첫째, 중국 자본시장의 전반적인 설계에 대한 지도사상에는 심각한 편차가 있다. 주식시장은 자원 최적화 배치를 추구하는 곳이 아니라 공기업 개혁 등 다른 기능을 지원하는 것이 대부분이고, 회사의 상장자격은 상장지표 등 행정수단에 의해 통제되어 사실상 대부분 공기업이다. 공유제의 주체적 지위를 유지하기 위해 국유기업이 회사제 개혁을 진행할 때 국유주의 절대다수 방법을 채택하여 상급 주관부의 기업 내 주체적 지위를 유지한다. 일부 국유지주회사는 관련 부처가 직속 국유기업을 재편하여 설립한 것으로, 그 행정기능은 완전히 박탈하기 어렵고, 주요 책임자는 대부분 정부기관이 겸임하여 행정' 전복 회사' 가 되기 쉽다. 관리체제에서 많은 기업들이 상장된 후 현대기업제도를 제대로 시행하지 못했고, 상장회사와 모회사의 관계는 사실상' 한 팀, 두 개의 브랜드' 였다. 당연히, 상장 회사는 실제로 모회사에 의해 통제되며, 독자적인 국면은 불가피하다. 따라서, 지분 구조와 통치 메커니즘에서 중국의 모든 상장회사들은' 독대' 성장의 천연 토양에 유리하다.

둘째, 국유지주회사 설립이 부적절하다. 국유지주회사는 일반 운영회사와는 달리, 그 설립 목적은 주로 정기업의 분리를 실현하고 국유자산의 가치를 보존하는 것이다. 이에 따라 국유지주회사는 법인 자격, 최소 등록자본 설립 등에 대한 특별한 요구가 있어야 하며, 지주방식과 비율도 명확하게 규정되어야 한다. 그러나 우리나라의 현행 회사법에는 이에 대한 명확한 규정이 부족하다. 국유지주회사는 보편적으로 자신의 포지셔닝에 곤혹스러워하고 있다. 실제로 각지의 관행이 다르고 효과적인 규제 체계가 부족하여 많은 국유지주회사가 실제로 지방정부나 산업부문의 개입과 기업 통제를 위한 도구가 되고 있다. 국유지주회사는 제 1 대 주주로서 왕왕' 독점자' 가 된다.

셋째, 소수 소주주들이 사적으로 동맹을 맺고' 대주주' 를 형성하여 각자의 이익을 확대한다.