허난성 인민정부 사무청, 농민공 귀향 창업 작업 실효 통지.
(예정사무소 [2008] 10 호)
각 성 관할 시 인민 정부, 성 인민 정부 각 부문:
당의 17 대와 성 위원회 8 회 5 회 전회 정신을 깊이 관철하기 위해 전민 창업을 전면적으로 추진하고 현역 경제 발전과 농민 증수를 촉진하며 중원의 궐기를 가속화하고, 성 정부의 동의를 얻어 우리 성 농민공귀창업 사업에 대해 다음과 같이 진지하게 통지한다.
첫째, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 중요한 의의를 매우 중시하고 충분히 이해한다.
농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 것은 전민 창업의 중요한 구성 요소이며, 과학 발전관을 실천하고,' 양대 도약' 을 가속화하고,' 양대 건설' 을 추진하고, 조화로운 중원을 건설하고, 중원의 궐기를 실현하는 데 중요한 역할을 한다. 각지의 각 부처는 당의 17 대 정신의 높이를 전면적으로 관철하고, 전민 창업을 추진하는 중대한 의의를 충분히 인식하고, 창업은 발전의 근본이며, 부민의 기초, 활력의 원천, 궐기의 길을 충분히 인식하고, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 일을 매우 중시해야 한다. 정책 완화, 업무 조치 강화, 업무 메커니즘 개선, 업무 책임 이행, 창업환경 최적화를 통해 자금, 장소, 기술, 인재, 서비스 등 공통적인 문제를 효과적으로 해결하다. 동등한 경쟁, 활기찬 창업 메커니즘, 전방위적인 창업 서비스 체계를 확립하기 위해 노력하여 농민공이 창업하거나 자영업에 종사하도록 장려하고 지지하며, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 적극성을 보호하고 동원하여 도시와 농촌의 조화로운 발전과 사회주의 새 농촌 건설을 촉진하다.
둘째, 서비스를 강화하고 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 것을 적극 지지한다.
(1) 다양한 형태의 창업을 장려하다. 농민 노동자들이 호적 소재지의 현 (시, 구) 과 읍이 각종 기업을 설립하고, 각종 전문 협력조직을 설립하거나 자영업에 종사하도록 장려하기 위한 조치를 취하다. 각지에서는 국가 산업 정책과 현지 경제사회 발전 계획에 따라 현지 우세 산업과 특색 경제를 긴밀하게 결합해 귀향 농민공이 창업 프로젝트를 선발하고 선정하는 것을 지도하고 도와야 한다.
(2) 우선 순위를 명확하게 지지하다. 귀향 농민공이 과학기술혁신, 자원종합이용, 노동집약, 농수산물 가공, 현대서비스업 등 업종이나 산업에 진입하도록 장려하고 지지한다. 귀국 농민공들이 자발적으로 중대형 기업의 방사선을 받아들이고 중대형 기업을 서비스하는 보조 부품 기업을 설립하도록 적극 유도하다. 하이테크 산업의 단말기 또는 외부 보조 제품의 생산을 중심으로 노동 집약적인 조립 가공업을 발전시키다. 교통, 상업, 음식, 오락 등 분야의 개인 사기업을 발전시키고 문화산업, 현대물류, 지역사회 서비스, 관광 등 현대서비스업을 중점적으로 발전시키다. 농촌 자원의 장점을 이용하여 농수산물 가공, 규모화 재배 양식, 특색 농업, 전통 수공업 생산 및 방직공업을 발전시키다.
(3) 접근 조건을 완화하다. 귀향 창업을 허용하는 농민공은 국가법규가 명시적으로 금지하고 제한하는 업종이나 분야를 제외하고는 각급 정부와 관련 부처가 스스로 제한을 설정해서는 안 된다. 귀국 농민공들이 국유 (집단) 기업 개편과 공공시설, 기반시설, 사회공익사업 건설에 동등하게 참여하도록 장려하고 지지한다. 상공업등록의 문턱을 낮추고 안전, 환경 보호, 소방요구 사항을 충족한다는 전제하에 귀국 농민공 가정집, 임대주택, 임시상품주택을 경영장소로 허용한다.
(4) 승인 절차를 간소화하다. 수속이 간단하고, 비용이 저렴하며, 서비스가 빠르고, 서비스 혜택의 원칙을 견지하고, 창업과 관련된 행정심사 사항을 더 정리하고 규범화하고, 허가, 심사 절차를 간소화하며, 공동 승인, 원스톱 서비스, 시한부 결산 및 약속 서비스 등의 제도를 대대적으로 추진하고, 업무 고리를 줄이고, 업무 효율을 높이고, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는' 녹색 통로' 를 개설하고, 제때를 제공한다.
(5) 지원을 늘리다. 각급 정부는 농민공이 귀향창업 전용 지원자금을 마련하고 귀향창업대출 할인제도를 실시하여 농민공이 귀향창업대출에 이자를 주는 데 중점을 두어야 한다. 농업산업화 이자 조건에 부합하는 농민공이 창업한 기업에 대해서는 이자 승인 조건을 적절히 낮추고 이자를 우선시한다. 빈곤 지역 농민공이 창설한 빈곤 구제 대출 조건에 부합하는 기업은 빈곤 구제 사업을 우선적으로 배정한다. 개발구 건설자금, 생산경영사업자금 개발, 첨단기술 발전자금을 장려하고 지지하여 농민공이 고향으로 돌아가 창업할 수 있도록 지원하다.
(6) 우대 정책을 시행하다. 각지에서 농민공이 귀국하여 창업을 유치하는 범위에 포함시켜야 하고, 농민공이 귀향해서 창업하여 외국상과 동등한 우대 정책을 누려야 한다. 귀향 창업한 농민공에게는 등록 후 3 년 지원 기간을 준다. 지원 기간 동안 취업 재취업 정책 규정에 따라 우대세비와 소액 담보대출을 실시한다. 동시에 자영업에 종사하는 사람은 영업세 징수점을 적당히 올려야 하고, 귀향 창업한 농민공에게 더 이상 개인소득세를 징수하지 않고 영업세와 부가가치세를 징수하지 않아야 한다. 관련 조건에 부합하며 규정에 따라 중소기업, 비공유제 경제, 현대서비스업, 첨단기술기업, 농산물 가공공업, 농업산업화 선두 기업 발전을 지원하는 우대 정책을 누린다.
(7) 금융 서비스를 제공한다. 농촌 금융 서비스 기관은 농촌 신용 공사 건설을 가속화하고, 신용장 제도와 농가 연보 대출 제도를 대대적으로 보급하고, 농가 소액 대출과 연보 대출 적용 범위를 넓히고, 귀향 창업에 대한 신용대출 지원을 확대하고, 소액 담보대출 조건을 완화하고, 반보증문턱과 대출 담보기준을 낮추고, 귀향 창업에 적극 나서는 농민공에게 소액 담보대출을 지급하고, 금융주관부는 지원 기간 규정에 따라 할인해 준다. 주택재산권, 토지사용권, 기계설비, 대형 내구소비재 및 유가증권, 등록상표, 발명 특허 등 무형자산. 완전한 면허를 가진 기업가는 담보로 사용할 수 있다. 제 3 자 반보증의 대상은 기관사업 단위 재직 직공에서 경제효과가 좋은 기업 중급 이상 임원으로 확대될 수 있다. 정책적 개발은행은 귀국 농민공이 경제협력조직을 설립하거나 중소기업을 설립하는 데 적극적으로 신용지원을 해야 한다.
(8) 창업지 문제를 잘 해결하다. 각급 정부와 관련 부처는 농민공이 고향으로 돌아가 창업하여 생산경영지를 도시와 농촌 발전의 총체적 계획에 포함시키고, 기반시설과 보조건설을 잘 하고, 집단건설지를 농민공이 고향으로 돌아가 창업할 수 있도록 허용해야 한다. 농민공이 고향으로 돌아가 농촌의 유휴 토지, 공장, 마을, 초중고학교 건물, 이미 합병된 황무지 창업을 이용하도록 유도하고 장려해야 한다. 합법, 자발적, 유상 원칙에 따라 토지가 자금과 기술을 아는 농민공에게 유동하도록 장려하다. 귀향 농민공들이 환경 보호, 안전, 소방조건에 부합하는 소형 가공 프로젝트를 개설하고 택지 범위 내에 생산용 주택을 건설할 수 있도록 허용하다. 창업 성공, 산업 정책 및 계획 요구 사항에 부합하는 경우 장기 투자를 장려하고 대규모 토지 문제를 적절하게 해결해야 한다.
(9) 귀국 창업 기지를 건립하다. 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 창업원, 각종 전문 도매시장, 상가, 무역도시를 적극적으로 발전시켜야 한다. 각종 개발구 (하이테크 단지, 경제 개발구, 공업 단지 등) 를 장려하다. ), 산업클러스터와 중소기업 창업기지는 농민공이 고향에서 창업하는 것을 지원하고, 고향 창업 서비스를 적극 전개하고, 고향 창업 인재를 지원하고, 고향 창업 집단을 육성하고, 농민공이 창업을 집중하고, 발전을 모으도록 유도한다.
(10) 정보 기술 서비스를 제공한다. 각급 정부와 관련 부문, 특히 현 (시, 구), 향진 정부는 농민들이 귀성하여 창업하는 공공 서비스를 적극적으로 제공하고 창업 환경을 최적화해야 한다. 창업 정보 공개 플랫폼을 구축하고, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 정보 서비스를 강화하고, 각종 행정심사 승인, 승인, 서류사항 및 서비스 가이드를 적시에 발표하고, 법률 법규, 정책 및 각종 시장 정보를 발표해야 한다. 현지 과학연구기관이나 고교에 의지하여 창업 농민공이 관련 전문가 및 기술자와 정기적으로 연락을 취할 수 있도록 돕고, 농민공이 귀국하여 창업하는 데 필요한 기술 지원을 제공해야 한다. 동시에 창업 서비스 중개기구를 적극 발전시키고, 산업협회, 상회 등의 조직을 장려하고 지원하며, 농민공이 고향으로 돌아가 창업할 수 있도록 법률 지원, 기술 지원, 시장 개척, 재무 평가, 신용 상담 등의 서비스를 제공한다.
(11) 기업가 관리 수준을 높이다. 각지에서는 고향으로 돌아가 창업하는 농민공에 대해 무료 창업 훈련을 실시해야 한다. 조건적인 곳은 기존 기관에 의지하여 농민공이 귀향창업지도 (서비스) 센터를 설립하여 농민공에게 프로젝트 정보, 창업지도, 소액대출, 정책상담 등 무료 서비스를 제공하여 창업능력과 관리 수준을 높일 수 있다. 자금, 기술, 관리, 귀향을 원하는 우수한 농민공을 조직하여 성 안팎의 중점 기업, 선두 기업, 대기업 학습 단련을 통해 창업 사고를 넓히도록 도와야 한다.
(12) 실무자의 직업 기술 훈련을 강화하다. 투자를 늘리고, 훈련 기지 건설을 강화하고, 훈련의 질을 실질적으로 높여야 한다. 귀향 농민공을 기업의 생산 경영 요구와 연계하여 직원의 근무 전과 재직 기능 훈련을 잘 하도록 유도해야 한다. 각지에서 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 농촌 노동력을' 선샤인 엔지니어링',' 우로 계획',' 농촌 노동기술 취업 계획' 조직 실시 범위에 포함시켜 관련 규정에 따라 해당 직업훈련 보조금과 직업기술 감정 보조금을 지급해야 한다.
셋째, 지도력을 강화하고 농민공이 고향으로 돌아가 창업할 수 있도록 좋은 환경을 조성하려고 노력하다.
(1) 조직 리더십을 강화하다. 각급 정부는 지도자를 실질적으로 강화하고 농민공이 귀향창업을 장려하는 것을 투자 유치의 중요한 내용으로, 현지 경제사회 발전 마스터 플랜에 포함시키고, 중요한 의사일정을 올리고, 정부 목표관리체계에 포함시키고, 정기적으로 감독심사를 실시해야 한다. 각급 농민공연회의는 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 리더십과 지도를 강화하고, 농민공이 고향으로 돌아가 창업하는 역할을 충분히 발휘해야 한다. 노동보장, 발전개혁, 과학기술, 감찰, 재정, 국토자원, 건설, 농업, 비즈니스, 인민은행, 세세, 상공업, 빈곤 완화, 중소기업 서비스 등은 책임과 임무를 더욱 명확히 해야 한다
(2) 홍보 및 안내를 강화하십시오. 각지에서는 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 신문매체를 최대한 활용해 창업을 대대적으로 홍보하고, 귀향창업을 장려하고 지지하는 정책법규를 널리 홍보해야 하며, 농민공이 귀향창업하는 좋은 전형, 좋은 경험을 적극적으로 홍보해야 하며, 농민공이 귀향창업을 위해 좋은 여론분위기를 조성해야 한다. 귀향 창업에 대한 평가 표창 작업을 잘 하고 선진적인 전형적 시범선도 역할을 충분히 발휘하여 귀향 창업에 기여한 농민공에게 일정한 정치적 영예와 물질적 상을 주어야 한다.
(3) 좋은 환경을 조성하다. 기업에 대한 무분별한 과금, 무분별한 벌금, 무분별한 분담 및 각종 검사 평가 활동을 계속 정리하여 귀향 창업 농민공의 합법적인 권익과 이익을 보호하다. 어떤 기관이나 개인도 법에 따라 진행되는 생산 경영 활동에 간섭해서는 안 되며, 법규를 위반하여 등급, 심사 활동에 참가하도록 강요해서는 안 된다. 관련 부서는 법에 따라 창업 농민공이나 그가 창립한 실체의 합법적 권익을 침해하는 위법행위를 조사해야 한다. 귀향 농민공이 창설한 실체기업은 인재 도입, 노동보장, 직함평가, 직공 정착, 자녀 입학, 정부 인센티브 등에서 다른 유형의 기업과 같은 정책을 시행하고 동등하게 대우한다.
각지와 각 관련 부처는 업무 실제와 결합해 농민공 창업을 유도하는 관련 정책을 총괄적으로 고려하고, 본 통지서를 관철하는 구체적인 조치와 시행 세칙을 제정하여 농민공이 귀성 창업 사업에 실효를 거두도록 적극 추진해야 한다.
허난성 인민정부?
오늘날 경제 위기로 많은 농민들이 귀향했고, 도시의 많은 사람들이 실직했다. 국가는 먼저 도시 취업을 고려한 후에 농촌의 농민 문제를 해결한다. 농민은 땅이 있기 때문이다.