첫째, 제 3 자의 개념
행정소송법 제 27 조는 소송을 제기한 구체적인 행정행위와 이해관계가 있는 다른 시민, 법인 또는 기타 조직은 제 3 인으로서 소송에 참가하도록 신청하거나 인민법원에서 소송에 참가하도록 통지할 수 있다고 규정하고 있다. 행정소송 제 3 자는 구체적 행정행위에 대한 이해관계가 있어 신청이나 법원을 통해 소송에 참가하는 당사자를 가리킨다.
1. 제 3 자는 기소된 구체적인 행정행위와 이해관계가 있다. 여기서 핵심은 "이익" 을 설명하는 방법입니다. "소송법 해석" 은 "구체적인 행정행위와 법적 이해관계가 있다" 고 규정하고 있다. 제 3 자가 소송에 참여하는 것은 합법적인 권익을 수호하는 목적이며, 법원이 사건의 사실을 규명하고 분쟁을 올바르게 해결할 수 있도록 돕는 객관적인 기능도 있다. 따라서' 이익관계' 는 넓은 의미로 해석해야 한다. 이러한 이익은 기소된 행정행위와 관련된 이익과 소송 결과와 관련된 이익을 모두 포함한다. 직접적인 이익뿐만 아니라 간접적인 이익도 포함된다.
(1) 직접 이해관계자란 그 권익이 불가피하게 구체적 행정행위의 영향을 받는 사람을 말한다. 예를 들어, 지식재산권국이 갑에게 특허를 수여하고 을측이 지식재산권국의 허가 결정에 불복하여 소송을 제기할 때, 병측은 그 특허가 자기에게 속해야 한다고 생각하고 지적재산권국의 허가 결정 철회를 요청했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 지식재산권명언) 이 경우, 제 3 자로서 제 3 인으로서 지적재산권국의 허가 결정을 철회하는 것은 을의 요청과 같지만, 특허권의 귀속은 을의 주장과 독립적이다. 즉, 제 3 인의 특허권 귀속에 대한 요구는 다른 당사자와 다르다.
(2) 간접 이익은 권익이 구체적인 행정행위의 영향을 받는다는 사실을 말한다. 예를 들어, 기획부는 A 의 건축 신청을 승인했지만, A 의 집은 수리부에 의해 강제 철거되었다. A 는 수리부의 철거 결정에 불복하여 인민법원에 소송을 제기했다. 기획부와 수리부의 철거 결정에는 직접적인 이해관계가 없지만 철거 결정의 검토 결과와 이해관계가 있다. 인민법원이 철거 결정이 합법적이라고 판결하면 갑측은 기획부에 건물 손실에 대한 배상을 요구할 수 있다. 기획부가 A 의 주택 건설 신청을 승인했기 때문에 A 를 초래한 주택 피해에 대한 책임도 있다. 따라서 이런 상황에서 기획부는 제 3 자로서 소송에 참여할 수 있다.
요컨대 법익, 즉 당사자의 합법적 권익과 관련된 관계라면 제 3 자가 소송에 참여하는 근거가 될 수 있다.
2. 제 3 자는 타인의 소송에 참가하는 시민, 법인 또는 기타 조직이다. 제 3 자는 원고가 될 수 없는 것이 아니라 원고로 기소하지 않았다. 다른 사람이 소송 절차를 시작한 후 소송에 참가할 필요가 있다고 판단한 경우에만 법원에 신청하거나 법원에 통보받을 수 있다. 이런 소송에 참여하는 시간차는 제 3 인과 원고의 중요한 차이다.
제 3 자는 독립적 인 소송 지위를 가지고 있습니다. 제 3 자가 소송에 참여하는 것은 자신의 권익을 지키기 위해서이다. 이와 관련하여 제 3 자는 원고와 피고와 독립적이며, 비록 소송주장이 원고나 피고와 일치하거나 부분적으로 일치할 수 있다. 그러나 제 3 자는 자신의 합법적인 권익을 지키기 위해 원고나 피고에게 붙지 않고 자신의 요청을 할 수 있으며 1 심 판결에 항소할 권리가 있다.
둘째, 제 3 자 확인
일반적으로 제 3 자는 원고형 제 3 인, 피고형 제 3 인, 증인형 제 3 인으로 나눌 수 있다. 원고형 제 3 인이라는 것은 법정기한 내에 다른 사람이 행정소송을 제기하는 것이지 기소권을 가진 시민이 참여하는 제 3 인을 말한다. 예를 들어, 행정 판결 사건에는 소송 당사자가 없다. 피고형 제 3 인이라는 것은 피고로 소송에 참가해야 했던 행정기관을 가리키지만 원고가 기소하지 않아 법원에 제 3 인으로서 소송에 참가한다는 통지를 받은 것이다. 예를 들어, 여러 행정기관 * * * 이 공동으로 구체적인 행정행위를 실시하고, 원고는 그 중 한 명을 기소하고, 기소되지 않은 다른 행정기관은 제 3 자로서 소송에 참가한다고 주장했다. 증인 제 3 인이라는 것은 법정 과정에서 법정이 사건의 사실을 규명하는 데 도움을 주는 제 3 인을 말한다.
행정소송법, 소송법 해석, 사법관행 및 관련 이론을 보면 제 3 자는 주로 다음과 같은 유형이 있습니다.
1. 행정처벌 사건의 피해자나 가해자. 행정처벌의 경우 위반자는 처벌에 불복하여 원고로 기소하고 피해자는 제 3 인으로 소송에 참가할 수 있다. 피해자가 처벌을 불복하고 원고로서 법원에 소송을 제기한 가해자는 제 3 인의 이름으로 소송에 참가할 수 있다.
2. 행정처벌 사건 중 * * * 는 피처벌자와 같다. 한 행정처벌 사건에서 행정기관은 두 명 이상의 위법행위자를 처벌했고, 그 중 일부는 법원에 소송을 제기했고, 소송을 제기하지 않은 사람은 제 3 인으로 소송에 참가할 수 있었다.
3. 행정 판결 사건의 당사자. 시민, 법인 또는 기타 조직 간에 민사권 분쟁이 발생하면 행정기관은 권리를 확인하고 판결을 내려야 한다. 어떤 당사자는 소송에 불복하고, 어떤 당사자는 제 3 자로서 소송에 참가할 수 있다.
4. 두 개 이상의 행정기관이 서로 모순되는 구체적인 행정행위를 하는 것은 피고가 아닌 행정기관이 제 3 인일 수 있다.
5. 행정부가 서명한 결정을 내린 비행정 조직. 이런 조직은 행정기관이나 인가된 조직이 아니며 피고가 될 수는 없지만 배상 책임은 면제되지 않는다. 그 조직은 제 3 자로서 소송에 참가하여 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
6. 피고를 추가해야 하고, 원고는 추가와 동의하지 않으며, 법원은 제 3 자로서 소송에 참가하라고 통지해야 한다. 만약 피고가 하나뿐이고 원고의 혐의가 정확하지 않다면, 법원은 원고에게 정확한 피고를 바꾸라고 요구해야 한다. 만약 원고가 변경에 동의하지 않는다면 기소는 기각될 것이다. 그러나 두 개 이상의 정확한 피고가 있어야 하는데 원고가 그 중 일부만 기소하고 피고자격을 갖춘 다른 행정기관을 기소하는 것에 동의하지 않는다면 이들 행정기관은 제 3 자로서 소송에 참가한다.
셋째, 제 3 자는 절차에 참여한다
여기서 파악해야 할 문제는 다음과 같습니다.
1. 제 3 자가 소송에 참여한 시간. 제 3 자는 원래 피고와 피고의 소송 절차가 이미 시작되었고 판결이 내려지기 전에 행정소송에 참가해야 한다.
제 3 자가 소송에 참여하는 두 가지 방법이 있습니다: 신청 및 통지.
참가 신청은 제 3 자가 법원에 신청을 하고 법원의 허가를 받아 소송에 참가하는 것을 말한다. 법원은 제 3 자에게 서면으로 통지하기로 동의했다. 법원이 동의하지 않으면 신청 기각을 판결해야 한다. 판결에 불복한 지원자는 10 일 이내에 상소할 수 있다.
소송에 참가하려면 근거와 이유가 있어야 하며, 제 3 자는 거절할 권리가 있다.
3. 제 3 자는 당사자의 소송 지위와 항소권을 누린다. 법원이 당사자에게 통지 없이 소송에 참가한다고 통지해야 한다면 소송 주체의 위법 행위를 구성한다.