중화인민공화국이 성립된 후 국무원 재정경제위원회는 10 월 24 일' 공인회계사 관리 규칙', 195 165438 을 발표하고 현지 시공상국 또는 현인민정부의 승인을 받은 회계사를 규정하고 있다. 그러나 업무를 수행할 때는 회계사를 개인으로 한다. 사영상공업 사회주의 개조가 완료된 후 이런 회계제도는 점차 역할을 잃고 허황되고 있다. 1980 현대화건설과 대외개방정책의 필요성에 적응하기 위해 재정부는 65438 년 2 월 23 일' 회계자문기구 건립 잠정 규정' 을 발표했다. 규정에 따르면 회계 컨설팅 사무소는 회계 법인으로, 공인 회계사로 구성된 감사 회계 상담 세무 등의 업무를 담당하는 독립 단위이다. 설립할 때는 성 자치구 직할시 재정청 (국) 의 승인을 받아야 하며, 평소에는 그 감독을 받아야 한다.
회계 컨설팅 사무소는 다음과 같은 업무를 수행합니다. ① 회계 장부를 검사하고 감사 보고서를 발행합니다. (2) 재무 회계 시스템을 설계하고 시스템 구현을 안내한다. (3) 재무 회계 문제에 대한 자문 조언 및 의견을 제공한다. (4) 소득세 신고, 특허 신청, 기업 설립 및 변경 등록, 채권 채무 청산, 기업 해산 청산 등을 처리한다. ⑤ 회사 헌장, 경제계약, 협정, 계약 및 재무회계와 관련된 각종 서류 초안 작성에 참여한다. ⑥ 경제 분쟁 및 경제 사건의 중재 및 중재를 대리한다. ⑦ 위탁 단위의 다년생 회계 고문을 맡고 상술한 업무를 처리하다. 회계사무소는 공인회계사가 공동으로 설립할 수 있다. 합작으로 설립된 회계사무소의 채무는 파트너가 출자 비율이나 약속에 따라 각자의 재산으로 부담한다. 파트너는 회계사무소의 채무에 대해 연대 책임을 진다. 다음 조건을 충족하는 회계사무소는 유한 책임을 지는 법인이 될 수 있습니다.
(a) 30 만 위안 이상의 등록 자본;
(2) 일정 수의 전임 종사자가 있는데, 그중 적어도 두 명은 공인회계사가 있다.
(3) 국무원 재정부에서 규정한 업무 범위와 기타 조건.
유한책임회계사무소는 그 모든 자산으로 그 채무에 대해 책임을 진다.
미국, 영국, 일본, 프랑스, 캐나다, 호주 등 경제 선진국에서는 회계사무소가 급속히 발전하여 많은 회계사무소가 연합하여 대규모 합작회사를 형성하였다. 일부 회사는 감사, 세무신고, 회사 등록, 주식관리, 공증, 소송대리, 유언 집행, 파산 청산 등에서 발전한 지사의 전 세계 국제기구가 되었습니다. 포괄적인 경제 관리 및 기술 관리 컨설팅 서비스를 제공할 수 있으며, 업무 내용은 이미 회계의 범위를 크게 넘어섰다. 이 가운데 일부 대형 국제협력사들은 중국에 상주대표기구나 상주 대표를 설립했다. 우리나라에서 회계사무소의 국민경제생활에서의 지위에 대한 사회적 인정은 어렵고 우여곡절의 역사 과정을 거쳤고, 회계사무소 자체도 울퉁불퉁한 발전의 길을 걸었다. 개혁개방 초기에 외자 기업들이 생겨났고, 객관적으로 회계사무소가 국제관례에 따라 재무에 대해 독립감사를 실시할 것을 요구하였다. 오래된 지식인과 전문 기술자들이 그들의 지식을 이용하여 신흥 시장 경제를 위해 봉사한다. 예를 들면 198 1 중국 최초의 회계사무소가 상해에 설립되었다.
1992 이후 우리나라 시장체계가 수립되면서 기업개혁이 심화되고 자본시장이 전례 없는 활약을 보이며 회계사무소를 돈벌이는 제 3 산업으로 큰 열정을 쏟았다. 많은 정부 부처들이 지지력을 높이고, 회계사무소를 설립하기 위해 경쟁하며, 끊임없이 투입을 늘리고, 인원을 풍요롭게 하고, 제도를 규범하며, 회계사무소의 규모, 수준, 등급을 촉진시켰다. 당의 15 대 (1997) 이후 회계사무소의 발전은 사회주의 시장경제의 기초이며, 정부 기능의 변화를 실현하고, 시장경제 메커니즘을 구축하고, 사회분업을 조정하고, 국가정치체제 개혁을 추진하는 중요한 단계라는 것을 깨닫기 시작했다. 회계사무소의 발생과 발전도 계획경제가 시장경제와 다르다는 뚜렷한 표시이다. 회계사무소는 시장경제의 봉사자로 여겨져야 할 뿐만 아니라 이윤을 추구하는 제 3 산업이자 역사에 의해 주어진 특정 사회기능을 맡고 있는 시장경제의 독립 주체이기도 하다. 이에 따라 회계사무소를 진정한 독립사회중개기구로 전환하여 가능한 한 빨리 기능을 실현할 필요가 있다. 1999 부터 정부 관리부는 과감하게 조치를 취해 탈착 개제를 가속화했다. 회계사무소의 출현과 발전의 역사를 돌이켜 보면, 우리는 그것이 국가 경제와 정치생활에서 중요한 역할을 하고 있다는 것을 분명히 알 수 있다. 우리나라의 현행 경제체제 하에서 회계사무소는 정부와 기업을 연결하는 다리이며, 소유자와 경영자의 유대이며, 정부와 기업과는 별개이며, 이윤을 주요 목표로 하지 않고 법정사회기능을 가진 제 3 인이다. 한편으로는 시장경제의 미시주체를 형성하고 기업 경영 활동을 규범화하는 중책을 짊어지고 있다. 반면에, 그것은 또한 국가가 사회경제에 대한 거시적 규제에 대한 구체적인 집행자이다. 사회경제자원의 희소성과 미시주체경영활동의 이익성으로 인해 국가는 항상 입법과 정부가 제정한 재정정책, 통화정책, 소득정책, 인적자원정책 등 일련의 행정법규를 통해 경제를 조절한다. 회계사무소의 기본 기능은 이러한 법률법규와 정책에 따라 시장 미시주체의 행위와 경영 성과를 규범하고 조정하여 사회경제활동에서 국가의 의지를 실현하는 것이다. "법제" 에서 "법치" 와 "법치" 에서 "법치" 로의 전환을 실현하고, 기업의 경영 활동을 법치 궤도에 포함시켜 결국 사회자원의 활용과 최적화를 실현하였다. 따라서 회계기관은 국가의 경제와 정치생활에서 중요한 역할을 하며 대체불가의 역할을 하고 있다.
I. 사회 경제적 활동의 감독자.
선진국에서는 회계기관이' 경제경찰' 에 형상적으로 비유된다. 65438 에서 0997 까지 공기업 연말 재무제표는 모두 공인회계사가 감사하기 때문에 미시경제 분야에서는 회계사무소의 활동공간이 넓어지고 감독작용이 강화된다. 외자기업, 주식회사, 유한책임회사, 국유독자회사, 상장회사의 경영 성과는 공인회계사의 승인을 받아야 법적으로 효력을 발휘할 수 있으며, 정부 관련 부서와 투자자도 이에 따라 기업을 관리하고 결정할 수 있다. 모든 법인 기업과 불법 경제단체의 자본은 반드시 공인회계사의 검증을 거쳐야 상공부문이 설립을 승인할 수 있다. 거시경제 분야에서 회계사무소는 정부의 구체적인 요구에 따라 재정소득이 규정된 등급에 따라 분류되는지, 세금이 법에 따라 징수되는지, 최근 몇 년간 발생한 불법 모금 사건과 경제사기 사건을 청산하고 추궁할 수 있다. 관련 부서의 예산 외 자금과 국가가 배정한 생산건설자금의 사용 현황을 점검하는 등. 국가 거시경제 규제 정책과 조치를 실시하여 공인회계사를 중국 경제 무대에서 활동하는 중요한 사회감독력으로 만들었다.
둘째, 기업 경영 행동 평가자.
공인회계사가 기업에 대해 독립감사를 실시할 때는 우선 기업과 제도의 적합성을 테스트하고 기업의 내부 통제제도를 평가해야 한다. 한편으로는 기업 내부 통제 제도가 일관성 원칙을 준수하는지 여부에 대해 의견을 표명한다. 한편, 기업 재무보고가 모든 주요 방면에서 기업의 재무상황, 경영 성과, 자본 변동을 공평하게 반영하는지 판단한다. 이를 통해 샘플 검토의 범위, 샘플 수 및 감사 초점을 결정할 수 있습니다. 이 감사 단계에서 공인회계사는 본질적으로 내부 통제제도에 따라 기업의 경영 활동과 관리 행위의 합법성을 평가하고 판결함으로써 기업 행동을 규범화하고 양성발전의 길로 접어들었다. 이에 따라 공인회계사는 국제적으로' 경제심판' 이라고도 불린다.
3. 기업 재무 상태 및 경제 성과의 검증자.
공인회계사가 기업에 대한 준수 테스트를 실시한 후에는 기업의 재무 상태와 경영 성과를 반영하는 관련 자료에 대해 실질적인 테스트와 평가를 해야 한다. 한편, 기업의 자산과 부채의 품질과 수량을 점검하고 검증하여 기업의 실제 규모, 실력 및 신용 상태를 파악합니다. 한편, 기업 소득과 비용의 합법성과 진실성을 확인함으로써 기업 이윤을 확정하고 과세 금액을 확정한다. 특히 상장회사가 주식을 발행할 때 증권관리부는 공인회계사 감사가 검증한 기업 자산, 이익, 주당 이익, 주당 순자산 등 재무 지표에 따라 발행을 승인할지 여부를 결정한다. 상장 운영 후 투자자는 공인회계사의 감사 및 검증을 거친 경영 성과에 따라 투자 및 이익 분배를 늘리거나 줄이기로 했다. 공인회계사가 감사한 기업의 재무상태와 경영 성과가 법적 효력이 있기 때문에 회계사무소는 해외에서도' 경제법정' 이라고 불린다.
4. 투자자 권익의 수호자.
우리나라 현대기업제도가 수립됨에 따라 자산의 소유권과 경영권이 분리되어 투자자와 경영자 간의 위탁경제책임관계를 형성하고 자산의 소유, 사용, 통제권이 경영자에게 이전되면서 이와는 별도로 회계사무소가 객관적이고 공정하게 경영자의 경영 실적을 평가, 확인, 반영하고 투자자의 합법적 권익을 보호해야 한다. 실제로 공인회계사가 기업에 대한 법률감사를 실시한 감사 결론은 주주의 자신감에 직접적인 영향을 미치고 주식의 가격, 회사의 흥망, 경영자의 운명을 결정한다. 회계사무소의 수입은 감사업체에서 유래한 것으로 경영자가 결정하지만, 그 생존과 발전은 주로 법에 따라 집업할 수 있는지 여부에 의해 제약을 받는다. 투자자와 경영자, 법률, 이익 사이의 충돌에 직면하여 회계 기관은 종종 객관적이고 공정하게 기업의 실제 상황을 반영하고 상황에 따라 다른 의견을 제시하는 감사 보고서를 선택하여 국가, 기업, 투자자에 대한 책임을 진다. 따라서 공인 회계사는 종종' 경제의 수호자' 라고 불린다.
다섯째, 자금 흐름의 안내.
자본시장에서 회계사무소는 공개발행사의 자산재편 계획, 모금자금의 용도, 기대수익 등을 공개해 투자자들의 투자를 유도한다. 주식이 상장되어 유통된 후 상장회사의 경영 실적을 발표하여 자금 흐름을 유도하다. 직접투자 분야에서는 회계사무소가 자산평가, 가치인정, 재무감사를 통해 기업간 합자, 출자, 지주, 구매 등의 투자활동을 규범화하고 지도한다. 간접 투자 분야에서 은행과 기타 채권자들은 회계사무소를 통해 대출자의 신용등급과 담보자산의 가치를 결정한다. 현재 회계사무소는 간접지도에서 직접 자금 흐름을 지도하는 것으로 바뀌었고,' 5 대' 금융대행 업무가 빠르게 발전하여 다른 중개기관이 비교할 수 없는 장점을 보이고 있다. 이는 회계사무소가 이미 전통 업무를 돌파했고, 기능이 확장되고 있음을 보여준다. 중국의 회계사무소는 또한 자본 공급업자와 자본 수요자 사이의 정보 중개 역할을 하여 자본이 우세한 업종으로 흘러가도록 유도해야 하며, 자본 소유자가 위험을 최소화하고 자본 수익성과 안전의 통일을 실현할 수 있도록 해야 한다. 회계사무소 체제 개혁에서 조직 형태의 선택에 관해서는 세계적으로 볼 때 회계사무소는 여러 가지 조직 형식을 가지고 있다. 6 월 1994+ 10 월 1 일 발효된' 중국 공인회계사법' 은 파트너십제도와 유한책임제도가 회계사무소의 법정조직 형태라고 규정하고 있다. 이 글은 이 두 조직 형식을 비교해서 중국의 실제 상황과 결합하여 중국 회계사무소에 적합한 조직 형식을 찾을 계획이다.
파트너십 시스템과 유한 책임 시스템의 비교:
합자회계사무소는 두 명 이상의 공인회계사로 구성된 합자조직이다. 파트너는 출자 비율이나 약속에 따라 회계사무소의 채무에 대한 책임을 지고, 파트너는 회계사무소의 채무에 대한 연대 책임을 진다. 유한책임회계사무소는 일정 수의 주주로 구성되어 있으며, 각 주주는 자신이 납부한 출자액으로 회계사무소에 대한 책임을 제한하므로, 그 모든 자산은 사무소의 채무에 대한 책임을 진다. 유한 책임제에 비해 파트너십은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
투자자의 책임은 다르다. 파트너쉽 형식으로 합자사무소에서 클레임 사건이 발생했을 때 파트너는 먼저 채무비율에 따라 사무소의 합자 재산을 청산한다. 부족한 것은 개인 재산이나 가족 재산으로 청산한다. 게다가, 파트너는 연대 책임을 진다. 이에 비해 유한책임제도는 투자자에 대한 구속력이 훨씬 적다. 사무소의 재산은 출자자의 개인 재산과 분리되어, 출자자는 그 출자에 대해서만 책임을 진다. 따라서 유한책임회계사무소가 부담하는 위험과 책임은 파트너십제보다 훨씬 작다. 중국 공인회계사 업계는 지난 20 년 동안 장족의 발전을 이루었고, 회계사무소의 규모와 전반적인 경쟁력이 크게 향상되었다.
3 월 3 월 3 1, 20 12 까지 전 업종에는 총 8023 개, 공인 회계사 97472 명이 있습니다. 65,438+02 개 대형 사무소에서 H주식 감사 자격을 획득했습니다. 또한 20 1 1 연말까지 중국 내 70 개 사무소가 홍콩 또는 기타 해외 지역에 90 개 지사, 회원 기관 또는 연락 기관을 설립했습니다. 49 가구 증권자격을 갖춘 사무소는 홍콩이나 기타 해외 지역에 지사, 회원기관 또는 연락기관을 설립하여 64 곳을 설립했다.
중국 회계사무소가 크고 강해지도록 장려하기 위해 중국 정부는' 사무소의 크고 강한 의견 촉진에 관한 의견',' 사무소 내부지배지도',' 회계사무소 서비스 수출 확대에 관한 의견' 등 다양한 정책을 내놓고 시행해 회계사무소 발전을 위한 좋은 외부 환경을 조성했다. 특히' 중국 공인회계사 산업 발전 계획 (20 1 1-20 15)' 의 공포와 시행과 관련 보조조치의 시행은 중국 회계사사무소를 규모, 다양성, 국제화로 더욱 이끌 것이다.
우리나라 회계사무소 감독체계가 날로 완벽해지고, 집업 기준의 국제적 융합이 이루어지고, 국가가 회계사무소 발전에 대한 지지력이 현저히 커지고, 국내외 경제협력 심화로 인한 회계 감사 컨설팅 등의 업무수요가 급속히 증가하여 우리나라 회계사무소가 변화와 발전을 맞이하는 관건적인 시기를 맞이하게 되었다.
우리나라' 공인회계사법' 은 회계사무소가 파트너십과 유한책임만 두 가지 형태로 규정하고 있지만 구체적인 실천에는 이미 여러 가지 형태가 나타났다.
공인회계사 서비스업은 서비스증권시장 개혁개방, 감사감독, 전문서비스의 중요한 힘이다. 정부 기능의 변화 촉진, 사회 경영 혁신 서비스, 시장 경제 질서 표준화, 국가 경제 정보 보안 보장, 자본 시장의 건전한 발전 촉진, 경제 발전의 질 향상 등에 중요한 역할을 했다. 서비스가 350 만 개 이상의 기업 사업 단위를 제공하였다.
(1) 국유. 소위 "고장 난 곳" 입니다. 중국이 공인회계사 업무를 시작했을 때 회계사무소는 국가기관에 소속되어 설립되었다.
(b) 파트너쉽 사무소. 파트너십은' 공인회계사법' 에 규정된 형식이다. 이 법은 개인이 합작하여 회계사무소를 설립하여 회계사무소를 설립하는 선호 형식으로 삼을 수 있도록 허용한다.
(3) 협력 사무실. 협력소는 종업원이 조직한 유한책임단체 회계사무소이다. 상하이 푸둥 사무소는 상하이 공신중남 회계사사무소에서 65,438+02%, 상하이 석남구 감사국 노조는 65,438+02%, 사무실 직원은 76% 를 출자한다.
(4) 유한 책임 회사. 유한책임회계사무소는 공인회계사가 설립했고, 주주는 출자액을 한도로 책임을 지므로, 그 모든 자산은 그 채무로 제한된다.
(5) 그룹 사무소.
(6) 개인 사무실. 심천시 공인회계사 조례' 는 감사업무에 종사하는 65,438+00 년 이상의 전문가가 개인회계사무소 설립을 신청할 수 있다고 규정하고 있다.