1. 전반적인 아이디어 및 주요 목표

혁신 중심 개발 전략의 구현을 가속화하는 것은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 할 수 있도록 하고 그 역할을 더 잘 수행하도록 하는 것입니다. 혁신에 대한 모든 제약과 제도적 장벽을 제거하고 사회 전체의 혁신 활력과 창의적 잠재력을 자극하며 노동, 정보, 지식, 기술, 경영 및 자본의 효율성과 효과를 향상시킵니다. 과학기술과 경제, 혁신성과와 산업, 혁신 프로젝트와 실제 생산성의 연계 강화 연구개발 인력의 혁신적 업무와 수익소득을 연결하고, 과학기술 진보가 경제발전에 기여하는 바를 높이고 정책을 수립 대규모 기업가 정신과 혁신을 위한 제도적 환경.

——수요 지향성을 준수합니다. 경제 및 사회 발전의 주요 요구를 면밀히 따르고 과학 기술 성과를 실제 생산성으로 전환하는 통로를 개방하기 위해 노력하며 과학자, 과학 기술 인력, 기업가 및 기업가의 혁신을 가로막는 장애물을 제거하기 위해 노력합니다. , 요소 중심, 투자 중심에서 혁신 중심으로의 전환에 따른 제약을 해결하여 새로운 성장 포인트를 창출하고 혁신 결과를 실제 산업 활동으로 전환하는 혁신이 진정으로 구현되도록 노력합니다.

——재능을 먼저 지키세요. 우리는 인재를 혁신의 첫 번째 자원으로 간주하고 모든 유형의 인재를 육성하고 활용하며 유치하는 데 더 많은 관심을 기울여야 하며 인재의 합리적인 흐름을 촉진하고 배치를 최적화하며 인재 교육 모델을 혁신하는 데 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 인센티브 메커니즘을 강화하고 과학 기술 인력에게 더 많은 혜택과 혜택을 제공합니다. 기업가와 기술 인력의 혁신적 역할에 더 많은 관심을 기울이고 전체 사회의 혁신 활력을 충분히 자극합니다.

——규칙 준수를 고집하세요. 과학 기술 활동의 특성에 따라 과학 연구의 탐구 및 발견 규칙을 파악하고 과학자가 연구, 발명 및 창조에 전념할 수 있는 좋은 조건과 편안한 환경을 조성하고 기술 혁신의 시장 규칙을 파악합니다. 기술 혁신, 시장을 혁신적 자원 배분 최적화의 주요 수단으로 삼고, 기업을 기술 혁신의 주체로 삼고, 지적재산권 시스템을 혁신 촉진의 기본 보장으로 삼는다. 과감하게 탐구하고, 혁신을 장려하며, 실패를 용인하는 것입니다.

——포괄적인 혁신을 고수합니다. 과학기술혁신을 국가전반발전의 핵심으로 삼고 과학기술제도 개혁과 경제사회부문 개혁을 조율하며 과학기술혁신, 경영혁신 추진을 조율한다. 브랜드, 조직 및 비즈니스 모델, 군-민 통합 혁신 촉진을 조정하고 수출입 촉진을 조정하여 기술 혁신, 제도 혁신 및 개방형 혁신의 유기적 통합과 조화로운 발전을 달성합니다.

2020년까지 혁신주도 발전의 요구에 부응하는 제도적 환경과 정책, 법적 시스템이 기본적으로 형성되어 혁신국가 대열에 진입할 수 있는 강력한 보장을 제공하게 될 것이다. 인재, 자본, 기술, 지식이 자유롭게 흐르고, 기업, 과학 연구 기관, 대학이 협력하여 혁신하고, 혁신 활력이 분출됩니다. 혁신 성과가 완전히 보호되고, 혁신 가치가 더 잘 반영되며, 혁신 자원 할당 효율성이 크게 향상되고, 혁신적인 인재는 합리적으로 공유됩니다. 혁신 혜택은 혁신 중심 개발 전략을 실제로 구현함으로써 경제 성장, 고용 및 기업가 정신을 촉진하는 새로운 엔진을 창출하고 국제 경쟁 및 협력 참여에 있어 새로운 이점을 구축하며 새로운 패턴 형성을 촉진할 수 있습니다. 지속 가능한 개발, 경제 개발 방법의 변화 촉진.

2. 혁신을 장려하는 공정한 경쟁 환경 조성

혁신을 촉진하는 데 있어 시장 경쟁의 근본적인 역할을 발휘하고 공정하고 개방적이며 투명한 시장 환경을 조성하고 강화합니다. 경쟁 정책과 산업 정책의 조정 혁신 지도는 적자 생존을 촉진하고 시장 주체의 혁신 능력을 향상시킵니다.

(1) 엄격한 지적재산권 보호 시스템을 시행

지적재산권 보호 관련 법률을 개선하고 침해에 대한 형사책임 기준을 낮추는 방안을 연구하며 손해배상 기준을 조정하고 탐색한다. 징벌적 보상제도를 시행한다. 권리 보유자의 권리 보호 메커니즘을 개선하고 권리 보유자의 입증 책임을 합리적으로 분담합니다.

영업비밀 보호를 위한 법률제도를 개선하고, 영업비밀과 침해의 정의를 명확히 하며, 상응하는 보호 조치를 연구 및 제정하고, 소송 전 보호 시스템 구축을 모색합니다. 비즈니스 모델 등 새로운 형태의 혁신을 위한 지적재산권 보호 방법을 연구합니다.

지적재산권 재판 업무 메커니즘을 개선하고 지적재산권 민사, 형사, 행정 사건의 '삼위일체 재판'을 추진하고 지적재산권 법원의 역할을 적극적으로 수행하며 오프사이트 탐색을 진행합니다. 지역 간 지적재산권 사건에 대한 재판 메커니즘을 구축하고 침해에 대한 지역 보호를 중단합니다.

지적재산권 침해 조사 및 처리 메커니즘을 개선하고, 행정법집행과 사법의 연계를 강화하고, 지적재산권 종합행정법집행을 강화하고, 지적재산권 보호 지원 체계를 개선하고 침해행위를 통합한다. 정보를 사회 신용 기록에 저장합니다.

(2) 혁신을 제한하는 산업 독점과 시장 세분화를 타파합니다.

독점 산업 개혁을 가속화하고, 자연 독점 산업의 경쟁 사업을 자유화하며, 통일되고 투명하며 질서있고 규제된 시장 환경을 장려하는 효과적인 시스템입니다.

반독점법 집행을 효과적으로 강화하고, 독점 계약, 시장 지배력 남용 및 기타 독점 행위를 적시에 탐지 및 중지하며, 중소기업의 혁신적인 발전을 위한 공간을 확대합니다.

지방 보호를 무너뜨리고, 통일된 국가 시장을 방해하는 규제와 관행을 청산하고, 지방 정부의 부적절한 보조금 행위나 경쟁을 제한하거나 제거하기 위한 행정권 행사를 시정하고, 공정한 경쟁심사제도.

(3) 신기술, 신제품 및 새로운 비즈니스 모델의 접근 관리를 개선합니다.

산업 접근 시스템을 개혁하고 산업 접근에 대한 네거티브 리스트를 공식화 및 구현하며 모든 것을 관리합니다. 네거티브 리스트에 포함되지 않은 경우 모든 유형의 시장 주체는 법률에 따라 산업, 분야, 사업 등에 동등하게 접근할 수 있습니다.

신기술, 신제품, 새로운 비즈니스 모델의 개발을 제한하는 불합리한 진입 장벽을 제거합니다. 의약품, 의료기기 등 혁신적인 제품에 대한 편리하고 효율적인 감독 모델을 구축하고, 검토 및 승인 시스템 개혁을 심화하고, 여러 채널을 통해 검토 리소스를 늘리고, 프로세스를 최적화하고, 주기를 단축하고, 다음과 같은 새로운 조직 모델 개발을 지원합니다. 의뢰생산. 신에너지 차량, 풍력, 태양광 발전 및 기타 분야에 대한 타겟 액세스 정책을 구현합니다.

인터넷, 금융, 환경 보호, 의료 및 건강, 문화, 교육 및 기타 분야에 대한 감독을 개선하고 새로운 형식과 새로운 비즈니스 모델의 개발을 지원하고 장려합니다.

(4) 산업 기술 정책 및 관리 시스템 개선

법에 따라 산업 감독 시스템을 사전 승인에서 중간 및 사후 감독 강화로 개혁하여 변화에 도움이 되는 구조 혁신을 업그레이드하고 장려하는 산업 정책 지향.

산업 기술 정책의 지도 및 감독 역할을 강화하고 환경, 에너지 절약, 토지 절약, 물 절약, 재료 절약, 품질 및 안전 지표와 생산 링크 및 시장 접근 관련 표준을 명확하고 점진적으로 개선합니다. , 그리고 통일되고 권위 있고 개방적이며 투명한 시장 접근 표준 시스템을 형성합니다. 기술표준체계를 보완하고 의무표준 제정 및 실시를 강화한다.

산업 기술 정책 및 표준 이행에 대한 프로세스 감독을 강화합니다. 환경보호, 품질검사, 공상, 안전감독 등 부문의 행정법 집행 연계 메커니즘을 강화한다.

(5) 요소 가격 중심 혁신 메커니즘 형성

요소 가격이 주로 시장에 의해 결정되는 메커니즘을 사용하여 기업이 과도한 자원 소비에 의존하지 않도록 장려 에너지, 저성능, 저비용 경쟁을 통해 혁신에 의지하고 차별화된 경쟁 변혁을 구현합니다.

자원세 개혁을 가속화하고 자원세를 점진적으로 확대해 다양한 자연생태공간을 점유하며 환경보호부담금을 세금으로 전환하는 것을 추진한다. 시장 지향적인 공업지 가격 형성 메커니즘을 개선합니다. 기업 근로자의 정상적인 임금 인상 메커니즘을 완비하고 인건비 변화가 경제 질과 효율성 향상에 부합하도록 보장할 것입니다.

3. 기술 혁신을 위한 시장 중심 메커니즘 확립

다양한 혁신 자원의 방향, 경로 선택 및 할당에서 시장의 지도 역할을 발휘하고 혁신 의사 결정을 조정합니다. 우대 정책 지원은 기업이 기술 혁신 의사 결정, R&D 투자, 과학 연구 조직 및 성과 전환의 진정한 주체가 되도록 촉진합니다.

(6) 국가 혁신 의사결정에서 기업의 목소리를 확대

고위적이고 정기적인 기업 기술 혁신 대화 및 협의 시스템을 구축하고 역할을 충분히 발휘합니다. 국가 혁신 의사결정에 있어서 기업과 기업가의 중요한 역할. 국가 기술 혁신 계획, 프로그램, 정책 및 표준의 연구 및 수립에 더 많은 기업이 참여하도록 유도하고, 관련 전문가 자문 그룹에서 산업 전문가와 기업가가 더 많은 비율을 차지해야 합니다.

국가 과학 기술 계획은 전략적 요구에 초점을 맞추고 시장이 효과적으로 자원을 할당할 수 없는 핵심 분야에 연구를 배치하는 데 중점을 두어야 합니다. 경쟁 환경에서 기술 혁신의 연구 개발 방향, 기술 경로 및 요소 할당 모델. 산업은 시장 수요에 따라 기업이 독립적으로 결정해야 합니다.

(7) 기업을 주체로 하는 산업 기술 혁신 메커니즘을 개선합니다.

명확한 시장 지향성을 지닌 기술 프로젝트는 기업이 주도하고 정부가 지도하며 기업과 협력하여 시행됩니다. 대학 및 과학 연구 기관. 기업이 주도하고 산·학·연이 협력하는 산업기술혁신 전략적 제휴 구축을 장려한다.

재정 보조금, 간접 투자 및 기타 방법을 더 많이 활용하여 기업의 독립적인 의사 결정, 선진 투자를 지원하고 주요 산업의 주요 선도 기술, 장비 및 표준에 대한 연구 개발을 수행합니다. .

선도 기업의 혁신과 변혁을 위한 시범 프로젝트를 수행하고, 정부가 기업 기술 혁신, 경영 혁신, 비즈니스 모델 혁신을 지원할 수 있는 새로운 메커니즘을 모색합니다.

중소기업 혁신 서비스 시스템을 개선하고 창업 보육, 지적재산권 서비스, 제3자 검사, 테스트 및 인증 기관의 전문화 및 시장 중심 개혁을 가속화하고 기술을 강화합니다. 무역 시장.

국립연구소, 핵심연구소, 공학연구소, 엔지니어링(기술)연구센터의 배치를 최적화하고, 기능적 위치에 따라 분류·통합하며, 개방형, 쌍방향, 쌍방향 혁신 네트워크를 구축하고, 기업을 위한 플랫폼, 특히 중소기업을 위한 효과적인 개방 메커니즘입니다. 기업 리더십, 대학 협력, 다각화된 투자, 군-민 통합, 전략적 영역에서의 성과 공유를 채택하고 수많은 산업 혁신 센터를 통합 및 형성하는 새로운 모델을 탐색합니다. 주요 국가 과학 연구 인프라, 대규모 과학 연구 장비, 특허 기반 정보 자원의 대중 공개를 ​​늘립니다.

(8) 포용적인 재정 및 조세 정책에 대한 지원을 늘립니다.

구조적 세금 감면 방향을 고수하고 기업 기술 혁신에 대한 국가의 투자를 포용적인 재정 및 조세 정책으로 점진적으로 전환합니다. 주님.

법인세 연금공제 정책 연구 조정, 기업 연구개발비 산정방식 개선, 카탈로그 관리방식 조정, 연구개발비 연금공제 우대정책 적용 범위 확대 . 첨단기술 기업의 식별 방법을 개선하고 중소기업이 연구 개발 노력을 늘리도록 장려하는 데 중점을 둡니다.

(9) 혁신적인 제품의 사용을 우선시하는 조달 정책을 개선합니다.

국제 규칙에 따라 혁신적인 제품과 서비스의 조달을 지원하는 정책 시스템을 구축하고 개선합니다. 중소기업 개발 관련 조치의 혁신을 촉진하고 혁신적인 제품 및 서비스 조달을 늘리기 위해 정부 조달을 구현 및 개선합니다. 혁신적인 제품의 연구 개발과 대규모 적용을 촉진하기 위한 지원을 제공하기 위해 최초 구매 및 구독과 같은 비입찰 조달 방법뿐만 아니라 정부의 서비스 구매 및 기타 방법의 사용을 장려합니다.

주요 기술 장비의 첫 번째(세트) 사용에 대한 인센티브 정책을 연구하고 개선하며, 제품 혁신, 부가가치 서비스에서 연구 개발 및 사용자 단위에 대한 인센티브 및 제한 메커니즘을 개선합니다. 및 데모 애플리케이션.

민간기업과 과학연구기관이 군수품의 과학연구, 생산, 유지조달 범위에 들어가도록 완화한다.

4. 금융 혁신 기능 강화

기술 혁신 촉진에 있어서 금융 혁신의 역할을 충분히 발휘하고, 벤처 캐피탈과 자본 시장을 육성 및 확대하며, 유연성과 혁신을 지원하는 신용의 편리함, 다양한 금융수단이 협력하여 혁신적 발전을 지원하는 좋은 상황을 형성합니다.

(10) 벤처 캐피탈 투자 규모 확대

엔젤 투자 관련 규정을 연구하고 제정합니다. 세제개편 방향과 요구사항에 맞춰 엔젤투자를 포함해 시드단계, 창업단계 등 혁신활동 투자에 대한 관련 세제지원 정책을 총괄적으로 연구할 예정이다.

벤처캐피털 기업의 발전을 촉진하는 조세특혜정책 확대를 연구하고, 벤처캐피털 기업이 첨단기술기업에 투자할 수 있는 조건을 적절하게 완화하며, 벤처캐피털 기업이 투자를 향유하는 범위를 확대한다. 합자회사 벤처 캐피털 기업의 법적 파트너에 대한 시범적 공제 정책.

국유 기업 개혁과 연계하여 국유 벤처 캐피탈 기금을 설립하고 국유 벤처 캐피탈 기관에 대한 인센티브 및 제한 메커니즘을 개선합니다. 전략신흥산업과 첨단산업의 초기·중기·창업단계 혁신기업 육성을 지원하기 위해 사회적 자본을 동원하기 위해 시장지향 원칙에 따라 국가신흥산업 벤처캐피털 지도기금을 연구·설립한다.

외투 벤처캐피탈 기업에 대한 규제를 개선하고 해외자본을 효과적으로 활용해 혁신분야에 투자한다. 벤처 캐피탈 펀드에 보험 자금을 투자하기 위한 관련 정책을 연구합니다.

(11) 기술 혁신을 위한 자본 시장의 지원 강화

GEM 시장 개혁을 가속화하고, 혁신적이고 성장하는 기업의 발전에 적합한 제도적 장치를 개선하며, 실물 경제 서비스 범위를 확대하고, 국가 중소기업 주식 이전 시스템의 자금조달, 인수합병, 거래 및 기타 기능을 강화하며, 중소기업에 서비스를 제공하는 지역 주식 시장의 발전을 표준화합니다. 다양한 수준의 자본 시장 간의 유기적 연결을 강화합니다.

상하이 및 선전 증권거래소의 지분 담보 금융 메커니즘을 활용하여 회사채 발행에 있어 자격을 갖춘 혁신적이고 기업가적인 기업을 지원할 것입니다. 자격을 갖춘 기업이 프로젝트 수익 채권을 발행하도록 지원하고, 모금된 자금은 혁신에 대한 투자를 늘리는 데 사용됩니다.

관련법령 개정을 추진하고, 지식재산 유동화사업 발전을 모색한다. 주식형 크라우드펀딩 시범 프로젝트를 진행하고 혁신적인 서비스를 통해 인터넷 금융 발전을 적극적으로 탐색하고 표준화합니다.

(12) 기술 혁신을 위한 간접 금융 채널 확대

상업은행 관련 법률을 개선합니다. 적격 은행 금융기관을 선정하고, 기업 혁신 활동을 위한 자기자본과 부채를 결합한 금융서비스를 제공하는 시범사업을 발굴하고, 벤처캐피털 및 주식투자기관과의 투자 및 대출 연계를 도모한다.

정책은행은 관련 부서 및 규제기관의 지도 하에 업무 범위 내에서 금융상품과 서비스 방식의 혁신을 가속화하고, 적격 기업의 혁신 활동에 대한 신용 지원을 강화할 예정이다.

민간은행을 꾸준히 발전시키고, 이들과 호환되는 규제체계를 구축하며, 중소기업의 혁신 요구에 부응하는 금융상품 혁신을 지원한다.

지식재산권 질권 융자를 위한 시장 지향적 위험 보상 메커니즘을 구축하고 지적재산권 질권 융자 프로세스를 단순화합니다. 과학기술보험 발전을 가속화하고 특허보험 시범사업을 추진한다.

5. 성취 전환을 위한 인센티브 정책을 개선합니다.

지식과 혁신에 대한 존중을 강화하고 지적 노동 가치의 분배 방향을 완전히 반영하며 과학 기술 인력이 혁신적인 활동으로 결과를 통해 합리적인 수익을 얻습니다. 애플리케이션은 혁신의 가치를 구현하고 결과의 변화를 통해 부를 창출합니다.

(13) 과학 기술 성과의 사용, 처분 및 소득권의 분산을 가속화합니다.

공공 기관의 분류 개혁 요구 사항과 결합하여 시범 경험을 지속적으로 요약합니다. 국방, 국가 안보, 국익 및 주요 사회 공익 분야에서 과학 기술 성과를 사용, 처분 및 이익을 얻을 수 있는 권리는 모두 자격을 갖춘 프로젝트 사업에 위임되어야 합니다. 단위. 해당 단위의 관할 부서와 재정 부서는 더 이상 국내 과학 기술 성과의 사용 및 처분을 승인하거나 기록하지 않습니다. 단위예산을 집행하고 통일관리를 실시하며 처분수입은 국고에 귀속되지 아니한다.

(14) 과학연구 인력의 업적 전환으로 인한 이익 비율을 높입니다.

서비스 발명 시스템을 개선하고, 특허법, 회사법 및 기타 관련 내용의 개정을 촉진합니다. 과학 기술 성과와 지적 재산권 공유 메커니즘의 소유권과 이익을 향상시켜 핵심 팀과 주요 발명가의 이익 비율을 높입니다. 보상제도를 완비하고 직무발명에 대한 분쟁조정 및 법적구제제도를 완비한다.

재정자금으로 설립된 대학 및 과학연구기관의 핵심 기여자와 그 산하기관 간에 서비스 발명의 양도 수익금을 합리적으로 배분하고 포상금으로 사용할 수 있도록 관련 법령 및 정책 조항을 개정한다. 과학연구 리더, 핵심 기술 인력 등 중요한 기여자 및 팀의 소득 비율을 현재 20명 이상에서 50명 이상으로 늘릴 수 있습니다.

국영기업 및 공공기관이 직무발명을 완료한 사람, 과학기술 성과 변혁에 중요한 공헌을 한 인력 및 팀에게 수여하는 포상은 직원의 급여 총액에 포함된다. 단위는 해당 연도 단위이며 총 급여의 기준으로 사용되지 않습니다.

(15) 과학 연구자들에 대한 형평성 인센티브 증가

형평성, 옵션, 배당금과 같은 인센티브 방법을 통해 다양한 기업들이 과학 연구자들의 혁신 열정을 동원하도록 ​​장려합니다.

과학기술 성과를 바탕으로 주식에 투자하는 고등교육기관, 과학연구기관 등 기업의 경우, 기업의 설립연령과 수익성에 따라 지분 보상 및 지분 매각에 대한 제한이 적용됩니다. 편안합니다.

국영기업의 혁신을 촉진하기 위한 인센티브 시스템을 구축하고, 혁신에 중요한 기여를 한 기술 인력에 대한 지분 및 배당권 인센티브를 시행합니다.

시범 경험을 적극적으로 정리하고 기술 기반 중소기업에 대한 조건과 기준을 신속하게 결정합니다.

첨단기술 기업과 기술 기반 중소기업의 과학연구자들이 과학기술 성과의 전환을 통해 지분 보상 소득을 얻는 경우 원칙적으로 5년 이내에 개인소득세를 분할 납부해야 한다. 개인소득세 제도 개혁과 함께 과학연구자들의 혁신을 더욱 장려하는 정책을 연구하겠습니다.

6. 보다 효율적인 과학 연구 시스템 구축

혁신을 주도하고, 규칙을 준수하며, 인센티브를 강화하고, 합리적인 분할을 통해 과학 기술 연구의 주도적 지원 역할을 충분히 발휘합니다. 노동, 분류 개혁, 고등 교육 기관 강화, 과학 연구 기관의 독창적 인 혁신 능력과 변화된 과학 연구 기관의 혁신적인 기술 연구 개발 능력.

(16) 기초연구 지원 방식 최적화

기초연구 재정 투자를 효과적으로 늘리고 안정적인 지원과 경쟁력 있는 지원을 조율하는 메커니즘을 개선하며 안정성을 높인다 지원 강화 연구기관이 과학연구 프로젝트를 독립적으로 조직하고, 대학과 과학연구기관의 학문적 자율성과 개별 과학연구 주제를 선택할 권리를 확대합니다.

기초 연구 분야의 과학 연구 계획 관리 방식을 개혁하고, 과학 법칙을 존중하며, '비지적' 혁신 프로젝트를 용인하고 지원하는 시스템을 구축합니다.

대학과 과학 연구 기관의 고용 시스템을 개혁하고 급여 구조를 최적화하며 과학 연구자들에게 합리적인 급여 수준을 보장합니다. 주요 직위, 사업 중추, 뛰어난 성과를 낸 인력에 초점을 맞춰 내부 배치 메커니즘을 개선합니다.

(17) 과학 연구 업무에 대한 성과 인센티브를 늘립니다.

공공 기관의 성과 급여 시스템을 개선하고 혁신과 창조를 장려하는 분배 인센티브 메커니즘을 개선합니다. 과학연구 프로젝트의 간접비 관리 시스템을 개선하고 성과 인센티브를 강화하며 프로젝트 책임 단위의 간접비와 성과 지출을 합리적으로 보상합니다. 프로젝트 수행 단위는 일선 과학연구자들의 실제 기여를 결집하고, 성과 지출을 공개적이고 공정하게 배열하며, 과학연구자들의 혁신적 가치를 충분히 반영해야 합니다.

(18) 대학 및 과학 연구 기관의 과학 연구 평가 시스템을 개혁합니다.

대학 및 과학 연구 기관의 연구 활동에 대한 분류 평가를 강화합니다. 기초 및 첨단기술 연구에 대한 동료평가를 실시하고, 중장기 목표지향성을 부각시키며, 연구성과의 양 중심에서 연구의 질, 독창적 가치, 실제 기여도 중심으로 평가의 초점을 전환한다.

공공복지연구에 대한 국가목표와 사회적 책임에 대한 평가를 강화하고, 공공복지연구기관에 대한 제3자 평가를 정기적으로 조직하며, 평가결과를 재정지원의 중요한 근거로 활용하고, 공공 복지 연구 기관은 국가 자원 서비스에 의존합니다. 산업 혁신 메커니즘.

(19) 전환된 과학 연구 기관의 개혁을 심화

기술 개발 과학 연구 기관의 기업 전환 방향을 고수하고 가장 포괄적인 연구를 수행하는 전환된 과학 연구 기관에 대해 다양한 산업 분야의 과학 연구 업무 연구소는 산업 기술 연구 개발 그룹으로 구성되어 업계를 선도하는 기술 연구 및 시장 운영 활동에 대한 분류된 관리 및 분류된 평가를 수행할 수 있습니다.

시장지향적 개혁을 심화하기 위해 생산·운영 중심의 과학연구소 개혁을 추진하고, 사회적 자본 도입이나 전체상장 등을 통해 혼합소유권을 적극적으로 발전시키며, 산업기술 동맹 구축을 추진한다. .

일부 전환된 과학연구기관에서 기초연구 역량이 탄탄한 팀에 대해서는 명확한 포지셔닝과 기준을 바탕으로 국민복귀와 국가중점연구소 건립에 참여하고, 계속해서 국가과제를 수행할 수 있도록 지원합니다.

(20) 대학 및 과학 연구 기관을 위한 기술 이전 메커니즘을 구축합니다.

대학 및 과학 연구 기관을 산하기관에서 원칙적으로 대학 및 과학 연구 기관으로 분리하는 것을 점진적으로 실현합니다. 연구소는 허가를 통해 새로운 기업을 설립하거나 과학기술 성과의 전파를 강화해서는 안 됩니다.

대학 및 과학연구기관의 지적재산권 관리를 강화하고, 산하기관 기술이전기관의 기능적 위치를 명확히 하며, 지적재산권 적용 및 운영권리와 책임을 강화한다.

대학 및 과학 연구 기관의 과학 기술 성과 이전 및 전환을 위한 통계 및 보고 시스템을 구축하고 개선해야 합니다. 재정 자금으로 지원되는 과학 기술 성과에는 국방, 국가 안보, 국가 이익 및 주요 사회 공공 복지 이익 외에도 합리적인 기간 내에 전환할 수 없는 경우 국가는 법에 따라 강제로 실시를 허가할 수 있습니다.

7. 혁신적 육성, 인재 활용 및 유치를 위한 메커니즘

우리는 대규모의 혁신적이며 위험을 감수하는 혁신적인 인재 팀을 육성하고 유치하는 데 중점을 둘 것입니다. 혁신의 법칙에 따라 인재를 유치하고, 시장 규칙에 따라 인재가 자유롭게 흐르도록 허용하며, 사람들이 자신의 재능을 최대한 활용하고 이를 활용하여 성공할 수 있음을 깨닫습니다.

(21) 혁신적인 인재 양성 모델 구축

휴리스틱, 탐구 기반, 연구 기반 교육 방법의 시범 개혁을 수행하고, 과학적 정신을 장려하며, 다음과 같은 환경을 조성합니다. 혁신을 장려하고 혁신 문화를 용인합니다. 기본 교육 훈련 모델을 개혁하고 개인의 발전을 존중하며 취미와 창의적 사고의 함양을 강화합니다.

인재 양성에 중점을 두고 학부 교육의 질을 향상시키기 위해 노력하며 일부 일반 학부 대학의 응용 기술 대학으로의 전환을 가속화하고 학교-기업 합동 등록 및 합동 훈련 시범을 실시합니다. 교육에 있어서 학교와 기업의 협력을 확대합니다.

부문별 대학원 교육 모델을 개혁하고, 과학과 교육을 결합한 새로운 학위 대학원 교육 모델을 모색하고, 전문 학위 대학원생 등록률을 확대하며, 교육과 실습의 통합을 강화합니다.

대학이 유사한 일류 국제 학문을 참고하여 학문 분야의 국제 평가를 수행하고 교류와 협력을 확대하며 대학의 국제화 과정을 꾸준히 추진하도록 권장합니다.

(22) 과학 연구 인재를 위한 양방향 흐름 메커니즘을 구축 및 개선

과학 연구 인력의 급여 및 직위 관리 시스템을 개선하고, 인재 흐름에 대한 제도적 장벽을 제거하며, 공공기관의 과학연구 인력 채용과 기업 간 합리적인 흐름을 촉진합니다.

자격을 갖춘 과학 연구 기관의 과학 연구원은 해당 단위의 승인을 받아 과학 연구 프로젝트와 결과를 가져올 수 있으며 기업이 혁신 작업을 수행하거나 기업을 시작하는 데 기본적인 혜택을 누릴 수 있습니다.

혁신적인 실무 경험을 갖춘 시간제 기업가와 기업의 과학 기술 인재를 유치하기 위해 대학 및 과학 연구 기관이 일정 비율의 모바일 직책을 설정할 수 있도록 허용합니다. 파일럿 프로그램은 대학에서 새로 채용된 엔지니어링 교사에게 기업 경험을 필수 조건으로 만들 것입니다.

사회 보장 시스템 개혁을 가속화하고, 과학 연구자가 기업과 기관 간에 이동할 때 사회 보장 관계의 이전 및 지속 정책을 개선하며, 인재의 양방향 자유로운 흐름을 촉진합니다.

(23) 보다 경쟁력 있는 인재 유치 제도를 시행

외국인 영주권 관리에 관한 의견 수렴, 외국인 영주권 관리에 관한 입법 가속화, 외국인 영주권 관리에 관한 기술 기반 여건 표준화 및 완화 외국인 영주권 취득을 위한 인재를 양성하고, 기술이민제도 구축을 모색합니다. 외국 영주권을 보유한 외국 고급 인재는 기술 기반 기업 설립 등 혁신 활동 측면에서 중국 공민과 동일한 대우를 받게 된다.

중국에 근무하는 외국인 관리 규정 제정을 가속화하고, 자격을 갖춘 외국 인재에게 취업 허가 편의를 제공하며, 자격을 갖춘 외국 인재와 그 동행 가족에게 비자 및 거주 편의를 제공합니다. 일정 조건을 충족하는 외국의 고급 과학기술 혁신 인재에 대한 중국 취업 허가 연령 제한이 해제됩니다.

국가의 주요 요구에 초점을 맞춰 전 세계의 수석 과학자 등 수준 높은 과학 기술 혁신 인재를 소개합니다. 방문학자 제도를 확립한다. 혁신적인 연구에 참여하기 위해 해외의 고급 인재를 본국(중국으로)으로 광범위하게 유치합니다.

인재 시장의 대외 개방을 꾸준히 추진하고, 외국인 투자 탤런트 대행 서비스 대행사에 대한 외국인 지분율과 최소 등록 자본금 요건을 점진적으로 완화한다. 자격을 갖춘 국내 인력서비스 기관의 글로벌 진출과 해외 인력서비스 기관과의 협력, 해외 지사 설립, 국제 인재 경쟁 및 협력에 적극적으로 참여하도록 독려한다.

8. 심층적인 통합을 통해 개방형 혁신 상황 형성을 촉진합니다.

반입과 배출의 결합을 고수하고 보다 적극적인 태도로 글로벌 혁신 네트워크에 통합합니다. 보다 열린 마음으로 혁신 자원을 활용하여 세상을 흡수하고, 보다 적극적인 전략으로 기술 및 표준의 성과를 촉진하며, 더 높은 수준의 개방형 혁신 메커니즘을 구축합니다.

(24) 혁신 요소의 국경 간 흐름을 장려합니다.

국제 R&D 협력 프로젝트를 수행하는 데 필요한 외화 지불을 위해 R&D 단위는 다음 사항을 사전에 약속해야 합니다. 이후에는 상무, 과학기술, 세무부서가 서로 협조하여 감독해야 한다.

업무상 해외출국하는 과학연구인력에 대해 기밀관리를 실시하고, 임시 해외출장에 대한 배치한도 관리 정책을 완화한다.

검사관리를 개혁하고, 연구개발에 필요한 장비, 시료, 시료 등을 분류하여 관리하며, 집중감사, 무작위검사, 검사면제 등의 방법을 도입하여 감사 효율성을 높이고 안전성을 확보한다.

(25) 해외 혁신 투자 관리 시스템 최적화

포괄적 조정 메커니즘을 개선하고 주요 문제를 조정 및 해결하며 국내 기술, 제품, 표준 및 브랜드를 공동으로 지원합니다. 세계로 나가서 국제 시장을 개척하세요. 기술 무역 조치에 대한 평가와 위험 조기 경고 메커니즘을 강화합니다.

주요 국영 금융 기관이 주도하는 해외 혁신 투자 기금 조성에 대해 연구하고 글로벌 혁신을 더욱 효과적으로 활용하기 위해 부채, 지분 및 기타 수단을 통해 자금 조성에 외환 보유고를 참여시킬 것입니다. 자원.

상장 기업이 혁신적인 프로젝트에 해외 투자를 장려하고, 투자 정보 공개 시스템을 개혁하며, 관련 부서가 중국과 외국 기업 간의 비즈니스 협상 진행 상황에 따라 적시에 관련 정보를 공개하도록 장려합니다. 국가 안보와 경제 안보에 영향을 미치지 않을 것임을 확인합니다.

(26) 과학기술계획의 대외개방 확대

국가 과학기술계획의 대외개방을 위한 관리대책을 마련하고 적극적으로 상호개방과 안전보장 원칙에 따라 외국인 투자 연구개발을 장려하고 지도한다.

기초연구 및 주요 글로벌 이슈에 대한 연구 분야에서는 국가 과학연구 발전 수요와 전략적 목표를 종합적으로 고려하고, 국제적인 대규모 과학 계획 및 프로젝트를 연구 및 추진하며, 해외 최고의 과학자 및 팀이 참여합니다. 대규모 국제 과학기술 협력 계획에 적극적으로 참여한다. 외자 R&D 센터가 고부가가치 독창적인 R&D 활동을 수행하도록 유도하고, 국제적으로 유명한 과학 연구 기관을 유치하여 중국에 국제 과학 기술 센터를 공동으로 설립합니다.

9. 혁신 정책의 전반적인 조정을 강화합니다.

혁신 촉진에 있어 정부의 역할을 더욱 잘 수행합니다. 과학기술 관리 시스템을 개혁하고 혁신 정책 평가, 감독 및 성과 평가를 강화하며 명확한 책임, 적극적인 조치, 강력한 조정 및 장기적인 효율성을 갖춘 혁신 거버넌스 시스템을 형성합니다.

(27) 혁신 정책의 조정을 강화

과학 기술, 경제, 사회 및 기타 측면에서 정책, 계획 및 개혁 조치의 조정 및 효과적인 연결을 강화하고 군민통합과 혁신 . 혁신 의사결정에서 과학기술 공동체와 싱크탱크의 지원 역할을 충분히 발휘하십시오.

혁신 정책 조정 및 검토 메커니즘을 구축하고, 혁신 정책을 정리하고, 혁신 법칙을 위반하고 신흥 산업 및 신흥 비즈니스 형식의 발전을 방해하는 정책 조항을 즉시 폐지하고, 새로 수립된 정책은 혁신을 제한합니다.

혁신 정책 조사 및 평가 시스템을 구축하고 기업과 대중의 의견을 광범위하게 경청하며 정책 실행을 정기적으로 추적 및 분석하고 적시에 조정 및 개선합니다.

(28) 혁신 중심 평가 시스템을 개선합니다.

혁신의 경제적 가치를 반영하도록 GDP 회계 방식을 개선하고 개선합니다. 과학기술혁신, 지적재산권, 산업발전을 결합한 혁신주도형 발전 평가지표를 연구·구축하고 이를 국가경제·사회 발전계획에 반영한다.

국영기업 기술혁신을 위한 운영성과 평가제도를 개선하고, 공기업 운영성과 평가에서 기술혁신 비중을 높인다. 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 평가 메커니즘을 형성하기 위해 국영 기업의 R&D 투자 및 성과에 대해 분류된 평가를 수행합니다. 혁신 중심 개발의 효율성을 지역 주요 간부 평가에 통합합니다.

(29) 과학 및 기술 관리 시스템을 개혁합니다.

정부의 과학 및 기술 관리 기능을 혁신하고 과학 연구 프로젝트를 관리하기 위해 전문 기관에 의존하는 메커니즘을 구축합니다. 더 이상 특정 프로젝트를 직접 관리하지만 주로 과학 기술 개발 전략, 계획, 정책, 레이아웃, 평가 및 감독을 담당합니다.

개방적이고 통일된 국가 과학기술 관리 플랫폼을 구축하고, 전반적이고 조율된 과학기술 거시적 의사결정 메커니즘을 개선하고, 부서 간 기능적 분업을 강화하고, 기초연구 업무를 조정합니다. , 응용 프로그램 개발, 성과 변환, 산업 개발 및 기타 링크.

중앙 및 지방 과학기술 관리의 권한과 기능적 위치를 더욱 명확히 하고 책임과 권한이 통일된 협력적 연계 메커니즘을 구축하며 행정 효율성을 제고합니다.

(30) 포괄적인 혁신 개혁 실험을 촉진

혁신 분야 고집중 법칙을 준수하고 자격을 갖춘 지방(자치구, 자치단체)에서 포괄적인 혁신 개혁 실험을 체계적으로 촉진하고 권한을 부여합니다. 실행 지적 재산, 과학 연구 기관, 고등 교육, 인재 이동, 국제 협력, 금융 혁신, 인센티브 메커니즘, 시장 접근 등에 대한 개혁 실험을 통해 중요한 영역과 핵심 링크에서 새로운 돌파구를 달성하기 위해 노력하고, 경험을 요약하고 홍보합니다. 시의적절하게 시연하고 선도적인 역할을 수행하고 혁신 중심 개발 전략의 심층적 구현을 ​​촉진합니다.

각급 당위원회와 정부는 이를 중시하고 지도력을 강화해야 하며, 제도와 메커니즘의 개혁을 심화하고 혁신 주도 발전 전략의 실행을 가속화하는 것을 제18차 전국대회의 이행으로 간주해야 합니다. 중국공산당 전국대표대회와 제18차 전국대표대회 제2차, 제3차, 4차 중앙위원회는 중공중앙전원회의 정신에 따라 제시한 주요 임무를 성실히 관철해야 한다. . 관련 당사자들은 긴밀히 협력하여 개혁과제를 세분화하고 시간표와 로드맵을 명확히 하며 책임부서와 책임자를 확정해야 한다. 혁신 문화 진흥과 여론 지도를 강화하고, 개혁 경험을 홍보하고, 사회적 우려에 대응하고, 여론을 지도하고, 혁신을 위한 좋은 사회 환경을 조성해야 합니다.