WTO의 배경에 대하여

WTO는 GATT의 전신이다

GATT는 그 배경의 특수성으로 인해 개발과정에서 필연적으로 몇 가지 한계를 가지게 되었고, 결국 WTO로 대체되게 되었다. 역사 발전을 위해서는 불가피하다. 일반 합의의 제한 사항은 주로 다음 측면에 반영됩니다:

1. GATT는 처음 설립되었을 때 "임시협정"이었습니다.

1948년 1월 1일 발효된 이후 점차 규모가 커지는 국제기구로 발전했지만 공식적인 국제기구는 아니었고 준국제기구로만 볼 수 있었다.

2. GATT의 규칙 중 다수는 엄격하지 않고, 이행에 큰 격차가 있으며, 일부는 법적 구속력이 부족합니다.

일부 국가에서는 자국의 이익에 맞춰 계약 조건을 이해하고 있습니다. 일반 합의에는 필요한 검증 및 감독 수단이 부족합니다. 예를 들어, 일반협정은 “한 국가의 제품을 정상 가격보다 낮은 가격으로 다른 국가의 국내 시장에 도입하는 덤핑 수단을 사용하며, 이는 해당 국가에 확립된 산업에 상당한 피해를 입히거나 상당한 위협을 초래하는 경우입니다. 특정 국가의 영토에 대한 규정은 실제 시행에서 정의하기가 어렵습니다. 따라서 일부 국가에서는 덤핑세를 부과하기 위해 국내법을 사용하며, 이는 이들 국가가 무역 보호주의를 구현하는 중요한 수단이 됩니다. 이후 '도쿄 라운드'가 관련 다자간 협정을 보완했지만, 무역 보호주의의 물결이 잇달아 등장했습니다.

3. GATT에는 많은 예외를 제외하고 여전히 "회색지대"가 많이 있습니다.

일부 체약국은 GATT 원칙을 위반하고 국내법 및 행정 조치를 사용하여 다른 국가에 대한 무역 차별을 시행합니다. 그들이 "회색지대"를 이용하고 양자협정을 통해 다른 나라들이 특정 제품에 대한 수출 제한을 받아들이도록 강요하는 것은 드문 일이 아닙니다. GATT 원칙에는 예외가 너무 많기 때문에 많은 원칙을 제대로 이행할 수 없습니다. 너무 많은 예외와 예외의 오용은 GATT의 일부 기본 원칙을 위반했습니다. GATT는 관세양허에서 눈부신 성과를 거두었지만, 일반협정의 허점으로 인해 많은 체약국들이 관세를 회피하기 위해 비관세장벽을 채택해 왔다. 양적 제한의 일반적인 폐지 조항에도 불구하고 양적 제한은 예외로 인해 여전히 무역 보호주의의 주요 수단으로 남아 있습니다.

4. 분쟁은 해결되지 않는 경우가 많으며 실질적인 결과를 얻기가 어렵습니다.

GATT는 국제 경제 및 무역 분쟁을 해결하는 데 중요한 역할을 해왔습니다. 그러나 국제 경제 및 무역 분쟁을 해결하는 GATT의 주요 수단은 협상이며, 최종적으로는 체약국의 공동 조치입니다. 현재까지 법적 구속력이 있는 강제 조치가 없기 때문에 많은 주요 국제 무역 분쟁을 해결할 수 없습니다.

GATT의 한계를 고려하여 체약 당사국들은 일반적으로 우루과이 라운드의 결과를 조정, 감독 및 이행하기 위해 GATT를 기반으로 한 공식적인 국제 경제 및 무역 기구를 설립하는 것이 필요하다고 생각합니다.

1990년 초, 유럽 공동체의 순회 의장국인 이탈리아는 다자간 무역 기구 설립을 제안했습니다. 7월 9일, 유럽연합은 12개 회원국의 이름으로 우루과이 라운드 협상 시스템 및 기능 협상 그룹에 이 계획을 공식적으로 제안했습니다. 같은 해 4월 캐나다도 비공식적으로 기관 설립을 제안했다. 스위스와 미국도 각각 1990년 5월 17일과 10월 18일에 GATT 제도적 기능 협상 그룹에 공식적으로 제안서를 제출했습니다. 이러한 아이디어는 서로 다른 관점에서 미래 국제 무역 기구 기관의 책임과 성격을 제안했습니다.

협의 끝에 1990년 12월 브뤼셀에서 열린 우루과이 라운드 각료회의에서 무역협상위원회는 조직적 결의안 초안을 제안했습니다. 이를 위해 '다자간 무역 기구 설립을 위한 협정'은 1992년 12월 우루과이 라운드 최종 협정 초안의 핵심 부분이 되었습니다. 2년여에 걸쳐 모든 교섭국의 수정과 교섭 끝에 우루과이라운드 협상이 끝나기 전인 1993년 11월, 양측은 원칙적으로 '다자간 무역기구 설립에 관한 협정'을 체결했다. 미국 대표의 제안으로 '다자간무역기구'의 명칭을 '세계무역기구'로 바꾸기로 결정됐다. 1993년 12월 15일 우루과이라운드 협상이 성공적으로 마무리됐다. 1994년 4월 15일 모로코 마라케시에서 개최된 GATT 각료회의에서 우루과이 라운드 협상의 다양한 문제에 관한 협정이 "패키지" 방식(유보 및 예외 없음)으로 채택 및 수락되었습니다. 이는 104개 참여 정당의 정부 대표가 서명했으며 1995년 1월 1일 공식적으로 발효되었습니다.

이때 WTO는 세계무역기구설립협정의 규정에 따라 1995년 1월 1일 공식적으로 출범하게 되었다. 1947년 GATT가 출범한 지 1년 후인 1995년 WTO는 세계경제기구의 역할을 맡게 되었다. 무역 조직은 긍정적인 역할을 합니다.

WTO는 출범 초기부터 많은 모순과 어려움에 직면했다. WTO가 탄생하면서도 사무총장을 선출하지도 못했다. 사무총장 선출을 둘러싸고 미국과 유럽연합 사이에 치열한 갈등이 벌어지고 있다. 여러 가지 사정으로 인해 미국은 EU가 추천한 전 이탈리아 통상장관 레나토 루지에로를 사무총장으로 최종 합의했다. Ruggiero는 1995년 5월 1일에 공식적으로 취임했습니다. 1999년 4월 30일, WTO의 초대 사무총장 임기가 만료되면서, 신임 사무총장 후보를 둘러싸고 각국은 많은 논쟁을 벌였다. 결국, 여러 정당의 협의 끝에 처음 2년간 사무총장을 뉴질랜드의 마이클 무어, 향후 2년간 태국의 수파차이가 사무총장을 맡기로 결정되었습니다.

WTO는 GATT의 기본 원칙과 정신을 계승하지만 GATT와 주요 차이점은 다음과 같습니다.

첫째, GATT는 일시적으로 효과적이지 않습니다. WTO는 체약 당사국 국가 또는 지역 의회의 법적 승인을 받은 실체적 조직이 아니지만, WTO는 협정이 영구적인 공식 조직이며, 회원국 또는 지역은 모두 법적으로 승인된 WTO 협정을 보유하고 있습니다.

둘째, WTO의 법률 조항은 의무사항인 반면, GATT의 법률 조항은 비의무적이며 권고적 성격만 갖고 있습니다.

셋째, GATT의 기능은 주로 상품의 국제 무역을 다루는 반면, WTO는 서비스 무역, 지적재산권 등 다른 분야에도 적용됩니다.

넷째, WTO의 분쟁해결 제도는 GATT 제도에 비해 효율성이 높아 국제 무역 분쟁 해결 시간이 대폭 단축된다.