다시 새겼다고 성명을 발표했다. 하남 목업은 이어 회사 공인이 "등록각제 이후 줄곧 사용되어 왔으며, 현재 공인관리가 엄격하고 이용법이 합법적이다" 는 성명을 발표했다. 만약 누군가가 몰래 각인하고 사용한다면, 법에 따라 당사자의 책임을 추궁할 것이다. "

그 이후로 허난 목업' 두 팀'' 두 팀'' 두 세트의 공식 도장' 은 서로 인정하지 않고, 각각 하남 공기업의 큰 경이로움이 되었다.

이 모든 것은 상술한 두 탄광이 주인이 되기 전날 밤에 발생했다.

"당시 양측이 공인을 다투는 목적은 두 대 탄광의 통제권을 얻기 위해서였다." 알 수 있는 인사가 말했다.

중국경제주간지' 에 따르면 2009 년 8 월과 9 월 사이에 고 () 가 154 탄광 경매와 낙찰탄광 인도 문제를 처리할 때 사용된 공인이 다시 새겨져 하남 목업 원공인과는 확연히 달랐다. 한편, 수는 등 하남 관계 부처에 신고해 곳곳에 문제를 반영해 지금까지 멈추지 않았다.

분명한 사실은 2009 년 8 월 19 일 허난성 정부가 성직기관 소속 기업을 탈바꿈시켜' 정기업 분리' 의 기본 원칙과' 자산 양도',' 재편 통합',' 탈퇴 개제',' 탈퇴 개제' 를 명확히 하기로 했다는 점이다.

"현재 성직기관이 직접 관리하는 기업은 100 을 넘어 자산이 100 억원을 넘고 종업원이 100 명을 넘는다. 이런 상황은 전성 공기업 개혁의 전반적인 진도에 뒤처질 뿐만 아니라 전국에서도 드물다. 이미 정부의 효능과 기업의 발전에 심각한 영향을 끼쳐서 어쩔 수 없이 고쳐야 하고, 고치지 않을 수 없다. " 2009 년 8 월 20 일, 허난성 상무 부총독 릭이 공개적으로 밝혔다.

기업의 생사에 관한 결정이 곧 다가온다. 퍼즐의 무대 배경인가요?

하남 목업의 상업 빌딩이 무너졌다.

1985 에 설립된 이 공기업은 200 1 에서 최고조에 달했다. "10 년도 채 안 되어 빠르게 성장하여 자산 수억 위안의 대기업 그룹, 지주, 출자, 협력기업 20 여 곳이 되었다." 당시 하남 언론은 이에 대해 보도했다.

하남 원생화유한공사, 정주두명호텔, 하남 녹사다유한공사, 하남 북방타조유한공사, 정주아시아관광예술회사, 정주원화학연구소, 정주생물연구소, 정저우 코화정교화연구소 등 여러 기업들이 도산해 역사가 됐다.

"많은 회사들이 내적 소비로 죽었다." 원래 정주두밍호텔 외식부 사장은' 중국경제주간지' 에 두명이 2000 년 말 하남 목업투자 4000 만원에 건설된 4 성급 호텔이라고 인정했다. 개업한 지 일 년 만에 하남 축산의 고위층이 변했다. 수가 출소했을 때,' 두명' 은 이미' 빚을 갚지 못한다' 고 말했다. 2004 년 6 월 17 일, 고대표 하남 목업과 임대인이 계약을 체결하고 계약을 해지하며 계약 기간은 10 여 년이다.

운명과 비슷한 하남 녹사다주식유한공사 .. 회사 사장인 유남은 인터뷰에서 이 갑어양식사 200 1 연간 생산량 5 만근, 순이익 1 만원을 밝혔다. 하남 축산업 내투의 영향으로 무인운전의' 녹세달' 은 2003 년 급속히 도산했다.

20 1 1 2 월1/Kloc-0 그러나 기자의 발고 시점까지 이 국은 아직 소식이 없다.

겨울날 햇살 아래 154 탄광은 이미 지난날의 번잡함을 잃고 대중 앞에서 대립을 보이고 있다. 석탄 자원 통합에서 접시를 잇는 매조그룹은 문제가 복잡해서 입주하려 하지 않는다. 현재의 청부업자 왕문리는 사직하기 전에 거액의 배상을 요구했다. 중국 부동산은 지금까지 개발되지 않았다. 일부 직원들은 주관 부서가 직무상 과실을 이끌고 있다고 비난하고, 그들은 여전히 여기저기 뛰어다니고 있다 ...

"이 투쟁은 표면적으로 단일 기업이 국유자산 유출의 미시적 문제가 있는지, 본질적으로 전체 국유기업의 개혁 방향, 즉 재산권 제도 개혁이 정확한지 아닌지를 반영한 거시적인 문제다." 허난성 정부발전연구센터 연구원 양은 기자와의 인터뷰에서 이를 분석했다.

양은 기업 지배 구조의 문제가 국유 기업의 혼란의' 핵심' 이라고 생각한다. 현재 국유기업 경영관리자 선발, 감독, 구속 기능을 맡고 있는 정부 관리는 국유자산의 소유자가 아니다. 그들은 국유 기업의 최종 통제권을 가지고 있지만 수익권이 없기 때문에 의사결정의 이익도 누리지 못하며, 의사결정으로 인한 불리한 결과에 대한 책임도 감당할 수 없다. 국유기업의 경영진도 같은 문제를 가지고 있다. 왜냐하면 그들은 현재 정부 관료와의 집단이기 때문이다. 이 경우,' 국유기업 소유주 허비' 문제를 간과하고 국유자산 유출과 경영자 도덕을 중시하는 것은' 소실대' 와 다름없다.

"재산권 제도 개혁은 공기업이 자산 손실 책임 주체를 도입하는 가장 효과적인 방법이다." 재정부 재정과학연구소 연구원 주는 "재산권 개혁을 통해 외자, 민자, 관리층 등 각종 자본이 국유기업의 관리와 발전에 참여하고, 국유기업을 혼합소유제 기업으로 개조하고, 상호 견제와 균형을 이루는 다원투자 주체를 건설할 것" 이라고 말했다. 제자리에 투입되고, 권리가 제자리에 있어야 책임이 제자리에 있을 수 있다. "

재산권 제도를 바꾸지 않으면 비극이 다시 닥칠 수 있다. 하남 목업의 문제는 어떻게 고치느냐 하는 것이다.