1 "동북 현상" 과 동북 구 산업 기지 활성화
랴오닝, 길림, 흑룡장성, 내몽골 등 동북지역은 중국에서 가장 중요한 석유, 야금, 석화, 석탄, 중장비, 자동차, 조선, 건설재, 식량, 삼림, 축산물 생산기지를 보유하고 있다. 동북현상' 은 1990 년대 초 이후 중국 노공업기지 동북지역이 체제전환과 시장화 과정에서 나타난 심각한 불균형을 가리킨다. 예를 들면 산업구조가 불합리하고 설비와 기술노화가 심하며 경제효과 향상이 더디고 중대형 국유기업 개혁이 침체되어 활력 부족, 오염이 심하고 환경 악화 등이 있다.
동북현상' 을 없애기 위해 2003 년 6 월 10,' 국무원 중앙이 동북지역 등 구공업기지 진흥전략 실시에 관한 약간의 의견' 발표 시행, 동북지역 등 구공업기지 진흥전략이 본격적으로 시작됐다. 10 년 동안 경제 발전 방식을 적극적으로 변화시켜 기술 개조를 강화하고 체제 혁신을 가속화하고, 경제 품질과 효익이 지속적으로 향상되며, 노공업 기지는 저조에서 벗어나 내생적 구동, 선순환의 궤도에 올라 활력을 되찾아 역사상 가장 빠르게 성장하고 가장 안정적인 시기에 접어들었다.
동북경제에 심각한 변화가 있었지만, 역사적으로 축적된 구조적 제도적 갈등은 완전히 해결되지 않아 진흥전략 시행 10 년이 지난 오늘날 경제 성장 둔화, 산업구조조정 불만족, 체제메커니즘 혁신이 돌파하기 어렵다는 문제가 다시 나타났다. 진흥 과정으로 볼 때,' 동북현상' 은 완전히 제거되지 않고, 주로 다음과 같이 나타난다.
1. 1 진흥 초기: 경제 성장이 현저하다.
이 단계에서 동북지역은 진흥의 초급 단계에 있다. 노공업 기지의 후발 우세, 특히 대규모 기술 개조와 중앙정책 지원, 개혁개방의 강력한 추진력을 통해 동북노공업 기지는 젊음을 되찾아 급속한 경제 성장의 시기를 형성하여 국내 선진국과의 격차를 크게 줄였다. 2003 년부터 20 12 년까지 동북 3 성 국내총생산이 두 배로 증가하여 연평균 12.7% 증가했다. 10 년 동안 동북 3 성은 기본적으로 국유기업 개조를 완료했으며, 비공공 경제가 급속히 발전하였다. 20 12 년 흑룡강 길림 랴오닝 3 성 비공유제 경제가 지역 총생산의 비중을 각각 64%, 50.8%, 5 1% 로 2003 년보다 각각/KLOC-0% 높였다
1.2 진흥 2 단계: 성장 둔화.
이 단계에서 동북지역의 조잡한 경제 성장 방식의 한계가 드러나면서 특히 흡수 도입 기술을 효과적으로 소화하기 어려워 동북지역 경제 성장 속도가 다소 둔화되고 있다. 첫째, 경제 성장이 현저히 둔화되었다. 20 13 년 랴오닝 길림 헤이룽장 3 성은 중국 본토 3 1 성 GDP 성장 순위에서 꼴찌인 KLOC-0/0 을 기록했다. 둘째, 산업 최적화 업그레이드 속도가 느리다. 최근 몇 년 동안 요녕 길림 흑룡강 3 성 서비스업이 왕성하게 발전했지만 1, 2, 3 산업의 비중은 기본적으로 변하지 않았다. 2003 년 동북 3 성 1, 2, 3 산업 증가액은 각각 12.4%, 50.7%, 36.9%, 2065 년에는 438+0 1 을 차지했다. 셋째, 투자 이익이 떨어지고 투자 후력이 부족하다. 10 년 이후 동북 3 성의 투자 규모는 줄곧 전국 선두를 달리고 있지만 투자수익률은 전국 평균보다 낮으며 하락세를 보이고 있다.
1.3 3 단계 진흥: 경제 성장' 실속' 위험 증가.
이 단계에서 동북경제 성장을 가로막는 각종 갈등이 충분히 드러나고 있다. 특히 자주기술 연구개발 능력이 향상되기 어려워 경제 성장 후력이 부족해' 실속' 위험이 커지고 있다. 20 12 년 동북 3 성 GDP 총량은 광동, 장쑤 2 성 GDP 총량의 88.4% 와 93.3% 에 불과했다. 20 14 상반기 랴오닝 지역 총생산 132075 억원으로 비교 가능한 가격으로 전년 대비 7.2% 증가하여 전국 7.4% 의 평균 수준 [4] 보다 낮았다. 선진국과의 격차가 다시 벌어져 진흥 목표는 달성하기 어렵다.
2 혁신 추진 및 "동북 현상" 제거
동북현상' 은 제거하기가 어려운데, 대부분 혁신의 결핍으로 인한 것이다.
2. 1 기술 혁신의 원동력 부족
(1) 하이테크 봉쇄 장벽이 깨지지 않아 하이테크' 허점병' 이 존재한다. 하이테크 분야에서는 지적 재산권이 기본적으로 외국인의 손에 달려 있다. 예를 들어, 컴퓨터 하드웨어 및 소프트웨어의 핵심 기술 중 적어도 80% 는 외국 기업이 장악하고 있습니다. 많은 하이테크 기업들은 사실 대공장일 뿐 핵심 기술 부족, 특히 국내외 명품 제품들이다.
(2) 기술 혁신 활동이 부족하여 기술 도입에 의존한다. 최근 몇 년 동안 동북구 공업 기지는 대규모 기술 개조를 진행하였다. 그러나 기술 혁신 활동의 발전 부족, 특히 기술 도입에 대한 소화와 재 흡수가 부족해 산업 기술 수준이 크게 향상되지 않아 기업 효과까지 영향을 받고 있다.
2.2 엔지니어링 혁신의 추진력이 부족하다
엔지니어링 혁신은 주로 지식 통합 혁신, 기술 통합 혁신, 산업 통합 혁신, 환경 통합 혁신 등 통합 창조에서 사람들의 혁신을 말합니다. "동북 현상" 을 제거하기가 어려운 이유는 다음과 같습니다.
(1) 기술 통합과 혁신이 부족합니다. 주로 국가 독립 혁신 시범 지역 부족, 국가공학 (기술) 연구센터, 국가공학 (중점) 실험실 등 R&D 플랫폼 수가 부족해 기능이 부족하다는 것을 보여준다.
(2) 통합산업 혁신이 부족하다. 중대 인프라 건설 가속화, 종합교통망 건설 가속화, 다원화 청정 에너지 체계 구축, 송전 통로 건설 가속화, 동북의' 전력 부족' 문제 해결 등에 충분하지 않다.
(3) 환경 통합 혁신의 부족. 생태 건설을 강화하고, 생태 중심의 임업과 임업 경제 발전 방향을 견지하며, 자연 초원의 회복과 보호를 강화하는 것은 아직 높은 중시를 불러일으키지 않았다 [8].
2.3 산업 혁신의 추진력이 부족하다
산업 혁신은 산업 창조, 산업 확장 등 혁신적인 수단을 통해 기술 기물에 보편성을 적용하는 과정이다. 동북구 공업기지의 진흥에 있어서, 혁신적인 수단을 통해 산업이 정보, 전환, 이익, 유통, 생태를 얻을 수 있게 하는 과정이다. "동북 현상" 을 제거하기가 어려운 산업 혁신 요소는 다음과 같습니다.
(1) 애플리케이션 크기가 부족합니다. 특히 시장을 통해 자원 구성을 최적화하고, 지역 경계를 타파하고, 국내외 유명 대기업 그룹을 육성하는 데 있어 기업 합병과 재편성의 규모를 가속화하는 데 큰 효과가 없습니다. 전방위적으로 개방협력 규모를 확대하고, 특히 동북아와 선진국에 대한 개방협력을 확대하고, 중대개방협력 플랫폼을 구축하고 대외개방정책을 보완한다.
(2) 수익성 부족을 부과한다. 현대 과학 기술 혁명의 조건 하에서 낙후된 지역이든 선진국이든 과학 기술의 가치를 성공적으로 흡수해야 경제 발전을 이룰 수 있다. 동북현상' 은 과학기술 가치를 얻지 못했기 때문에 대부분 제거하기 어렵다. 특히 주도적 산업은 주기적인 혁신가치를 얻지 못하고, 혁신가치는 고급제품으로 흐르고, 혁신가치는 분업과 판매단으로 흘러가고, 적자는 크고, 수익성은 떨어진다. 예를 들어, 석유 화학 산업은 랴오닝 성에서 가장 큰 기둥 산업이었지만 20 1 1, 전체 산업 손실 2 1.4 억 위안으로 전국에서 가장 높았습니다.
(3) 구조적 결함을 부과한다. 동북구 공업기지를 진흥시키는 과정에서 주도적 산업을 선택하고 전략산업을 육성하며 쇠퇴 산업을 퇴출함으로써 구조조정을 실시해야 한다. 그러나 구공업기지의 서비스업은 세계 선진 수준과 격차가 크다. 특히 전통산업은 신형 서비스업에서 확장이 부족하다. 서비스업 내부 구조가 불합리하고 금융 보험 정보 컨설팅업 등 현대 서비스 경제 발전이 뒤처져 있다.
(4) 전환이 부족하다. 동북구 공업기지를 진흥시키는 과정에서 자주혁신 성과 산업화와 핵심 기술 돌파 통합이 원활하지 않아 핵심 기술이 상대적으로 부족하고 전환이 부족했다. 예를 들어, 석화공업 기술의 진보가 가속화됨에 따라, 정제화 일체화는 이미 각국의 석화공업 발전의 필연적인 추세가 되었다. 동북구공업기지 원유 가공능력은 전국 1 위이지만 석화산업 정제화 통합 정도는 낮다. 20 1 1.68% 의 에틸렌 생산량과 정유량의 비율, 상하이는 1/5 에 불과하고, 장쑤 역시 1/3 에 불과하다
(5) 지역적 부족을 부과한다. 창업 혁신의 지역적 부족은 자원 소비가 높고 재활용이 떨어지며, 전체 에너지 소비 강도는 전국 평균의 1.3 배에 달하며, 순환경제 발전 전략은 실시하기 어렵다. 전통 산업은 배출 강도가 높고 환경 오염이 심각하다. 단위 지역 총생산화학수요산소량과 이산화황 배출 강도는 각각 전국 평균수준의 2.2 배, 65438 0.5 배에 달하며 오염물 배출 총량은 환경 운반 능력을 크게 능가한다.
2.4 제도 혁신 부족
현재, 과학 기술 생산력의 급속한 발전에 따라 상응하는 과학 기술 생산 관계, 즉 과학 기술 활동의 제도 혁신이 절실히 필요하다. 내용 구성의 관점에서 볼 때, 과학 기술 생산 관계에는 과학 기술 노동 자료의 소유권 형태, 과학 기술 근로자의 활동 형태, 과학 기술 노동 성과의 분배 형태 등 세 부분이 있다. 동북구 공업기지를 진흥시키는 과정에서 제도 혁신을 통해 과학기술 종사자에게 적합한 모든 제도 형식, 활동 형식, 분배 형식을 만들어야 한다.
3 동북진흥 대책
동북은 국가노공업기지로서 10 년의 진흥의 길을 지나갔지만, 자주혁신능력이 부족한 현황은 근본적으로 변하지 않았다. 특히 요소 중심 에서 혁신 중심 으로 향하는 궤도 [10]. 새로운 동북진흥이 직면한 곤경에 대해 다음과 같은 건의를 제출하다.
3. 1 독립 혁신 능력을 높이고 기술 혁신 추진을 적극 추진한다.
동북구 공업기지를 진흥시키는 과정에서 과학 기술 혁신을 대대적으로 전개해야 한다. 특히 요소 자주혁신과 노공업 기지의 지역 경쟁력 향상을 결합해 우세 분야를 출발점으로 삼아 요소 비교 우위를 혁신 경쟁 우위로 전환해야 한다.
다음 분야를 자주혁신의 중점으로 선택하세요. 우세하고 가능한 한 빨리 산업화되는 응용기초 연구 분야입니다. 국가가 확정한 구 공업 기지가 우선적으로 발전하는 산업 분야; 독특한 자원 이점을 가진 분야 국내외 시장에서 전망이 큰 분야. 이러한 분야에서 돌파구를 마련하고, 자체 브랜드를 형성하고, 혁신에 기반한 비교 우위를 창출하기 위해 노력하다.
3.2 통합 혁신 능력을 제고하고, 엔지니어링 혁신 추진을 대대적으로 추진하다.
(1) 애플리케이션 지식 시스템 통합. 동북구공업기지는 각종 지식을 통합하고, 3 성 과학기술정보연구기관, 연합고교와 과학연구소에 의지하여 도서문헌 정보자원시스템, 문헌전송시스템, 고도로 완전하고 중추적인 문헌정보검색시스템으로 구성된 문헌정보공유네트워크를 구축해야 한다. 동북 대형 과학기기설비협력네트워크 구축, 3 성 대형기기설비 사회화 수준을 전면적으로 제고하고 과학기술요소집결 촉진 [/KLOC-0
(2) 응용 기술 요소의 통합. 과학 기술 협력 혁신 플랫폼을 적극적으로 구축하고 연구 센터, 엔지니어링 센터, 주요 실험실, 생산성 촉진 센터, 박사후 이동소 등 국제급 실체 또는 가상 R&D 기관을 공동으로 설립합니다. 동북지역 혁신기업 100 대 시범을 최초로 시작했습니다.
(3) 산업 생산 요소의 통합을 적용한다. 종합 교통망 건설을 가속화하고, 다원화 청정 에너지 체계를 구축하고, 전력 수송 통로 건설을 가속화하고, 동북의' 전기 부족' 문제를 효과적으로 해결하다. 수리시설을 대대적으로 발전시켜 헤이룽장 송화강 연강 등 대강 및 지류 종합 정비를 중점적으로 추진하여 홍수 방지 완화 체계를 개선하다. 종합교통체계 건설을 가속화하고 동북지역 공항 배치를 개선하다.
(4) 응용 프로그램 환경을 조정하고 통합합니다. 송화강 요하 등 중점 유역 수질 오염 예방 통제를 강화하고 도시 쓰레기와 하수 처리 시설 건설을 확대하다. 생태 건설을 강화하고, 농지를 숲으로 되 돌리는 성과를 공고히 하고, 조림 관리를 강화하다. "정부 지원, 시장 운영" 모델에 따라 산업 폐기지와 광업 역사의 유류 문제에 대한 특별 관리 공사를 실시하다.
3.3 과학 기술 성과의 산업화를 가속화하고 산업 혁신의 추진을 대대적으로 추진하다.
(1) 비율을 부과합니다. 첫째, 시장 주도와 정부 지도의 결합을 견지하고, 지역, 산업, 소유제 경계를 더욱 타파하고, 자원 배치를 최적화하고, 기업 합병을 추진하고, 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성하고, 대형 중앙기업그룹과 지방기업의 공동 재편을 지원한다. 사기업, 외자 기업 및 기타 투자자들이 구 공업 기지 기업의 개혁과 재편에 참여하도록 독려하다. 둘째, 전방위적으로 개방협력을 확대하다. 동북아 및 선진국과의 개방 협력을 확대하고, 대규모 개방 협력 플랫폼을 구축하고, 대외 개방 정책을 개선하다. 중국, 일본, 한국의 투자 보호 협정을 적극 이행하여 중북 경제구를 계속 잘 운영하다. 특히 우크라이나 위기 이후 러시아 경제가 극동으로 전향할 수 있는 유리한 시기를 잡고 중국 동북대 러시아 개방을 확대해야 한다.
(2) 강제 이익. 수익성은 공업화를 측정하는 중요한 지표로, 재정정책을 통해 동북지역 일반성과 특별 이전 지불력을 더욱 강화해야 한다. 자원 고갈형 도시에 대한 이전 지불력을 증가시켜, 조건에 부합하는 동북성 시를 지방정부채권의 자발적 자체 반납 시범 범위에 포함시킨다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원고갈형, 자원고갈형, 자원고갈형, 도시명언) 자격을 갖춘 기업이 회사채 발행을 지지하고 동북진흥산업투자기금 설립을 총괄적으로 연구하다. 중소기업 신용보증체계와 서비스체계 건설을 가속화하고 동북지역 보증과 재보증기구의 발전을 계속 지지하다. 자격을 갖춘 중점 장비 제조업체들이 금융리스 회사를 설립하여 금융리스 업무를 수행하도록 허용하다.
(3) 응용 구조. 첫째, 주요 산업 선택 정책을 시행하십시오. 중점 산업 조정과 진흥 계획을 실시하고, 구조조정을 강화하고, 우세산업, 중점 기업, 중요 브랜드를 지원하고, 시장 점유율을 확대하다. 장비 제조업 전체 기계 제조 능력이 강한 우세에 의거하여 기초 배합 부품을 개발하고 원자재 가공 기지의 우세에 의지하여 하류 특색 경공업을 발전시키는데 힘쓰다. 둘째, 전략 산업을 육성하는 정책을 실시한다. 전략적 신흥산업 창업투자기금 설립을 적극 추진하다. 동북지역 지능형 로봇, 가스 터빈 등 산업을 집중적으로 지원하고 강대하다. 선양항공기업이 최종 조립 엔진 부품 등 주요 종목에서 국제 대형 항공업체와 협력할 수 있도록 지원합니다. 현대 서비스업을 대대적으로 발전시키고, 전기, 물, 가스 사용 방면에서 공업업체와 같은 가격을 실시하고, 토지에 중점 지원을 하다. 동북관광브랜드를 만들고 동북문화창조, 영상출판, 연예오락 등 문화산업 발전을 지원한다.
(4) 변환을 적용합니다. 전통 산업 최적화 업그레이드, 과학 기술 전문 등 산업 혁신 수단을 실시하여 전통 산업의 발전을 제한하는 핵심 기술 난제를 극복하고 선진적으로 적용되는 핵심 기술과 공예를 개발하고 시연하며, 노공업 기지의 기초 원자재 산업 기술 수준을 제고하고, 에너지 절약 감축과 자원 종합 활용을 촉진하다. 고급 기초 제조 장비와 기초 부품 연구 개발 수준을 높이다. 자주 혁신 성과 응용을 대대적으로 추진하여 새로운 에너지, 신소재, 생물, 정보, 항공 우주, 고속철도 등 첨단 기술 분야의 자주 혁신 성과 산업화에 대한 지원을 강화하다.
3.4 개혁을 심화시키고 시스템 혁신의 원동력을 적극적으로 추진한다.
(1) 혁신에 적합한 소유권 형식을 만듭니다. 지적 재산권 법원 설립, 베이징 상하이 광저우 지적재산권 법원 설립, 동북에 지적재산권 법원 설립, 특허, 식물 신종, 집적 회로 레이아웃 설계, 기술 비밀 등 전문적인 1 심 지적재산권 민사, 행정사건 [12]; 동북민영경제발전개혁 시범을 전개하여 지원 방식과 정책을 혁신하다. 시범은 민간 자본이 발기하여 민영은행 등 금융기관을 설립하고, 각종 신형 사회자본이 국유기업 개편에 참여하여 재편되었다.
(2) 혁신에 적합한 과학기술자 활동 형식을 창조하다. 과학기술 노동의 탐구는 자신의 자원의 유한성을 결정한다. 과학기술자들은 자신이 필요로 하는 자원을 모두 결합할 수 없고, 반드시 협동혁신을 해야 한다. 따라서 산학연구의 결합을 대대적으로 전개하여 과학 기술 성과의 전환률을 높여야 한다. 중과원 협력 계획을 실시하여 중과원 소속 과학연구원과 노공업기지 협력을 추진하다. 외국 인재의 도입과 대외 교류 전문 분야를 실시하여 매년 2,000 명의 외국 전문 기술자를 도입하여 노공업 기지 관련 분야에 서비스를 한다. 조직 관리, 기술, 기술자들은 외국의 오래된 공업 기지 조정 개조의 경험을 배운다.
(3) 혁신에 적합한 분배 형태를 창조하다. 우선 분배 불공정과 빈부 격차 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. 심각한 분배 불공정과 빈부 격차가' 중간 소득 함정' 에 빠지는 가장 중요한 요인이다. 소득 분배 메커니즘을 대대적으로 개혁하고 빈부 격차를 억제해야 한다. 독점을 깨고 경제의 내생 활력을 자극하십시오. 과학 기술 성과 처분권, 수익권, 지분 인센티브 등에 대한 탐구와 실험을 장려한다. 동북지역 국가 자주혁신 시범구 설립 연구 [13].
둘째, 지방공기업 개혁을 심화시키고 본급 공기업의 일부 수입으로 필요한 개혁비용을 지불한다. 우리나라 사회주의의 초급 단계의 기본 국정에서 출발하여 국유자산관리체제와 국유기업 개혁 과정에 적응하고, 국유기업의 소득분배질서를 점진적으로 규범화하고, 지나치게 높은 불합리한 수입에 필요한 조정을 한다.
셋째, 사회 보장 제도를 적극적으로 개선한다. 중앙재정은 기업 근로자 기본연금보험에 대한 투자를 동북지역으로 계속 기울여 기업 퇴직자 기본연금 수준을 더욱 높여야 한다. 공장의 대형 집단 노동자의 사회보장 문제를 타당하게 해결하다. 파산기업 퇴직자와 곤란한 기업 직원을 기본 의료보험에 포함시키는 정책을 시행하다.