현재, 세계 경제는 자원 환경 제약 발전의 병목기에 접어들면서 토지 자원, 에너지, 공간 압력이 날로 증가하고 있다. 개발 공간을 찾기 위해 2 1 세기 초부터 세계 연해국가와 지역은 국가 전략 이익 경쟁의 시야를 자원이 풍부하고 영토가 넓은 바다로 전환하고 해양 전략 조정을 가속화하고 해양 발전 정책을 제정하여 해양 경제의 지속 가능한 발전을 촉진시켰다.
우리 나라도 마찬가지다. 제 11 차 5 개년 계획 이후 중국의 누적 간척 면적은 536 평방 킬로미터에 달하며 연안 지역의 농지를 건설 토지로 전환하는 16% 에 해당한다. 해양수산물의 연간 생산량은 2000 여만 톤에 달하고, 석유 생산량 증가의 절반은 바다에서 나온다. 해수일일 담수화 능력은 24 만 톤에 달하고, 연간 냉각 해수 소비량은 500 억 입방미터에 달한다.
물론, 현재 중국의 해양경제 발전의 현실을 겨냥해 한 가지 상식은 중국이 해양강국이지만 아직 해양강국은 아니라는 것이다.
1. 근해 과잉 개발과 근해 개발 부족.
중국이 예로부터 육지 개발을 중시하는 나라라는 점을 감안하면 중국 해양경제의 규모는 분명히1.80,000 킬로미터의 황금해안선을 보유한 해양자원과 일치하지 않는다. 현재 우리나라 해양경제는 GDP 의 10% 정도에 불과한 것으로 집계됐다.
또한, 중국의 해양 경제 발전에 존재하는 문제로 볼 때, 주로 근해 개발에 초점을 맞추고 원해 해역의 이용을 무시하는 것이다. 자원 개발에 중점을두고 해양 생태 혜택을 무시하십시오. 이른바' 삼중' 과' 삼중' 갈등은 더욱 심각하다.
그리고 지역 산업 배치를 보면 산업단지 건설이 비슷하고 산업 구조가 비슷하다. 전통 산업은 많고 신흥 산업은 적다. "둘과 둘, 둘, 둘, 둘" 의 문제가 비교적 두드러진다. 동시에 중국과 주변국은 해역 경계, 섬 귀속, 자원 개발 등에서 여전히 많은 논란을 겪고 있으며, 해양 개발은 여전히 큰 위험에 직면해 있다.
게다가, 해양 산업의 동성과 융합성은 심각하다. 예를 들어 환발해, 창강 삼각주, 주강 삼각주 경제구는 모두 해양어업, 해안관광업, 해양운송업을 지주산업으로 삼고 있으며, 다른 산업의 비중은 여전히 낮다. 해양총생산이 비교적 높은 성, 어업, 관광, 교통수송 외에 전력, 석유, 화공, 선박 등 다른 업종이 점차 지주산업이 되어 비중이 커지고 있으며, 다른 생산액이 비교적 작은 성은 주로 어업, 관광, 교통의 발전에 의존하고 있다.
또한 연안 지역의 Lingang 산업 배치도 비슷합니다. 랴오닝 연해 경제대 건설은 교통, 장비 제조, 원자재 가공, 중화공업, 전력공업 등에 중점을 두고 있다. 하북성은 강철, 석화, 중화공, 에너지를 포함한 임항산업 발전에 우선 순위를 부여한다. 천진은 중화학, 석유화학, 해수의 종합 이용도 발전시켰다. 산둥 (WHO) 는 조선, 철강, 석화, 해양에너지 등 임항산업을 대대적으로 발전시켜 환발해 지역 산업이 동형화되는 경향이 있다. 이런 발전은 새로운 산업 구조와 배치 조정을 가져올 것이다.
그러나 연해지역의 해양산업 배치가 불균형하고, 도시 간 산업 융합 현상이 심각해 일부 해양자원의 과도한 개발과 개발이 병존하고 있다. 연해 육지와 해역 개발 건설이 불균형하여 근해 해역 오염이 심각하다. 주요 오염물의 80% 는 육지에서 나왔고, 연해 개발 건설이 해양으로 확대되는 것과 해양 생태 환경 보호의 모순이 더욱 두드러진다.
근해 자원은 고갈에 직면 해 있습니다.
근해 과잉 개발과 근해 개발 부족과 맞물려 근해 해양 자원이 고갈되고 있다. 그리고 중국에서는 해양 개발과 해양 생태, 자원, 환경 간의 갈등이 점점 더 치열해지고 복잡해지고 있다.
현재 해양공업활동과 개발이용활동은 대부분 근해해역에서 발생하며 연해 개발은 분명히 과잉 상태에 처해 있다. 이용할 수 있는 해변과 얕은 바다는 이미 포화되어 해안선 개발이 혼란스럽고, 모래 해변의 70% 가 심하게 침식되고, 50% 이상의 해변 습지가 상실되고, 근해의 대부분의 경제어류는 이미 장마철에 없다. 남획, 오염, 서식지 파괴로 해양 생물 자원이 날로 부족해지고 있다.
또한 현재 해양 생태 환경 문제는 단일 오염 문제에서 환경 오염과 생태 파괴로의 복합적인 문제 진화로 두드러지고 있다. 이것은 해양 환경 관리와 회복의 임무를 매우 어렵게 한다.
권위 당국에 따르면 근안 해역 오염이 심해지면서 근안 해역 생태계 건강 악화 추세가 효과적으로 완화되지 않은 것으로 나타났다. 대부분의 만, 하구, 해안습지 등 생태계는 여전히 하위 건강이나 건강하지 않은 상태에 있다. 2009 년 전 해역이 청결해역 수질기준에 미치지 못한 면적은 약 654.38+0.47 만 제곱킬로미터로 전년보다 7.3% 증가했다. 73.7% 의 하수구가 오염물을 과도하게 배출하고, 일부 배출구 부근의 해역 환경오염이 가중되는 추세를 보이고 있다.
또한 연해의 불합리한 해양 개발 활용 활동은 생태계 구조의 불균형과 기능 퇴화, 전형적인 생태계 파괴가 심하고 생물다양성과 희귀멸종 위기에 처한 종의 감소, 만, 하구, 해안습지 등 전형적인 서식지 손실이나 변화가 날로 두드러지고, 적조 등 생태재해의 빈도와 강도가 증가하는 등 생태계 건강 피해가 심하고 서비스 기능이 급격히 떨어지고 있다.
한편 연해 지역의 인구와 경제밀도가 더욱 높아지면서 해양방재 완화 임무는 매우 어렵고, 같은 강도의 태풍, 폭풍, 파도, 쓰나미 등 해양 자연재해로 인한 피해는 배로 늘어났다. 전 세계 기후 변화의 영향으로 중국의 해수면 상승이 해양 재해의 정도를 악화시켰다. 해양재해로 인한 직접경제적 손실은 1980 년대 평균 약 30 억원에서 90 년대 평균 6543.8+04 억원 이상으로 늘었고, 2009 년에는 6543.8+00.23 억원에 달했다.
3. 해양 입법 가속화
중국의 해양 경제 발전에 대한 인식 중 하나는 중국이 해양 강국이지만 아직 해양 강국은 아니라는 점이다. 이 결과의 근본 원인 중 하나는 과학 기술 혁신 능력이 약하다는 것이다.
현재 우리나라의 해양 핵심 기술 자급률이 낮고 발명 특허 수가 적다. 통계에 따르면 우리나라 해양 과학 기술 성과의 전환율은 20% 미만이다. 해양과학기술이 해양경제에 기여하는 비율은 약 30% 에 불과하지만, 일부 선진국들은 이미 70 ~ 80% 에 달했다. 우리나라 해양과학기술장비 격차가 커서 주요 해양기구가 수입에 의존하는 국면이 근본적으로 바뀌지 않았다. 유럽과 미국, 한 등 선진 제조업 국가에 비해 일부 분야, 특히 심해 자원 탐사와 환경 관측 분야에서는 기술과 장비가 뒤처져 있다.
이를 바탕으로, 다음' 12 5' 기간 동안 우리나라는 과학기술 흥해 전략을 계속 실시하고, 해양기초이론과 미래 지향적 기술 연구를 강화하고, 해양과학체계를 개선하고, 해양과학기술산업화 기지를 건설할 것이다.
더하여, 집의 바닥을 파악 하 고 해안 지역에 있는 해양 경제의 발달을 포괄적으로 장악 하기 위하여, 국가 해양 국은 앞으로 2-3 년에 있는 국가 해양 경제 조사를 실행할 것 이다.
중국은 또한 해양분야 입법을 가속화하고 해양기본법 등 법률의 선행 입법 연구를 잘 하고 해역법, 섬법, 해양환경보호법의 효과적인 시행을 추진하며 해당 보조제도를 서둘러 제정하고' 해양관측예보조례' 와' 남극시찰활동관리조례' 를 제정할 예정이다.
해양 경제 발전 보장 능력을 강화하는 방면에서 중점 해역 오염물 배출 총량을 통제하고 중점 해역과 섬 환경 종합 정비와 생태 복원을 전개하다. 우리는 계속해서 국제 해저와 공해자원 조사와 평가를 진행하여 국가 심해 기지와 극지 과학 연구 역량 건설을 가속화하고 해양 경제의 건강하고 질서 있는 발전을 위한 강력한 보장을 제공할 것이다.
4. 육상 및 해양 계획을 시작하십시오.
더욱 뚜렷한 전략적 조정이 이미 시작되었다.
17 중앙위원회 제 5 차 전체회의가 최근 통과한' 국민경제와 사회 제 12 차 5 년 계획 수립에 관한 중앙의 건의' 에서' 육해 조정을 견지하고 해양 발전 전략을 제정하고 해양 개발, 통제, 종합 관리 능력을 높인다' 고 분명히 밝혔다. 해양 경제 발전을 과학적으로 계획하고, 해양 석유, 교통, 어업 등의 산업을 발전시키고, 해양자원을 합리적으로 개발하고, 어항 건설을 강화하고, 섬, 해안대, 해양 생태 환경을 보호한다. 해상 통로의 안전을 확보하고 우리나라의 해양 권익을 보호하다. "
이는 현재 국제 국내 정세 아래 해양 발전의 중대한 전략적 사고 전환으로 여겨진다.
당의 16 대와 17 대는 각각' 해양개발 실시' 과' 해양산업 발전' 의 중대한 전략을 제시했다. "국민경제와 사회발전 제 11 년 5 개년 계획 개요" 는 해양사업을 전문적으로 배치해 "해양의식 강화, 해양권익 보호, 해양생태 보호, 해양자원 개발, 해양종합관리 실시, 해양경제발전 촉진" 을 강조했다.
구체적인 해양계획 방면에서, 2003 년 5 월 9 일 국무부는' 전국해양경제발전계획개요' 를 공식 발표했다. 이것은 우리나라가 제정한 최초의 전국 해양 경제 발전을 지도하는 웅장한 청사진과 강령성 문서로, 해양 경제 발전 과정에서 이정표적인 의의를 가지고 있다. 2008 년 2 월 7 일 국무부는' 전국해양발전계획강령' 을 공식 발간했다. 이는 전국 해양사업 발전을 지도하는 강령성 문서로,' 해양경제발전에 대한 규제 강화, 지도, 서비스' 를 제안하는 것은 새로운 형세 아래 우리나라 해양경제발전사상과 방향의 기본 근거다. 이 두 가지' 개요' 는 현재 우리나라 해양경제 발전을 지도하는 강령성 문서로 우리나라 해양경제 발전의 전반적인 구상과 조치를 명확히 했다.
17 중앙 5 중 전회 공보에 근거하여 육해 통일의 전략적 방침에 따라 우리나라 해양 경제 발전에 새로운 돌파구가 있을 것이라는 것을 기쁘게 생각합니다.
연안 지역의 발전은 새로운 단계에 접어 들었다.
신시기 육해 통합의 새로운 전략 사상과 관련해 중국 연해 지역의 발전도 새로운 단계에 들어섰다.
65438 년 10 월 4 일, 국무부는 산둥 반도 블루 경제구 발전 계획을 승인하는데, 이는' 12 5' 가 시작된 해 처음으로 승인된 국가 발전 전략이자 우리나라 최초의 해양경제를 주제로 한 지역 발전 전략이다.
이에 대해 국립해양국 정책법규기획사 왕전창 국장은 국가 해양경제발전 시범사업이 실시되기 시작했다는 것을 공개적으로 집필했다.
게다가, 2006 년 이후 국무부는 연이어 10 연해 지역 계획을 승인했다. 북쪽에서 남쪽으로 랴오닝 연해 경제대, 천진해안신구, 산둥 황하 삼각주의 효율적인 생태경제구, 장쑤 연해 지역, 장강 삼각주 경제구, 푸젠 해협 서해안경제구, 주강 삼각주 경제구, 광시 북부 걸프 경제구, 해남국제관광도가 연해 지역에 번갈아 배열되어 있다. 연해 지역 계획이 국무원의 비준을 받아 국가 전략으로 부상하면서 중국 연해 지역의 경제 판도가 점차 완성되면서 연해 지역의 개발 개방이 새로운 발전 단계에 접어들었다.
이로써 해양구위 우세에 힘입어 연해지역의' 3+N' 경제 발전 구도가 기본적으로 형성되었다.
12 5' 기간 동안 해양경제 발전을 가속화하고, 해양의 견인과 방사선을 통해 지역 조율 발전을 촉진하고, 지역 해양산업의 집적과 규모화를 촉진하고, 연해 지역 건설을 우리 나라가 경제 세계화 경쟁에 참여하는 전략 지역으로 만들어 동부 대개발전략을 실시하기 위한 끊임없는 동력을 제공할 것으로 기대된다.