광둥 () 경제금융 발전은 세계 유례없는 변화와 중국이 새로운 구도를 건설하는 것을 가속화할 수 없다. 광둥 () 은 일련의 중대한 도전에 직면해 그 재정 상황에 큰 영향을 미쳤다. 첫째, 역세계화와 글로벌 무역 마찰로 글로벌 경제무역활동이 침체되면서 외향형 경제 특징이 뚜렷한 광둥 재정수입에 영향을 미칠 수밖에 없다. 둘째, 중국 경제는 고속에서 고품질의 발전으로, 부동산 번영에서 과학기술과 강대국 시대로 옮겨갔다. 광둥 () 전체가 토지 양도 수입에 대한 의존도가 높지는 않지만, 토지 양도 수입에 기여하는 소득의 절대액과 일부 도시가 광저우의 높은 의존도와 같은 것은 부동산 하행이 광둥 () 특히 일부 도시의 가처분재력에 영향을 미치고 성급 정부의 규제 압력을 증가시킨다는 것을 의미한다. 셋째, 수도권 도시 집적 전략과 광둥, 홍콩, 마카오, 대만구 지역 발전 전략이 점차 추진되면서 인구가 광둥으로 계속 유입되어 공공 서비스 수요가 발생하고 있다. 중앙에서는 상주지의 기본 공공서비스 제공 제도를 보완할 것을 요구하고 있으며, 광둥 재정지출 압력이 뚜렷하고 민생과 사회보장 수요 상승이 일부 도시에 대한 압력이 커지고, 구현 재정운영에는 대량의 상급 이전 지불이 필요하다. 넷째, 과학기술이 새로운 품질 발전을 촉진하고 식량과 에너지 안전을 보장하는 데는 재정지출의 대대적인 지원이 필요하다. 다섯째, 광둥 () 은 지역 균형 발전을 실현하고, 시골 진흥을 추진하며, 동부의 다른 지방과의 공동 번영을 실현하며, 임무는 더욱 간고하다. 따라서 광둥은 훌륭한' 선두병' 으로서 재력이 풍부하지만 앞으로 일련의 재정수지 갈등과 문제에 직면할 것이다.
단기적으로' 오픈소스 스로틀링' 과' 살찌고 날씬하다' 는 정적 사고로 수지 갈등과 지역 불균형을 해결하는 방법이다. 그러나, 지역 조정 개발은 도시 간의 단순한 절대 평균이 아니며, 지역적 차이를 없애는 것이 아니라, 지역 간의 1 인당 발전 격차를 좁히고, 전체 경제 성장을 희생하는 대가로 지역 균형을 추구해서는 안 된다. 중장기적으로 볼 때, 경제변화와 업그레이드를 촉진하고, 성 이하의 재정체제를 조정하는 것이 근본적 대책이다. 한편으로는 광둥 () 재정 조정 및 효율을 더욱 강화하고, 재정체제 메커니즘 개혁을 추진하며, 광둥 () 동북부 일부 시 () 현 () 의 재정위험을 효과적으로 낮춘다. 한편, 지역 조율 발전은' 극화 효과' 를 비교 우위에 기반한' 확산 효과' 로 바꿔야 한다. 광둥 () 은 자연의 자질에 근거하여, 현지 제조건에 따라 정확하게 대책을 세우고, 산업 구조의 변화에서 금융의 지도 역할을 충분히 발휘하여 저개발 지역의 내생 발전 동력을 증강시켜야 한다.
첫째, 광동성의 금융 시스템 및 세원 구조 개요
경제가 세기를 결정하고 재정 수입에 큰 영향을 미치다. 지방재정상황, 특히 시, 구현재정은 거시경제 총량과 중중중산업 구조와 밀접한 관련이 있을 뿐만 아니라 미시기업과 성 이하의 재정체제에 영향을 받는다. 최근' 중국세연감' 과' 광동세연감' 에 따르면 광동성의 재정체제와 세원 구조를 분석해 네 가지 기본 결론을 도출할 수 있다.
첫째, 전국 재정에 대한 순공헌으로 볼 때 광동성의 중앙재정에 대한 순공헌이 전국 1 위를 차지했다. 지방정부의 중앙재정에 대한 순 공헌은 지방정부가 만든 중앙세수입과 지방정부가 받아들이는 중앙환급소득으로 측정된다. 20 19 년, 광동의 중앙재정에 대한 순공헌이 전국을 앞지르며 8307 억원에 달하며 상하이 (8202 억원), 베이징 (73 10 억원), 장쑤 (409) 보다 높다
둘째, 광둥 () 성의 재정체제를 보면 광둥 () 성 경제 발전의 불균형으로 인해 성급 재정은 어느 정도의 재력을 파악해 종합 균형을 이루어야 하기 때문에 성급 소득 비중이 다른 성보다 높고, 시 현 유보소득은 상대적으로 낮고, 상대적으로 집중된 지방재정체제에 속한다. 분세제하에서 광둥 각 시 (선전 제외) 는 중앙정부와 광둥성과 세금을 공유해야 한다. 예를 들어, 중앙, 지방, 시의 부가가치세 분배 비율은 각각 50%, 25%, 25%, 기업 소득세 및 개인 소득세의 중앙, 지방, 시의 분배 비율은 각각 60%, 20%, 20% 입니다. 선전은 계획단열시 재정관리체제를 실시하여 성급 재정세관리권한을 누리고, 주로 중앙재정과 연계되어 중앙과 세금을 공유하고, 중앙의 양도지불과 세금 반환을 받는다. 동부 지역에 속하는 저장은 경제 발전이 비교적 균형이 잡혀 있고, 세금 분배는 시현으로 기울어져 있다. 기업소득세와 개인소득세는 중앙, 성, 시 3 급 정부간 분배율이 60%, 0%, 40% (즉, 성내 분담에 참여하지 않음) 이다. 광둥 () 성이 성급 재정조정을 강화한 배경에서 20 19 년 광둥성 일반 공공예산 수입 비율은 각각 26.0%, 40.5%, 33.5% 로 장쑤, 저장성, 푸젠성보다 크게 높았다. 주목할 만하게도, 2 차 분배 후, 성시 정부는 이전 지불 형식으로 현급 정부에 재력을 가라앉힐 것이다.
지출로 볼 때 현급 정부는 주요 지출 책임을 진다. 20 19 년 광둥성 일반 공공예산 지출 비율은 각각 8.2%, 36.5%, 55.3% 였다. 지출 구조상 교육지출이 각급 정부에서 비교적 높은 점을 제외하면 광동성의 공공안전지출 비중은 20.9% 로 가장 높다. 시 1 급은 도시와 농촌 지역, 일반 공공서비스 등 기반시설과 운영비용을 위주로 현급 정부의 도시와 농촌 지역 지출과 사회보장지출이 비교적 높다.
셋째, 산업 구조상 광동성에서 발생하는 세금은 주로 2 차, 3 차 산업에서 비롯되며 제조업, 부동산업, 도매소매업, 금융서비스업의 기여도는 약 80% 를 차지한다. 20 19 년 광동성의 3 차 산업에서 발생한 세금은 각각 0. 1%, 37.3%, 62.6% 를 차지했고, 제 3 산업은 세금의 주요 원천이 되었다. 상대적으로 선전의 세원 구조는 광둥 () 의 다른 지역과 크게 다르며, 제 3 산업세 비중은 8 1.8% 로 전성 (선전 제외) 보다 평균 29.4% 포인트 높다. 이 가운데 금융업이 선전 세수에 가장 큰 기여를 한 것은 26.5% 로 전성 (선전 제외) 평균 20.2% 포인트보다 높았는데, 이는 선전 금융기관 본부가 모이는 것과 관련이 있다.
구체적으로 산업부문이 창출한 세수입을 보면 광둥 세원 분포는 전반적으로' 소집합' 의 특징을 드러내며 도시의 공업 분포와 매우 관련이 있다. 주강 삼각주 9 시 제조업은 각각 특색이 있어 세금에 크게 기여한다. 예를 들어 광저우의 자동차, 화공 제조업, 주해, 불산, 중산의 전기기계 및 기재 제조업, 선전, 동관의 컴퓨터통신 등 전자장비 제조업이 있다. 무명 () 잔장 () 으로 대표되는 광동서 () 지역은 광산자원이 풍부하여 석유 석탄 등 연료 가공공업, 흑금속제련, 압연가공업이 세금에 크게 기여한다. 광둥동 도매소매가 비교적 발달하다. 산 터우, 지양, 산미는 전통 경공업을 수출하는 것을 위주로 방직 의류 산업이 비교적 높다. 북부 경제 성장은 담배 부동산 등 전통업계에 더 많이 의존하고 있으며, 세원 구조는 상대적으로 단일하다. 메이저우 (Meizhou) 의 경우 20 19 년 담배 제품, 부동산, 건설업 공세 1057 억원이 시 세금의 52% 를 차지했다.
넷째, 미시주체로 보면 광둥 민영경제가 활발하게 활동하는 것은 세금의 중요한 원천이다. 20 19 년 광둥 민영경제가 산출한 세금은10.36 조원을 넘어 광둥 세금의 57.5% 를 차지했다. 이는 주로 광둥 () 경제의 활력이 강하여 양질의 민영기업 수가 앞서고, 업무 규모가 전국 1 위이기 때문이다. 20 19 년 광둥민영경제증가액 (외자지주기업 제외) 은 5 조 8900 억원에 달하며 지역총생산의 54.6% 를 차지했다. 20 18 년 광둥의 발명 특허의 65% 와 75% 이상의 혁신 성과가 민영기업에서 나왔고, 국가 하이테크 기업의 80% 는 민영기업이다.
둘째, 광둥 () 202 1 재정상황: 총량이 전국을 앞서고 지역분화가 심하다.
첫째, 광둥 () 성의 재정소득 총량은 크지만, 전성 2 1 개 이상 도시의 재세 성과 차이는 크고 분화가 심하다. 202 1 년 광둥성 일반 공공 * * * 예산 수입 규모는 1.4 조 원을 넘어 전국 지역 일반 공공 * * * 예산 수입의 12.7% 를 차지한다 전성 제 1 명선전 일반 공공회사 예산수입이 4000 억원을 돌파해 전성의 30.2% 를 차지했다. 마지막 조주는 방금 50 억이 넘었고, 선전의 재정수입은 조주의 82.2 배이다. 1 인당 예산소득으로 볼 때 1 위를 차지한 심천 (2 1875 원/사람) 은 마지막 제양 (1326 원/사람) 의 16.5 배다 구현을 보면 일반 공공예산 수입이 100 억을 넘는 구현은 13 개로 광저우, 선전, 불산, 선전 6 개, 광저우 4 개, 불산 3 개에 집중되어 있다. 이 가운데 선전시 남산구는 36 1 억원 규모로 1 위를 차지했으며, 마지막 청원시 연남요족 자치현의 1.72 배에 달했다.
재정수입의 질을 보면 광둥 () 의 전체 재정수입의 질을 높여야 하며, 주강 삼각주 지역의 재정소득 비중은 상대적으로 높고, 광동 북부 지역은 비세수입에 대한 의존도가 높다. 202 1 년 광둥성 세수입은 일반 예산소득의 76.5% 를 차지하며 전국 평균 8.8% 포인트 이하였다. 주강 삼각주 지역의 재정 수입 품질이 가장 좋다. 그중 동관 세수입은 82.2% 202 1 을 차지한다. 동부, 서부, 북의 세수입은 각각 일반 예산소득의 64.7%, 60.6%, 60.3% 를 차지하며, 광북에 위치한 운부 (50%) 의 재정질이 가장 낮다.
둘째, 재정 자급률 지역 분화가 뚜렷하고 비주강 삼각주 도시 재정 자급률이 떨어져 이체 지불에 대한 의존도가 높다는 것이다. 조경을 제외하고 주강 삼각주 각 시의 재정 자급률은 모두 50% 이상이다. 선전 (93.2%), 동관 (88%), 불산 (77.6%) 이 전성 상위 3 위에 올랐다. Zhaoqing 재정 자급 수준이 가장 낮지 만 36.9% 도 있습니다. 다른 비주강 삼각주 도시의 재정 자급률은 36% 이하로 양도지불에 크게 의존하고 있다. 그중 산미 (18.8%), 메이저우 (2 1.4%), 제양 (2 1.5%), 강 그중 지양시 지서현 재정 자급률이 9. 1% 로 낮다.
셋째, 주강 삼각주 핵심 도시는 인구가 지속적으로 유입되고, 도시화율이 높고, 집값이 높고, 정부 자금 수입 규모가 크지만, 전반적으로 광둥 각 도시는 토지 재정에 대한 의존도가 높지 않다. 규모면에서 광저우, 심천, 불산, 동관, 혜주 정부성 펀드 수입이 전성 상위 5 위, 각각 2388.6, 1373.7,1163 이다 다른 도시 정부성 펀드는 수입이 적다. 그중 운부소득 규모가 가장 낮으며, 24 억 8000 만 위안에 불과하며, 1 위 광저우는 운부보다 96 배나 많다. 정부성 펀드 수입/(정부성 펀드 수입+일반 공공예산 수입) 을 기준으로 광둥 각 시가 토지재정에 의존하는 정도를 대략적으로 추산한다. 산 터우, 불산, 광저우는 각각 60.6%, 59. 1%, 56.5%, 심천이 가장 낮으며 24.4% 에 불과했다.
넷째, 202 1 년 광둥성 지방정부의 채무 잔액이 2 조 원을 넘어 전국 1 위를 차지했다. 그러나 광둥성의 경제 규모는 비교적 크다. 부채율은 16.5% 로 60% 이하인 국제경계선으로 전국 3 1 성에서 꼴찌로 전체 채무 부담은 크지 않다. 주강 삼각주 지역의 부채 규모는 일반적으로 높습니다. 광불심완사시의 채무는 모두 천억원 이상이다. 그중 광저우는 3727 억 7 천만 원으로 1 위를 차지하며 전성 채무 총액의 거의 5 분의 1 을 차지한다. 서북의 채무 잔액은 일반적으로 400 억 ~ 700 억 위안 사이인데, 그중 잔장의 채무가 비교적 커서 699 억 5 천만 위안에 달한다. 산 터우 (628 억 4 천만 위안) 를 제외하고 광동 동부 지역의 부채 규모는 일반적으로 작으며, 산 터우, 지양, 조주는 모두 400 억 위안 미만이다. 이와 함께 광둥 () 성은 예정대로' 숨겨진 채무 청산' 목표를 달성하여 전국 최초의 암묵적 채무가 없는 성이 되었다.
다섯째, 각지의 경제 발전 수준을 감안하면 주강 삼각주 도시 채무 규모는 크지만 부채율은 보편적으로 낮다. 광동 북부의 부채 비율은 일반적으로 높고 부채 압력은 크다. 심천 (4.6%), 동관 (10. 1%), 광저우 (13.2%), 중산 (/kloc 대조적으로, 북부 광동시의 부채율은 모두 30% 이상이며, 그중 메이저우가 가장 높고, 47.4% 에 달하며, 전성 부채율이 가장 높은 10 구 현매주가 6 을 차지한다. 동북북 등 일부 경제 발전이 낙후된 시현은 채무 위험이 크다.
셋째, 광동성의 지역 균형 발전을 촉진한다.
첫째, 지역 조화 발전을 확립하는 것은 비교적 균형 잡힌 발전 전략의 기본 인식이다. 지역조화발전은 단순한 절대평균이 아니라 지역간 차이를 없애는 것이 아니라 지역간 1 인당 발전격차를 좁히는 것이다. 전체 경제 성장을 희생하는 대가로 지역 균형을 추구해서는 안 되며, 초기 분배의 합리성을 강화하고, 정부의 2 차 분배를 강화하고, 3 차 분배를 장려하고 * * * 로 번영을 촉진해야 한다.
둘째, 재정체제 개혁부터 시작하여, 성 () 시 현 () 의 지출 책임 분담 개혁을 추진한다. 현재, 토지 양도 수입이 하락하고 민생 분야의 강성 지출이 줄어들지 않아 광둥성 일부 시현의 재정 압력이 커질 것이다. 광둥 () 재정의 통일성과 효율을 더욱 강화하고, 재정체제와 매커니즘 개혁을 추진하며, 광둥 () 동북부 일부 시 () 현 () 의 재정위험을 효과적으로 낮춘다.
첫째, 기본 공공서비스 분야 성시현 지출 책임 분단 개혁을 가속화하고, 전체 비율은 북부 생태개발구 등 저개발 지역으로 기울고, 북부 생태개발구에서 기초교육, 공중위생, 사회보장 등 기본 공공서비스를 먼저 실현하고, 중앙과 성급 자금으로 성급 재정이 총괄하고, 점차 연해 경제대로 확장한다.
둘째, 상급 재정이 재정이전 지급 보조금을 늘리고 현급 기초재력을 늘려 현급이 현지 실제와 연계하여' 임금 보장, 운영 보장, 민생 보호' 등의 분야에 더 잘 투입하는 것이다.
셋째, 사회 자본에 대한 금융의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 광둥성 북서 금융에 대한 재정 지원을 늘리고, 전성 금융자원의 균형을 촉진한다.
셋째, 비교 우위에 입각하여 질서 정연하게 경제변화와 업그레이드를 추진하고,' 극화효과' 를' 확산효과' 로 바꾸고, 지방조건에 따라 정밀하게 정책을 적용하고, 광동동 서북영상환경을 최적화하고, 저개발 지역의 내생발전 동력을 강화하는 것이다.
첫째, 상대적으로 발달한 주강 삼각주 지역에서는 광둥, 홍콩, 마카오, 홍콩, 마카오를 연결하는 창구, 광둥 경제 발전을 연결하는 중요한 엔진으로서 광둥, 홍콩, 마카오, 마카오, 홍콩, 마카오, 홍콩, 마카오, 홍콩, 마카오, 홍콩,
둘째, 인구 밀도가 높은 동서북의' 연해경제대' 에 대해서는 연해만의 유리한 조건을 최대한 활용해 산두와 잔장 () 의 두 가지 새로운 성장극 () 을 빠르게 구축하고 방사선 추진 역할을 발휘해 주변 지역 발전을 이끌어야 한다.
셋째, 인구 밀도가 낮은 북산구의 경우, 정밀 빈곤 완화와 농촌 진흥에 중점을 두고 특색산업 발전을 병행한다.
참고: 이 글은 대표작자의 개인적인 관점으로 저자를 위해' 중국 금융지도' 시리즈를 걷고 있다.