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미국 행정 감독 제도 형성의 주요 배경
미국 정부, 연방 정부, 미국 국가기구는 삼권분립, 연방제, 양대 정치 이념을 기초로 제정되었다. 당초 헌법 초안을 작성했을 때 입법, 사법, 행정 3 권의 독립 견제와 균형을 이루어 정부가 권력을 남용하는 것을 피했다. 헌법에 따르면 입법기관은 상원과 하원, 양원제 의회이다. 사법부는 1 1 개 항소 법원, 95 개 지방법원, 연방 대법원이 이끄는 4 개의 특별법원으로 구성되어 있다. 행정부는 인민이 직접 선출한 대통령을 비롯해 부통령을 보좌하며 몇 개의 행정부를 설치한다. 정부의 권력은 연방 정부와 주 정부로 나뉜다. 정부가 국민의 자유를 박탈하지 않도록 국민에게 접근해야 한다는 원칙에 따라, 관련 주의 자치권은 주 정부에 유보되고, 주 정부는 자신의 입법권, 사법권, 행정권을 가지고 있으며, 연방 정부의 권력은 주 정부가 단독으로 행사할 수 없는 권력 (예: 세금, 재정, 국방, 외교, 통화은행, 출입국 관리, 대외무역, 국가복지, 우편서비스) 으로 제한된다. 행정정부는 65,438+02 개 부서와 60 여 개 법에 따라 설립된 독립기관으로 구성되어 있다. 대통령은 국가원수이자 정부의 최고 행정수장이자 육해공 등 각종 군종의 최고통수이다. 대통령 임기는 4 년이며, 그 기간 동안 의회에 의해 탄핵되었다. 그는 반대 때문에 사직하지 않을 것이다. 만료 후 한 차례 연임할 수 있다. 대통령과 부통령 후보는 국민 선거에 의해 생겨났다. 대통령이 임기 중 의외의 사고로 일을 할 수 없을 때, 그 남은 임기는 부통령이 자동으로 인계할 것이다. 백악관은 미국 대통령의 행정 사무실이다. 대통령이 그의 중책을 이행할 수 있도록 백악관에는 국가안전위원회, 경제고문위원회, 무역협상위원회, 에너지위원회 등 시대적 필요에 맞는 10 여 개 기구가 설치되었다. 게다가, 백악관에는 10 여 명의 보조 고문이 수시로 대통령을 돕는다. 연방법의 일상적인 시행과 관리는 국회가 각종 국가와 국제사무를 처리하기 위해 설립한 여러 행정부가 책임진다. 모든 부처의 책임자는 모두 대통령이 임명한다. 그것은 통상 대통령 내각이라고 불린다. 12 주 행정부 외에도 많은 독립기관이 있는데, 그 행정부에 속하지 않기 때문에 독립기구라고 합니다. 이들 기관은 고유한 설립 목적을 가지고 있으며, 일부는 공무원위원회, 총감사국, 총무서, 미국 연방 준비 제도 이사회 등과 같은 규제 기관이다. 일부는 정부 또는 국민에게 특별 서비스를 제공합니다. 주 간 상무위원회, 재향군인총국, 증권거래위원회, 국가노동관계국, 국가항공우주국, 국가과학재단, 군비통제 및 군축총국, 연방우체국, 국제교류총국 등이 있습니다. 미국의 사법권은 대법원과 2 급 법원으로 구성되어 있으며 국회는 언제든지 이 두 법원을 설립할 수 있다. ① 대법원: 미국 대법원은 헌법에 의해 특별히 설립된 유일한 법원이다. 워싱턴 D.C. 에 위치해 있으며 판사 9 명, 대법관 1 명, 하원의원 8 명으로 구성되어 있습니다. 대법원은 보통 매년 수천 건의 사건 중 약 150 건만 심리하는데, 그 중 대부분은 법적 해석이나 국가 입법 의도와 관련이 있다. 헌법에는 이런 사법감독권이 구체적으로 규정되어 있지 않다. 이것은 법원이 헌법에 대한 해석을 근거로 한 이론이다. 이 이론은 헌법을 위반하는 입법이 법률이 아니라고 주장하며, 법률 해석은 사법부의 권력과 책임이라는 점을 더욱 지적한다. ② 항소 법원: 그 설립 목적은 사건 처리를 용이하게 하고 대부분의 상업 법원의 부담을 덜어주기 위한 것이다. 전국은 1 1 개 항소구역으로 나뉘며 각 구역마다 항소법원이 있습니다. 각 항소 법원에는 3 ~ 15 명의 판사가 있다. 이름에서 알 수 있듯이 항소 법원은 지방 법원의 판결을 심사한다. ③ 지방법원: 전국 50 개 주에 총 89 개 지방법원이 있어 소송 당사자가 근처에서 소송을 진행할 수 있다. 각 지방 법원에는 1 27 명의 판사가 있다. 이 법원이 처리한 대부분의 사건은 연방법을 위반했다. ④ 특별법원: 연방법원의 일반 관할권 외에 특수 목적을 위해 설립된 법원 (예: 항소법원) 은 미국에 대한 배상 요구를 판결한다. 세관법원은 수입화물세나 규제와 관련된 민사소송에 대한 전속 관할권을 가지고 있으며 세관과 특허권 항소법원도 세관법원과 미국 특허국 판결에 대한 항소를 심리한다. 사법독립을 보장하기 위해' 헌법' 은 연방 판사가 품행이 좋은 기간에 재직할 수 있도록 규정하고 있다. 사실, 그들이 죽거나, 은퇴하거나, 사직할 때까지 말이죠. 재임 기간 동안 법을 어긴 판사는 대통령이나 다른 연방 정부 관리들처럼 탄핵될 것이다. 미국 판사는 대통령이 임명하고 상원이 비준한다. 법관의 월급도 국회가 비준한다. 현지 판사의 연봉은 44600 원에서 대법관의 65600 달러까지 다양하다. 입법은 미국 헌법 제 1 조를 기초로 한다. 연방 정부는 모든 입법권을 상원과 하원으로 구성된 국회에 위임했다. 상원은 각 주의 두 명의 의원으로 구성되어 있으며, 하원의 의원 수는 각 주의 인구 수에 달려 있다. 50 만 명당 한 명의 대표를 선출하지만, 각 주에는 적어도 한 명의 대표가 있다고 보증한다. 현재 알래스카, 네바다, 델라웨어, 노스다코타, 버몬트, 와이오밍 6 개 주에는 하원 의원이 한 명밖에 없다. 반면 캘리포니아에는 43 명의 하원의원이 있다. 초기 국회의원은 인민이 직접 선출한 것이 아니다. 19 13 년 헌법 제 17 개정안이 통과될 때까지 상원은 인민이 직접 선출한 것이다. 헌법에 따르면 미국 상원의원은 만 30 세가 되어야 하며, 이미 미국 시민이 된 지 최소 9 년, 국회의원은 만 25 세, 미국 시민이 된 지 최소 7 년이 되어야 한다. 그들은 모두 그들이 대표하는 주의 주민이어야 한다. 주 입법부는 주를 여러 국회 선거구로 나누었다. 각 구역의 유권자들은 2 년마다 대표 한 명을 선출하고, 전국 선거는 짝수 년에 거행되어 상원의원을 선출한다. 상원 의원의 임기가 6 년이기 때문에 사실상 상원은 2 년마다 3 분의 1 의 의석만 재선해 국회의 기능이 재선으로 중단되는 것을 방지한다. 주정부는 연방정부가 설립되기 전에 개별 식민지 정부를 가지고 있다가 나중에 주정부가 되었다. 그 전에는 현 정부와 작은 부서가 있었다. 심지어 1602 년 영국 청교도들이 이 배에 오르기 전에도 그들은 이미 메이플라워 계약을 맺었다. 이 개척자들이 서부로 진군할 때, 그들은 모든 외진 지역에 정부를 설립하여 사무를 처리한다. 미국 헌법 초안자들은 다단계 정부 체계를 바꾸지 않았다. 그들은 나라를 최고로 만들었지만, 지방 정부가 필요하다는 것을 현명하게 깨달았다. 국민에게 더 직접적으로 접촉하고, 국민의 요구에 영합하기를 더 갈망한다. 따라서 국방 외교 통화 등 국가 사무를 제외하고 교육 위생 등 다른 지방사무는 모두 지방정부가 처리한다. 연방 정부와 마찬가지로, 미국의 주 정부에는 행정, 입법, 사법이라는 세 가지 부서가 있다. 주지사는 한 주의 최고 행정장관으로 인민선거에 의해 생겨났다. 임기가 2 년인 소수의 주를 제외하고, 대부분의 주지사의 임기는 4 년이다. 네브래스카만 제외하고, 그 주에는 주 의회가 하나뿐이다. 대부분의 주에서 주 상원의원은 임기가 4 년, 하원의원은 임기가 2 년이다. 주 입법 절차는 국회와 매우 비슷하다. 주 사법기구는 국가법원 시스템에 부속되지 않고 연방사법조직과 비슷한 법원 그룹으로 구성되어 있다. 개인 간 또는 개인과 주 정부 간의 민사소송을 처리하고 형법 위반과 관련된 사건을 심리하다. 일반 판결권을 가진 법원 외에도 많은 주에는 유언 검사 법원, 유언장 집행 감독, 소년범 소년 법원 처리, 가족 불화 사건을 처리하는 가족 관계 법원 등 특별 판결권을 가진 법원이 있다. 소액 클레임 법정은 소액 채무 분쟁을 처리한다. 시 정부 및 기타 지방 정부: 미국은 과거에 농촌 위주였으며, 지금은 고도로 도시화된 국가가 되었으며, 주민의 4 분의 3 은 도시, 대도시 또는 교외에 살고 있다. 도시는 연방 정부와 주 정부보다 시민의 요구를 직접 충족시킬 수 있다. 경찰, 소방, 건강교육, 대중교통, 주택에 이르기까지 시청은 모두 국가가 허가한다. 전국 각지의 시청 조직은 매우 다르다. 그러나 거의 모든 시청에는 유권자 선거로 인한 시의회가 있어 도시의 예산을 정하고 재정세율을 설정하고 각 행정부에 자금을 조달한다. 게다가, 그들은 또한 도시 법령을 부결할 권리가 있으며, 선출된 시장 당선은 행정부의 수장이다. 이런 시장 및 의회제 시청 외에도 도시 관리자의 위원회와 시청기구가 있다. 이 위원회는 입법과 행정 기능을 한 무리의 관원들과 결합했다. 일반적으로, 이 관원들 중 세 명 이상이 공민 선거에 의해 생겨났다. 각 회원은 하나 이상의 도시 부문의 업무를 감독하고, 한 명은 의장으로 임명되며, 그는 통상 시장 (WHO) 라고 불린다. 그러나 그의 권력은 그의 동료들과 동등하다. 1908 년 버지니아 주 스탠튼은 처음으로 도시 행정장관형 시정조직을 실시했다. 이 모델에서는 작은 선거로 인한 시의회가 도시 법령과 정책을 제정하지만, 보수가 있는 행정관을 고용하여 이 법령을 집행한다. 미국은 연방 정부, 주 정부, 시 정부 외에도 현, 자치시, 읍, 학군, 특구 등의 행정 단위가 있다. 카운티는 일반적으로 주의 하위 단위입니다. 두 개 이상의 도시와 여러 마을을 포함 하 여, 카운티 위원회 또는 감독 위원회는 세금 징수, 대출, 대출, 감독 선거, 도로 및 교량 건설 및 유지, 국가, 주 및 카운티의 복지 제도 시행에 대 한 책임이 있습니다. 대통령 선거는 4 년마다 10 월 첫째 주 165438+ 화요일로 열린다. 1 1 월 대선 이후 대통령의 4 년 임기는 이듬해 20 일부터 시작된다. 헌법은 대통령이 미국에서 태어난 미국 시민이어야 하며 만 35 세가 되어야 한다고 규정하고 있다. 모든 정당은 대통령 선거 몇 달 전 지명 회의에서 그들의 후보를 선택하고' 정강' 이라는 성명을 작성하여 서로 다른 문제에 대한 입장을 표명했다. 따라서 유권자들은 후보에 찬성할지 반대할지를 결정해야 할 뿐만 아니라 후보가 대표하는 정당의 정치, 경제, 사회이념에 찬성할지 반대할지를 결정해야 한다. 각 선택마다 비용이 많이 들지만 미국인들은 여전히 기뻐하고 있다. 2 세기 후 사람들은 선거가 정권을 평화롭게 이전할 수 있다고 확신하기 때문이다.