경제 발전이 새로운 단계에 들어선 후 경제 운영의 구조적 갈등으로 간접 규제 모델은 규제의 유효성 하락, 정책 공간 축소, 신속한 착지 어려움 등의 도전에 직면해 있다. 기업은 국민경제순환에서 공급, 수요, 고용의 교차점이며 국민경제운영의 주체이다. 시장 주체를 대상으로 거시적 통제를 실시하면 거시적 메커니즘의 중간 부분을 줄이고, 거시조절 시간을 단축하며, 정책 효과의' 누출' 을 줄여 거시적이고 구조적이며 미시적인 조절 효과를 얻을 수 있다.

이 혁신적인 이념의 지도 하에 우리나라는 시장 주체를 중심으로 거시적 규제 설계를 실시하고 있으며, 실천에서 시장 주체를 직접 대면하는 데 더욱 주력하고 있습니다.

재정 정책 방면에서 시장 주체에 대한 감세 인하에 더욱 신경을 쓴다. 부가가치세 개혁을 전면적으로 실시하여 대량의 중소기업에 대해 단계적 대규모 감세 정책을 실시하다.

재정 정책 방면에서 시장 주체에 대한 감세 인하에 더욱 신경을 쓴다. 부가가치세 개혁을 전면적으로 실시하여 대량의 중소기업에 대해 단계적 대규모 감세 정책을 실시하다.

통화정책 방면에서 실체경제와 중소기업 융자 지원이 두드러진다. 심사 인센티브 메커니즘을 보완하여 상업은행이 중소기업의 금융 서비스 능력을 높이도록 장려하다.

투자 정책 방면에서 정부 투자의 효율을 높이고 사회자본 투자를 유치하기 위해 노력해야 한다. 효과적으로 투자를 확대하는 과정에서 중국은 대규모로' 철공공기' 에 의지하지 않고 정부 투자 효율을 높이고 다양한 방법으로 사회투자를 유치하는 데 더욱 집중하고 있다.

직접 접근 정책과 도구 설계 방면에서 시장 주체의 수요와 결합하여 여러 가지 혁신을 이루었다. 지방정부 전문채권 규모를 늘리고, 특별정부채권을 발행하고, 시장 주체가 직접 신청해 프로젝트의 빠른 투자를 보장한다. 전염병 기간 동안, 우리는 특별 이체 지불 메커니즘을 창설하고, 중앙재정자금 2 조 원을 풀뿌리에 직접 투자하고, 두 가지 직접통화정책도구를 혁신하며, 중소기업이 할부로 원금 상환을 연기할 수 있도록 지원하고, 은행이 보혜성 소기업 신용대출을 확대하도록 독려하고, 거시정세에 따라 제때에 연기해야 한다.

전통적인 거시규제에 비해 시장 주체를 겨냥한 거시조절은 간접 규제와 직접규제의 결합을 강조하면서 규제 정책의 시효성을 높이고 거시경제 운영의 미시적 기반을 강화했다.

둘째, 공급측 구조개혁을 주선으로 한다

경제 성장의 변화에 따라 잠재성장률이 하락하면서 일부 전통적인 고성장 업계의 생산능력 과잉이 두드러지고 수요 관리 효과가 좋지 않다. 주기성과 총량성의 요인이 있지만 이 문제의 근원은 구조적이다. 주로 공급측이 제때에 조정할 수 없어 경제구조의 불균형과 경제주기가 원활하지 못한 것으로 나타났다. 따라서 경제업무와 거시조절은 주요 갈등과 갈등의 주요 측면을 파악해 공급의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 수요에 대한 공급의 적응성을 높여야 한다.

중국 혁신은 일련의 공급측 개혁 조치를 실시하여 경제주기를 매끄럽게 하고 공급측 활력을 높이며 수요에 대한 공급의 적응성을 높이고 속도 향상 변속에서 공급과 수요의 새로운 균형을 실현하였다.

낙후된 생산능력을 꾸준히 탈락시켜 요소 절약을 촉진하다. 중점 분야를 추진하여 재고를 없애고 경제 주기를 매끄럽게 하다. 각 부서의 지렛대를 밀어 자산 부채 구조를 최적화하다.

"간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선" 개혁을 추진하여 정부의 역할을 충분히 발휘하다. 권력 목록, 책임 목록, 부정적 목록 등 목록 관리 제도를 전면적으로 실시하여 정부 권력을 효과적으로 규제하고 제한한다. 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고 행정 심사 문제를 대폭 줄이는데, 그중에서도 국무원 부처 행정 심사 문제가 거의 50% 감소하고 공업 제품 생산 허가증 관리 카탈로그가 거의 90% 감소했다.

시장 주체 경영 원가를 낮추고 기업의 종합 부담을 경감하다.

짧은판을 대대적으로 추진하여 공공 서비스 공급을 최적화하다.

전통적인 공급 학파와 달리, 우리는 공급 견인의 거시적인 조절을 강조하고, 공급 조절과 수요 조절의 더 나은 결합을 강조하여 수요에 대한 공급의 적응과 지도를 높이고, 결국 더 높은 수준의 공급과 수요의 균형을 촉진한다.

셋째, 심화 개혁과 거시 통제의 결합을 촉진한다.

지난 몇 년 동안 우리나라 경제 운영에 축적된 장기 체제 메커니즘의 갈등이 두드러져 단기 정책 효력이 큰 제약에 직면했다. 개혁으로 정책 전달 메커니즘을 원활하게 해야 한다. 특히 국제금융위기 이후 경제성장의 변화에 따라 경제운용의 갈등이 날로 두드러지고 있을 뿐만 아니라 경제운용의 수급 갈등과 제도성 장애가 얽혀 있다. 공급측 구조개혁을 주선으로 삼아야 할 뿐만 아니라, 공급총량과 구조가 총수요를 만족시키지 못하는 갈등을 해소하고' 3 ~ 1 강하' 목표를 달성해야 할 뿐만 아니라 거시적 규제 메커니즘도 바꿔야 한다. 재정 금융 개혁을 심화시키고, 재정 화폐 도구를 혁신하고, 개혁을 통해 거시적 규제의 효과를 높여야 한다.

이 작업 아이디어의 지도 하에 중국의 거시조절은 제도 안배와 단기 조치를 효과적으로 결합하여 개혁과 규제를 결합한다. 한편으로는 광범위한 시장 주체를 효과적으로 풀어주고, 한편으로는 거시규제 메커니즘을 개혁하고 보완한다.

영개증세를 전개하여 부가가치세율을 낮추고, 기업의 경영 원가를 효과적으로 낮추다. 20 12 년 영업세 개편 부가가치세 시범 확대, 20 16 년 5 월 전면 밀어 66 년 영업세 징수 역사를 마감했다. 이후 대대적인 감세 인하료를 여러 차례 시행해 세제 혜택 범위를 지속적으로 확대해 모든 업종의 세금 부담만 줄어들지 않도록 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세금, 세금, 세금, 세금, 세금, 세금) 종합과 분류를 결합한 개인 소득세 제도를 실시하여 개혁 발전의 성과가 더 많은 인민 대중에게 혜택을 줄 수 있게 하다. "13차 5개년 계획" 기간 동안 각종 시장 주체에 대한 감세 인하 비용이 7 조 6000 억 원을 넘어섰다.

통화 정책과 거시적이고 신중한 이중 기둥을 수립하고 보완하여 위험 관리 방법을 개선하다. 국제금융위기 이후 우리나라는 차등 준비금 동적 조정 메커니즘을 도입하여 금융기관이 신용성장을 경제 성장의 필요와 자신의 위험방지 능력에 적응시킬 것을 요구하기 시작했다.

금리 시장화 개혁을 추진하고, 통화정책 전도 메커니즘을 합리화하며, 실물경제 발전을 위한 좋은 금융환경을 조성한다. 초과예금준비금리를 하한으로, 상비대출 편의금리를 상한으로, 공개시장 역환금리와 중기 대출 편의금리를 중심으로 한 금리 복도를 초보적으로 구축해 통화정책을 수량형에서 가격형으로 전환시켰다. 대출 금리 시장 카드 가격 (LPR) 개혁을 실시하고 예금 자율한도를 최적화하고 개혁으로 실체기업 융자 비용을 낮춘다.

환율 형성 메커니즘 개혁을 꾸준히 추진하여 거시정책 자주성을 강화하다. 위안화 대 달러 환율 중간 가격 견적 모델은' 종가+한 바구니의 통화 환율 변동+역주기 계수' 로 조정되어 시장 정서의 순주기 변동에 효과적이며, 위안화 환율은 합리적인 균형 수준에서 양방향 변동의 특징이 더욱 뚜렷하고, 통화정책 자율성이 높아지고, 국제시장의 위안화에 대한 수용도가 더욱 높아지고 있다.

전통적인 거시 통제와는 달리, 체제 개혁과 거시 통제 개선을 유기적으로 결합해 거시적 규제 효율을 지속적으로 높여야 하며, 개혁을 통해 성장 배당금을 석방하고 위험을 해소하며 경제 하행 압력에 효과적으로 저항해야 한다.

넷째, 고용 정책의 우선 순위를 강조한다

경제가 새로운 정상상태에 들어선 이후 경제 성장 둔화, 농촌 잉여 노동력의 지속적인 이전, 고교 졸업생의 증가, 취업압력, 특히 중점 그룹 취업압력이 커지면서 거시조절은 취업정책을 더 중요한 위치에 두고 취업총량과 구조적 압력을 효과적으로 완화해야 한다. 금세기 첫 10 년과 비교했을 때, 전통적인 총 수요 확대로 취업을 자극하는 방식은 구조적인 실업 문제를 효과적으로 해결하기 어렵다. 취업 환경의 변화는 일자리정책 이념을 혁신하고 취업정책을 더욱 중시해야 한다.

이 작업 아이디어에서 중국은 고용을 거시규제의 중요한 내용으로 삼고, 취업정책을 재정정책, 통화정책, 투자정책과 병행하는 중요한 거시정책으로 삼아 완전 고용의 거시적 목표를 달성하기 위해 노력한다. 대중창업, 만중혁신을 실시하다.

"간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선" 과 "쌍창" 을 효과적으로 결합하여 혁신 창업을 충분히 발휘하여 취업을 촉진하는 역할을 한다.

중점 집단 취업 정책을 내놓고 유연한 취업에 대한 지지력을 높이다. 농민공 취업 서비스 및 직업 훈련을 강화하여 재향군인, 실직자, 도시 취업난자들에게 취업지원을 제공하고' 제로 취업' 가정에 적어도 한 명이 취업하도록 보장한다.

임금 체불 문제를 종합적으로 다스리다.

취업을 둘러싸고 거시적 규제 메커니즘을 지속적으로 최적화하다. 경제 기본면과 취업흡수능력의 변화에 따라 증성 2065.438+04, 2065.438+07 년 일자리 654.38+0 만개를 포함해 취업목표를 적절히 조정했다. 20 18 부터 도시 조사 실업률 지수는 예상 관리의 핵심 지표 중 하나로 발표돼 거시규제의 과학성과 목표성을 더욱 높였다.

취업 보장을' 6 개 보장' 의 우선 순위로 삼다. 전염병이 발발한 이래 거시정책은 취업을 더욱 두드러진 위치에 두고 재정과 통화정책은 취업을 밀접하게 둘러싸고 있다. 사회 보장 분담금 인하, 안정된 일자리 보조금 발급, 기업 고용비용 절감 등 다양한 조치를 취하여 기업이 안정된 직장을 유지하도록 독려한다. 대학생 취업 상담 업무를 잘 하고, 미취업졸업생에게' 연속성 서비스' 를 제공하고, 농민공 취업 서비스와 창업 지원을 늘리고, 공대구제 건설 범위와 실시 방식을 확대하다.

전통적인 거시규제에 비해 중국은 취업을 거시규제의 4 대 목표 중 하나로 삼을 뿐만 아니라, 이를 중요한 거시정책으로 추진하고, 재정정책, 통화정책, 투자정책을 병행하며, 거시통제정책체계가 지속적으로 확대되고 있다.

다섯째, 새로운 운동 에너지로 경제 성장 공간을 넓히다

중국의 요소 비용이 상승함에 따라 요소 한계 수익이 감소하고, 전통적인 성장 동력이 약화되고, 잠재적 성장률이 점차 하락하고 있다. 거시규제가 새로운 운동 에너지를 육성하는 데 신경을 쓰지 않는다면, 하행 압력은 계속 증가하여 지속적인 중고속성장을 이루기 어려울 것이다. 신구 운동 에너지의 연결이 좋지 않아 경제가 단기간에 속도를 잃을 수도 있고, 중간 소득 함정에 빠질 위험이 있다. 동시에 디지털화를 주도하는 새로운 기술 변혁이 우세하고, 녹색 저탄소 변화의 속도가 빨라지고, 새로운 운동 에너지 발전은 얻기 어려운 역사적 기회기에 처해 있으며, 우리나라가 신구 운동 에너지 전환을 가속화하기 위해 기회와 수요를 창출하였다.

이 업무 구상에서 우리 나라의 거시조절은 줄곧 새로운 운동 에너지를 육성하고 증강시키는 것을 중요한 임무로 삼고 있다. 혁신을 지원하는 다양한 정책을 시행함으로써 경제 성장의 동력을 강화하고, 잠재성장률을 안정시키고, 국민경제 운영을 합리적인 간격으로 유지한다.

융자 지원을 강화하고 지적재산권 담보융자, 특허허가비 증권화, 특허보험 등의 서비스를 추진하며 전국적으로 통일된 지적재산권 거래시장을 설립하여 편리한 융자를 실현하다.

혁신 비용을 절감하고, 초창기 기업에 대한 세금 감면을 늘리고, 쌍창시범기지가 부화주기를 연장하고, 임대료 보조금을 시행하도록 독려한다.

지적재산권 보호를 강화하고 지적재산권 법원을 설립하여 지적재산권 집행을 전면적으로 강화하다.

협업 혁신을 지원하고, 과학 기술 인프라, 대형 과학 연구 기기 및 특허 정보 자원을 사회 전체에 개방하고, 자원 공유, 산업 협력, 지적 재산권 보호 및 운영 분야에서 지역 간 통합 협력을 수행합니다.

국경을 초월한 전자 상거래 소매 수입 시범 도시의 범위를 확대하고 국경을 초월한 전자 상거래 소매 수입 목록을 확대하다.

새로운 산업의 새로운 형식 발전을 제한하는 각종 장벽을 없애고 플랫폼 기업이 법에 따라 서비스 계약과 거래 규칙을 보완하도록 추진한다.

"인터넷 플러스 혁신 창업" 과 산업 인터넷 발전을 더욱 추진하여 각 업종, 각 분야의 교차 융합 및 디지털 전환을 가속화하다.

분류 추진 과학연구원 개혁, 과학연구기관에 더 큰 자주권 부여, 산학연구 통로 개설, 각종 혁신 요소 집결 촉진, 국경을 초월한 융합 촉진, 과학 기술 성과 전환 강화.

과학 기술 인센티브 제도 개혁을 심화시키고, 과학 연구원들이 직장을 떠나 창업을 하도록 장려하고 지지하며, 혁신팀과 리더들에게 더 큰 재산 지배권과 기술 노선 결정권을 부여한다.

전통적인 거시 통제와는 달리, 우리는 적극적으로 새로운 운동 에너지를 육성하고, 경제 성장 잠재력을 높이고,' 안정' 과' 진입' 의 관계를 정확하게 처리하고, 꾸준한 진행 작업의 총기조를 견지하며, 거시균형과 성장부능에 더 많은 관심을 기울이고 있다.

여섯째, 구조 제어 도구의 역할을 중시한다.

전통적인 매크로 제어는 주로 총량 매개 변수를 조정하는 것입니다. 그 뒤에 중요한 가정은 총량과 구조 변수 사이에 상대적으로 안정적인 대응 관계가 있거나 총량 관계의 균형이 자동으로 구조의 합리화로 이어질 수 있다는 것입니다. 총량을 중시하는 이런 규제는 단기적으로 경제를 안정시키는 데 도움이 되지만, 증상에 약을 투여할 수는 없고 복잡한 구조적인 문제를 해결하기 어렵고 채무, 인플레이션 등 후유증도 남길 수 있다. 국제금융위기 이후 중국의 거시규제는 구조적인 도구의 운용에 더욱 집중할 필요가 있다. 총량 통제를 통해 공급과 수요의 총량 균형을 유지하는 동시에, 구조조정을 강화하고, 규제의 정확성을 강조하며, 총량균형과 구조최적화를 총괄하여, 통일적으로 성장을 촉진하고, 개혁을 촉진하고, 위험을 방지하고, 보충판, 혜민생 등 여러 목표의 균형 발전의 길을 나서다.

이 규제 아이디어의 지도 하에 중국은 구조적인 정책 도구를 혁신하여 정밀 규제를 실시하여 약한 고리, 중점 분야 및 실체 경제 발전을 지원한다.

구조적인 감세 인하를 실시하여 소기업 세금 우대 범위를 지속적으로 넓히다.

지출 구조를 최적화하고, 압축 전용 이전 지불을 통합하고, 일반 지출을 압축하고, 민생과 기층을 중점적으로 보장한다.

지방정부의 채무를 규범화하고 채무 구조를 최적화하다.

통화 정책 도구를 정확하게 운용하여 유동성이 합리적이고 넉넉함을 확보하다.

특별 재대출 도구를 운용하여 관건이나 약한 고리에 대한 정책 지원을 확대하다.

혁신적인 구조적 금융 지원 도구는 녹색 저탄소 전환을 돕고' 이중 탄소' 목표를 달성합니다.

기존의 거시규제에 비해 구조적인 도구를 이용해 총량조정과 구조조정의 유기적 결합을 촉진하는 데 중점을 두면 단일 총량조정의 한계를 피할 수 있고, 거시정책의 중관과 미시적 차원의 전도 채널을 뚫을 수 있다.