우리나라 건설산업 발전을 위해서는 설계·시공 종합계약만이 유일한 길인가?

1. 서문

새 세기에 우리나라는 WTO 가입을 앞두고 있으며 경제가 세계 시장에 통합될 것입니다. 시장 메커니즘의 변화에 직면하여 중국 건설 회사는 생존과 발전을 위해 관리 시스템을 국제 표준에 통합하고 기술을 업데이트하며 운영 메커니즘을 개혁해야 합니다. 설계-시공 종합도급은 우리나라 건설산업 발전의 유일한 길이며, 우리나라 건설사업 관리 수준을 향상시키는 촉매제이며, 우리나라 건설산업이 국제시장에 진출할 수 있는 기반입니다. 설계-시공 일반 계약은 국제 시장에서 상대적으로 인기가 높습니다. ENR에 따르면, 상위 100개 국제 계약자가 설계-시공 형태로 완료한 산업 프로젝트의 계약 가치는 1996년에 360억 달러에 달했습니다. 1992년부터 1996년까지 설계-시공 계약을 활용한 싱가포르 정부 프로젝트의 연간 계약금액은 각각 S$0.74, S$2.32, S$4.56, S$1.139 및 S$10.95억으로 빠른 성장 속도를 보여줍니다. 국제적으로 설계-시공 일반 계약의 번역에는 설계-시공(설계 및 구축, 설계 및 구성), 턴키 거래(epc(엔지니어, 조달 및 건설)) 또는 패키지 거래(패키지 거래) 계약이 포함되며 문자 그대로 다음과 같이 이해됩니다. 우리가 들어본 "턴키"와 "정가 일반 계약" 프로젝트는 소유자를 보장하고 휴식을 취할 수 있으므로 외국 대기업이 기꺼이 받아들입니다.

2. 우리나라의 엔지니어링 프로젝트 관리 현황

우리나라의 엔지니어링 프로젝트 관리에 대한 연구 및 업계 관행은 상대적으로 늦습니다. 1987년 루부지 수력발전소 물 전환 시스템 프로젝트가 세계은행의 차관을 받고 국제 규정에 따른 입찰 및 프로젝트 관리를 통해 명백한 경제적 이익을 얻었을 때 우리나라는 처음으로 프로젝트 관리의 중요성을 이해하게 되었습니다. 설계되었습니다 - 종합건설도급의 좋은 예입니다. 이후 우리나라에서는 프로젝트 관리 시스템을 도입하기 시작했으며, 많은 건설사들이 건설 관리 경험을 쌓고 새로운 관리 방법을 연구하고 있습니다. 그러나 건설 산업 시장은 여전히 품질 사고, 프로젝트 지연, 비용 초과 등으로 상대적으로 혼란스럽습니다. , 심지어 미완성 건물도 곳곳에서 발견됩니다. 왜 이런 일이 발생합니까? 그 이유는 다음과 같습니다.

① 정부는 시장을 장악하기 위해 '프로젝트'회사가 존재하도록 허용합니다. 전통적인 방법에 따르면 프로젝트 회사는 설계와 시공을 동시에 요구합니다. 각 링크의 계획 주기를 단축하는 방법은 프로젝트를 보다 효율적으로 만드는 것입니다. 많은 프로젝트의 본사에는 법인 자격조차 없으며, 이들 프로젝트 회사는 완료 후 분산됩니다.

②건설관리부는 전국적인 네트워크 데이터 관리 체계를 구축하지 않았으며, 지역적 보호가 있다.

③사업 타당성 조사원들이 실제 엔지니어링 경험을 쌓지 못하고 말도 안 되는 일을 하는 경우가 많고, 예산이 예상 예산보다 큰 편이다. 설계와 시공 단위가 상대적으로 보수적이다. 협력하고 자신의 계획을 가지고 있습니다. 많은 프로젝트에는 수익이 없고 자금이 초과되며 관리 부서에서는 이러한 "미완성" 프로젝트를 모니터링할 수 없습니다.

4 프로젝트 관리 측면에서 '턴키' 프로젝트를 추진할 수 있는 메커니즘이 없어 외자기업이 투자 위험에 대해 어떻게 해야 할지 모르고 국내 계약 기업에 대한 신뢰가 부족하다. .

3. 우리나라의 엔지니어링 프로젝트 관리에 대한 대책

우리나라의 프로젝트 관리 현황과 WTO 가입을 앞둔 현실에 직면하여 새로운 메커니즘을 활용하는 방법 우리나라 건설산업의 수준을 향상시키기 위해 국제 발전에 적응하려면 어떻게 해야 할까요?

우선 건설관리부서는 법령, 업계 규정, 기업 현황, 특허 현황 등을 조회할 수 있는 국가 네트워크 정보관리 시스템을 구축해야 한다. 각종 법령을 제정, 개선하는 동시에 설계-시공 종합계약을 추진하겠습니다. 2000년 1월 1일부터 우리나라는 전국인민대표대회에서 의결한 《입찰 및 입찰법》을 정식으로 실시하여 우리나라 프로젝트 관리의 건전한 발전을 법적으로 보장하고 공정한 시장 경쟁의 원칙을 구현하며, 이는 국내 시장의 WTO 결정을 환영하는 우리나라의 개방성을 반영합니다.

현재 국내 낙찰업체는 건설도급계약을 체결하는 경우가 대부분이며, 설계-시공 일반도급계약을 체결하는 경우는 거의 없다. 이는 우리나라 건설관리 수준과 관련이 있으며 전통적인 설계와 불가분의 관계이다. -입찰-건축. 우리나라에서는 일반적으로 설계단위가 설계를 위탁하고, 완성 후 발주자가 설계도면에 따라 시공할 시공업체를 찾거나, 감리업체를 고용하여 감독하게 된다. . 이 접근 방식에서 발생하는 문제는 계약자가 초과 지출 없이 가능한 한 빨리 작업을 완료하는 것을 주로 고려하고 설계 도면의 누락이나 오류에 대해 책임을 지지 않는다는 것입니다. 설계 부서는 건축 요구 사항만 고려하고 건물 비용은 무시합니다. 건설단위는 건설단위가 작성한 건설계획에 대해서도 책임을 지지 않는다.

저는 중국 Procter & Gamble의 대규모 하수 처리 프로젝트에 참여한 적이 있습니다. 광저우의 한 유명 건설 회사가 고정 가격 국제 계약을 완료했습니다. 이 프로젝트는 전통적인 설계-입찰-시공 방식에 따라 진행됩니다. Procter & Gamble은 평가를 위해 설계 감독자와 건설 계획을 시연할 전문가를 고용했으며, 최종적으로 4개 대형 건설사 중 가장 높은 가격으로 Luban Award 수상 기업을 선정했습니다. 그러나 공사가 시작된 후 설계팀에서는 시연된 시공계획에 문제가 있다는 사실을 발견하고 유사층에서는 앵커 살포 공사를 할 수 없어 깊은 혼합말뚝으로 변경해야 한다는 사실도 시공팀에서 확인했습니다. 입찰 부서의 입찰 문서가 잘못되었습니다. 설계 부서에서 선택한 부식 방지 코팅은 전문 건설 팀이 필요로 하는 일반 재료가 아니며 가격도 비쌉니다. 이를 위해 건설부문은 계약에 관해 P&G와 여러 차례 협상을 펼쳤고, 건설부문은 시간이 지나면서 결국 손실을 입고 프로젝트를 완료했다. 중국에 막대한 투자를 하고 있는 차이나 프록터 앤 갬블(China Procter & Gamble) 직원들은 중국의 우수한 기업들이 문제가 너무 많고 '턴키' 프로젝트를 할 수 없어 열심히 일하도록 내버려둔다는 사실을 이해하지 못한다. 실제로 중국에 진출하는 외국 기업에는 "턴키" 프로젝트를 수행할 수 있는 계약자가 필요합니다. 특히 우리나라가 WTO에 가입한 이후 우리나라의 산업 장벽이 낮아지고 국내 시장이 국제화되었으며 국내 및 해외 시장이 점차 통합되면서 외국 기업은 자본, 기술, 경영, 인재, 서비스 등에서 자신의 장점을 활용해야 합니다. 우리나라의 국내 시장, 특히 일반 엔지니어링 계약 시장을 압박하기 위해서입니다. 점점 더 치열해지는 시장 경쟁에 직면하여 우리나라 기업은 시장 지향적이고, 비즈니스 모델을 변화시키며, 적응력을 강화하고, 자기 개선을 위해 노력하고, 용감하게 진보하고, 경쟁에서 살아남는 방법을 배우고, 열심히 노력하여 발전을 추구해야 합니다. 일하다. 반면, WTO 가입 이후에는 최혜국대우와 내국민대우를 바탕으로 더 많은 기회를 얻고 국제시장에 더욱 쉽게 진출하게 될 것입니다. 동시에, WTO에 가입한 후, 우리 회사는 국제 시장에서 회원국으로서 "무역 자유화" 원칙에 따라 다른 회원 회사와 동일한 권리를 가지며 동일한 관세 감면 및 면제를 누릴 수 있습니다. ", 중국 기업은 외부 프로젝트 계약을 위한 승인 프로세스를 줄일 수 있습니다. 프로젝트 계약을 위한 승인 프로세스와 관련하여 더 많은 회사가 국제 프로젝트 계약에 참여하게 될 것이며 이들 회사는 모두 설계-시공 계약으로 사업을 전환해야 할 것입니다.

설계-시공 계약업체가 왜 유리할까요?

① 설계와 시공을 모두 하나의 단위로 처리하므로 산업 건설 계약에 큰 이점이 있습니다. 계약업체는 설계와 시공을 동시에 수행하고, 새로운 기술을 채택하고, 가능한 한 빨리 신제품을 시장에 출시하고, 치열한 시장 경쟁에 적응하고, 발주처의 요구를 충족할 수 있습니다.

② 도급자는 설계 초기 단계부터 사업에 참여하며, 시공기술, 원가절감, 공기단축 등에 대한 기술적 지식을 설계도서에 반영하여 공사비 절감을 도모할 수 있다. 건설 중 문제 가능성.

3 계약업체는 비용, 공사 일정, 품질 등을 관리하는 데 있어 고유한 이점을 갖고 있어 고정 가격 계약을 이행할 수 있습니다.

4주인은 한 대의 유닛만 취급하므로 계약 당사자 간의 조정이 용이합니다. 계약 계약자는 설계 및 건설 서비스를 제공할 뿐만 아니라 "턴키" 프로젝트라고도 알려진 건설 프로젝트, 완료 후 교육 및 유지 관리 서비스에 대한 자금 조달도 제공합니다.

⑤ 설계·시공 계약자는 발주처에 대한 책임이 명확하므로 법적 수단을 통해 이행보증과 지급보증을 제공할 수 있어 경제적 질서를 효과적으로 유지할 수 있다. 우리나라 건설법의 요구사항 》홍보 및 개선.

⑥설계-시공 도급 추진 이후 건설관리부서는 설계-시공 도급자에 대한 관리만 강화하면 된다(도급자가 2개 이상의 특허기술을 보유해야 한다는 규정, 시공인원 수 등). 다양한 자격, 프로젝트의 우수성 등)을 완료합니다. 또한 은행은 미완성 프로젝트를 방지하기 위해 프로젝트의 금융 신용 보증을 검토하는 데 사용될 수도 있습니다. 동시에 중국 특색의 할당량 기반 비용 관리도 취소될 수 있습니다.

요컨대 설계-시공 종합도급은 건설산업 시장의 발전을 촉진하고, 시장 수요에 적응하며, 설계 업무와 건설 기술을 유기적으로 결합하고, 기업이 경쟁력 있는 제품을 개발하는 데 도움을 줄 수 있다.

IV. 설계-시공 계약의 구체적인 형태

일반적으로 사용되는 세 가지 유형은 전통적인 설계-시공 계약, 세부 설계-시공 개발 및 시공 계약, 컨설팅 대행 계약입니다. 컨설턴트 혁신.

1전통적인 설계-시공 계약

이 형식에서는 발주처가 프로젝트 초기 단계에서 사전 지식(또는 사전 자격)을 갖춘 한 명 또는 몇 명의 계약자를 찾습니다. 계약자는 설계자에게 소유자의 요구 사항이나 설계 개요를 기반으로 계획 및 비용 견적을 제안하도록 요청합니다. 소유자의 설계 개요에는 일부 기본 설계 요구 사항만 명시되어 있을 수 있습니다. 일부 소유자는 컨설팅 회사에 보다 자세한 설계 개요 및 입찰 지침을 준비하는 데 도움을 줄 것을 요청할 수 있습니다. 소유자가 선택한 계약자는 프로젝트의 엔지니어링 설계 및 건설에 대한 전적인 책임을 집니다. 소유자는 선택한 계약자와만 거래하면 됩니다.

②상세 설계-시공 계약

이러한 접근 방식에 따르면 발주처는 먼저 자신이나 외부 설계 컨설턴트에게 프로젝트의 개념과 계획 설계를 개발하도록 요청합니다. 세부사항 수준은 입찰 문서를 준비하는 데 충분합니다. 그런 다음 입찰을 요청하십시오. 입찰 회사는 세부 설계 및 나머지 뛰어난 설계 작업 완료에 대한 제안과 설계 비용 견적을 제공하도록 요청받습니다. 발주처의 프로젝트에 관심이 있는 회사는 자체 설계 컨설턴트에게 제안서 준비를 요청할 수 있습니다. 소유자는 일반적으로 입찰자가 제시한 수수료를 기준으로 제안서를 평가합니다.

이 접근 방식은 발주자가 모든 설계 작업을 계약자에게 맡기는 것이 불안하거나 설계 프로세스를 제어하고 싶지만 세부 설계 및 시공을 한 회사에 맡길 계획인 경우에 사용할 수 있습니다. 프로젝트.

3컨설팅 대행 계약

세부 설계-시공 계약과 유사하게 발주처가 먼저 자신 또는 외부 디자인 컨설팅 회사에 의뢰하여 특정 프로젝트의 개념적, 개략적인 설계를 작성합니다. 세부 수준. 그런 다음 입찰 회사는 제안서와 비용 견적을 제출하도록 요청받습니다. 건축주는 시공사를 선정할 때 자신이 고용한 디자인 컨설팅 회사를 시공사에게 소개한다. 계약자는 디자인 컨설팅 회사와 계약을 체결합니다. 후자는 세부 설계에서 계약자를 지원하고 나머지 설계 작업을 완료하며 건설 단계에서 지원을 제공합니다.

디자인-빌드는 프로젝트 전체뿐만 아니라 프로젝트의 특정 부분에도 적용됩니다. 예를 들어, 소방 시스템, 벽 및 지지대 설계 스타일, 자동 환경 제어 시스템 등은 전문 하청업체가 설계하고 시공할 수 있습니다. 그런 다음 일반 계약자가 전체 프로젝트에 통합합니다. 전문 하청업체의 설계는 설계 부서의 승인을 거쳐 관련 기관이나 정부 부처의 테스트를 거칩니다.

이 세 가지 방법을 통해 소유자는 프로젝트 진행 상황을 적시에 이해하고 고품질 서비스를 제공할 수 있습니다.

V. 요약

설계-시공 종합계약회사는 지식을 신속하게 생산성으로 전환시키는 새로운 기계입니다. 우리나라는 이를 적극적으로 육성하고 지원해야 하며 서구 선진국들은 이 분야에서 더 많은 경험을 갖고 있고 우리는 더 많이 배워야 합니다. 앞으로는 백본 설계 연구소 그룹을 자체 전문 기술, 엔지니어링 경험 및 프로젝트 관리 능력을 활용하여 발주자를 대신하여 전체 건설 프로젝트를 구성하고 관리함으로써 국내 및 해외 시장에 직면하는 국제 엔지니어링 회사로 변모해야 합니다. , "턴키" 프로젝트를 수행합니다. "엔지니어링 건설 프로젝트의 종합 계약 사업.

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