"11-5" 이후 중국의 과학 기술 발전은 큰 진보를 이루었고, 혁신적인 국가 건설은 순조롭게 진행되었으며, 과학 기술 역량은 지속적으로 강화되었으며, 독립 혁신 역량은 꾸준히 향상되었으며, 과학 기술 혁신 성과는 끊임없이 출현하여 경제 사회 발전을 강력하게 촉진하고 국제 경쟁력을 향상시켰다. 그러나 혁신적인 국가 건설의 목표를 달성하는 데 아직 큰 차이가 있다는 것을 알아야 한다. 특히 일부 심층적인 문제는 아직 근본적으로 해결되지 않았다. 첫째, 경제 발전의 전반적인 기술 함량은 여전히 높지 않고, 중요한 산업은 외국 기술에 대한 의존도가 여전히 높다. 많은 핵심 기술이 장악되고, 전략적 하이테크 분야의 과학기술력이 약하다. 둘째, 최근 몇 년 동안 과학 기술 투자가 크게 증가하여 대량의 과학 기술 개발 프로젝트를 조직했지만, 과학 기술 혁신의 질과 효과를 개선해야 한다. 현재 우리나라 과학기술인력자원 총량 세계 1 위, 국제과학논문 수 세계 2 위, 전 사회 연구개발경비 총량 세계 4 위, 발명 특허 허가량 세계 4 위. 그러나 우리나라의 과학 기술 성과의 전반적인 수준이 높지 않아 입출력 효율 문제가 뚜렷하다. 셋째, 과학과 경제의 단절 문제는 여전히 심각하다. 과학 기술은 경제와 경제 발전을 위해 과학 기술에 의존하는 국면이 아직 완전히 형성되지 않았으며, 많은 과학 연구 성과 중 소수만이 현실적인 생산성으로 전환되었다. 넷째, 최근 몇 년 동안 혁신을 장려하는 많은 정책 조치가 도입되었지만 기업 혁신의 적극성은 여전히 높지 않아 기업 혁신의 동력과 종합경쟁력이 현저히 부족하다. 국가가 내놓은 기업의 자주혁신을 장려하는 재세, 금융, 산업, 정부 조달 정책은 제대로 시행되지 않았고, 산학연구가 결합된 혁신 체계는 아직 보편적으로 형성되지 않았다. 기업이 기술 혁신의 주체가 되는 데는 아직 큰 차이가 있다. 과학 기술 혁신의 각종 문제는 체제와 메커니즘에 있다. 만약 효과적으로 해결되지 않으면 혁신적인 국가의 건설을 제약할 것이다. 이를 위해' 방안' 은 과학기술 혁신 체제 메커니즘의 개선을 분명히 요구하며 네 가지 주요 임무를 제시했다. 첫째, 과학 기술 시스템 개혁을 심화시킨다. 과학 연구와 고등 교육의 유기적 결합을 강화하고, 과학 연구와 인재 양성을 유기적으로 결합한 지식 혁신 체계를 신속하게 구축하고, 과학연구기관이 기초 연구, 첨단 첨단 첨단 기술 연구, 산업 기술 연구, 사회공익 연구에 종사할 수 있도록 지원해야 한다. 군민 과학 기술 자원 통합을 강화하고 군민이 결합된 국방 과학 기술 혁신 체계를 신속하게 구축해야 한다. 각 특색과 우세를 지닌 지역 혁신 체계의 건설을 가속화하고 지역 혁신 능력과 경쟁력을 높여야 한다. 과학 기술 중개 서비스의 발전을 장려하고, 사회화, 네트워크화 기술 중개 서비스 체계 건설을 가속화하고, 사회 전체의 혁신 효율을 높여야 한다. 과학 연구 경비 관리 제도 개혁을 심화시키고, 과학 성과 평가와 장려제도를 더욱 보완하고, 평가 기준과 내용을 과학적으로 확정하고, 실제 수준을 반영하고, 인재 성장에 유리한 합리적인 메커니즘을 형성해야 한다. 둘째, 기업 주체, 시장 지향, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계의 설립을 가속화한다. 혁신 요소를 기업에 모아 기업 기술 혁신의 주체적 지위를 더욱 강화하고 기업이 R&D 투입, 기술 혁신 활동 및 혁신 성과 응용의 주체가 되어 기업 혁신 능력을 전면적으로 향상시킬 수 있도록 노력해야 합니다. 정부 과학 기술 투자는 기업에 더욱 기울어지고, 기업을 이끌고, 산업연맹과 지적재산권연맹을 설립하고, 기업이 해외 R&D 기관을 설립하거나 인수하도록 장려해야 한다. 고도의 혁신 인재가 기업에 흐르는 정책 환경을 더욱 보완하고 기업이 혁신 인재와 혁신 팀에 대한 효과적인 인센티브 체계를 형성할 수 있도록 지원해야 한다. 셋째, 과학연구원과 고교의 혁신 동력을 강화하고 응용개발류 연구소, 기초성, 공익성 과학기구 분류 개혁을 더욱 심화해야 한다. 대기업이 R&D 투자를 늘리고 중점 기업 건설 기업 기술 센터를 지원하도록 장려하다. 정부 과학 기술 투자의 지도 역할을 더욱 강화하고, 중소기업의 과학 기술 혁신에서 중요한 역할을 발휘하여 중소기업의 혁신 활력을 불러일으키다. 기업가와 리더들이 과학 기술 혁신에서 중요한 역할을 하고, 기업이 과학 기술 혁신 리더와 혁신 팀을 양성하고 영입할 수 있도록 지원하여, 고도의 과학 기술 인재에 대한 기업의 흡인력을 대폭 높인다. 넷째, 정책 지원을 더욱 강화한다. 기업 혁신과 과학 연구 성과의 산업화를 지원하는 각종 재세 정책을 강화하고, 기업 기술 개발비 세전 공제 등 세금 우대 정책을 진지하게 시행하고, 첨단기술 기업과 창업투자기업을 지원하는 정책을 보완하고 시행해야 한다. 혁신을 장려하는 정부 조달 정책의 실행을 가속화하고 기업 혁신의 활력을 더욱 자극하다. 정부는 기초 연구에 대한 투자를 계속 늘리고, 기초 연구 경비가 연구개발지출에서 차지하는 비중을 꾸준히 높이고, 기초 연구의 배치 구조를 최적화해야 한다. 중국의 과학 기술 경쟁력과 지속 가능한 발전 능력에 영향을 미치고, 중대한 과학 기술 혁신의 돌파구가 나타날 수 있는 방향으로 새로운 중대 과학 기술 인프라를 배치하고 건설하고, 과학 기술 인프라의 개방과 공유를 실현하기 위해 노력하며, 과학 기술 인프라의 이용 효율을 대폭 높여야 한다. 과학기술과 금융의 결합을 촉진하고, 사회자본이 혁신과 창업에 참여하도록 유도하고, 벤처 투자를 적극적으로 발전시키고, 혁신 창업 초기의 천사 투자를 적극 장려해야 한다.