R&D 기금 사용 구조를 최적화하고 R&D 기금이 기초 연구 및 응용 연구에 사용하는 비율을 높입니다. 과학 연구 경비 관리 메커니즘을 보완하여 과학 연구 경비의 사용 효율을 높이다. 과학 연구원의 투입, 특히 고급 인재의 도입을 늘리다. 과학 기술 성과의 전환을 촉진하고, 지적 재산권을 보호하고, 과학 연구 성과의 경제적 효과를 높이다. 자본 시장의 발전을 통해 과학 기술 혁신판 건설과 같은 기술 혁신 성과를 자본 시장과 연계시켜 발전 자금을 확보하고 신속하게 생산성으로 전환한다.
과학기술은 제 1 생산력이고, 과학기술의 경쟁은 인재와 경제력의 경쟁이다. 최근 몇 년 동안 중국은 과학 연구에 막대한 투자를 했다. 통계청이 발표한 자료에 따르면 우리나라 20 19657 억원의 R&D 지출은 전년 대비 1 1.6% 증가했으며 R&D 지출 규모는 미국 다음으로 컸다. R&D 강도, 즉 R&D 지출이 국내총생산의 비중을 2. 18% 로 전년 대비 0.05% 포인트 상승해 EU 15 국가의 평균 수준을 초과했다. 중국은 현재 R&D 투자의 규모와 R&D 강도가 모두 세계 선두에 있으며 앞으로도 계속 빠르게 성장할 것입니다.
과학 연구 경비는 과학 기술 발전의 기본 지지이며, 과학 연구 경비를 잘 쓸 수 있을지는 어느 정도 한 나라의 과학 연구 실력과 잠재력을 결정한다. 중국의 수조 원의 과학 연구 경비는 도대체 누가 투자하고 있는가? 누가 그것을 사용하고 있습니까? 자금의 사용 효과는 어떻습니까? 어떻게 관련 정책과 제도 건설에서 과학 연구 경비의 효율적이고 합리적인 사용을 보장할 수 있습니까? 위의 문제를 우리는 일일이 분석할 것이다.
중국 연구 개발 기금의 출처와 사용
기업과 정부는 우리나라의 과학 연구 경비의 주요 원천이다. 대련공대 연구에 따르면 1995 부터 20 16 까지 기업의 R&D 자금 비율은 30% 에서 약 70% 로, 정부 자금 비율은 25% 에서 약 20% 로 떨어졌다. 기업의 R&D 자금 중 국내 상장기업이 약 40% 를 차지하는데, 그 중 국유기업이 절반 이상 기여하고, 국내 상장기업의 전 10 은 모두 중앙기업이다. 그러나 민간 부문도 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 20 18 년 알리바바와 중흥은 중석유와 중국 건물을 능가했다.
우리나라에서 사용하는 집행 기관은 주로 기업 과학 연구 기관과 고교이다. 1995 부터 20 16 까지 기업이 실시한 R&D 자금 비율은 40% 에서 77% 로 상승했고 과학연구기관 비율은 42% 에서 15% 로 떨어졌다 기업은 이미 과학 연구 경비 사용의 가장 중요한 집행 기관이 되었다. 과학 연구 기관과 고교의 과학 연구 경비는 주로 정부 지출에서 비롯된다.
과학연구경비의 용도는 일반적으로 기초연구, 응용연구, 실험개발이라는 세 가지 범주로 나뉜다. 그 중에서도 기초 연구는 구체적이거나 직접적인 응용이 없는 과학 지식을 탐구하는 것을 말한다. 응용 연구는 인간의 실제 문제를 해결하기 위해 기술을 발명하는 것을 말한다. 실험 개발은 제품 개발 및 프로세스 최적화를 의미합니다. 현재 우리나라의 기초 연구와 응용 연구에 대한 과학 연구 경비가 현저히 부족하다. 20 16 년, 우리나라 기초 연구 및 응용 연구 R&D 기금은 각각 R&D 펀드의 5% 와 10% 를 차지했으며, 이 둘의 합은15% 에 불과했다. 미국과 일본의 기초연구와 응용연구의 연구개발경비는 30% 이상, 영국과 프랑스는 60% 에 달한다. 1995 부터 20 16 까지 R&D 기금이 우리나라 기초연구에 쓰이는 비율은 거의 변하지 않고 응용연구에 쓰이는 비율은 절반 이상 떨어졌고, 대량의 R&D 기금이 실험개발에 사용되었다. 물론, 실험 발전은 과학 기술 발전의 중요한 부분이다. 중국의 실험 발전에 대한 높은 투입도' 공사 지향형' 의 생산량 증가를 가져왔지만, 기초연구, 특히 응용연구에 대한 투입이 심각하게 부족해 오랫동안 중국의 과학기술 진보의 발전과 잠재력을 제약할 것이다.
연구 개발 기금 사용 효과
논문, 특허, 지적재산권 수출입, 노벨상 수상상황에 대한 글로벌 비교를 통해 최근 몇 년 동안 우리나라의 과학기술력이 크게 향상되었고, 여러 지표가 이미 세계 최전방에 있지만 선진국에 비해 여전히 뚜렷한 차이가 있다는 것을 발견했다.
중국 학자와 연구원은 과학과 공학 (S & amp；) 에 종사한다. E) 이 분야에서 발표된 논문 수가 세계 1 위를 차지한 것은 국내 연구원들이 수량과 논문을 중시하는 과학연구 평가 메커니즘과 밀접한 관련이 있다. 그러나 고퀄리티 논문의 인용률과 세계 정상급 저널에 발표된 논문의 수는 여전히 큰 차이가 있다.
중국의 특허 출원량은 세계 2 위이며 빠른 성장을 유지하고 있다. 세계지적재산권기구 통계에 따르면 20 18 년 미국 지원자는 56 142 건의 PCT (특허협력조약) 신청을 제출했고, 이어 중국의 53345 건과 일본의 49702 건이 뒤를 이었다. 중국 PCT 특허 출원량은 20 17 에 비해 9. 1% 증가하여 미국 -0.9% 의 성장률보다 훨씬 높다. 현재의 추세에 따르면, 중국은 앞으로 2 년 안에 미국을 능가할 것으로 예상된다. 특허 허가율 방면에서 중국과 미국, 일본은 아직 뚜렷한 차이가 있다.
지적재산권 수출입 비용으로 볼 때 우리나라의 지적재산권 수출입 적자는 엄청나다. 지적재산권국에 따르면 20 18 년 중국 대외지적재산권은 358 억 달러를 지불하고 세계 4 대 특허 수입국이 되었으며 지적재산권 수출총액은 56 억 달러 정도에 그쳤다. 중국의 지적 재산권 비용의 거의 4 분의 1 이 미국에 지급되고, 고통, IBM, 애플 등은 글로벌 특허 수출의' 대거' 이다. 중국의 지적재산권 수출입의 거대한 적자는 최근 몇 년간 특허 출원량이 세계 최전방에 있었지만 특허를 이용해 가치를 창출하는 데 있어서 선진국과 큰 차이가 있음을 보여준다.
노상 수상 상황을 보면. 190 1 년 첫 발행 이후 20 18 년 현재 노벨상은 904 명의 개인과 24 개 조직에 수여되었습니다. 물리 화학 의학 3 개 자연과학 분야에서 미국은 각각 89 개 상, 69 개 상, 100 개 상을 수상해 반벽강산을 차지했다. 일본은 수십 년 동안 노력했고 26 명이 노벨상을 받았다. 20 15 년 투유유 노벨 의학상을 수상할 때까지 중국 본토 과학자들은 노벨 과학상 제로의 돌파구를 실현하지 못했다.
좋은 돈은 역시 칼날에 써야 한다
혁신 주도 발전은 중요한 핵심 발전 전략으로, R&D 투자가 꾸준히 증가하여 최근 몇 년 동안 우리의 과학 기술의 장족 발전을 직접적으로 이끌고 있다. 그러나 R&D 강도는 R&D 지출 총량이 늘어남에 따라 국제 상한선에 가까워지면서 향후 R&D 지출 증가의 하락은 예견할 수 있다. R&D 기금을 잘 활용하고 효율성을 높이는 것이 향후 중국 과학기술 혁신의 관건이 될 것이다.
첫째, R&D 기금 사용 구조를 최적화하고 R&D 기금이 기초 연구 및 응용 연구에 사용하는 비율을 높입니다. 현재 R&D 기금은 중국 기초연구와 응용연구에 사용되는 비율이 너무 낮다. 한편으로는' 공학화' 의 연구 지향으로 외국의 선진 기술을 흡수하고 신속하게 자신의 제품으로 전환함으로써 발달한 기초연구와 응용연구의 배당금을 장기간 누리고 있기 때문이다. 이런 모델은 비교적 빠른 발전을 이루었지만 병목 현상에도 부딪히기 시작했다. 한편, 고교 과학 연구 기관 기업 간의 분업이 불합리하여 과도한 자원이 실험 연구 개발 과정으로 유입되었다. 국제적으로 대학은 주로 기초연구에 종사하고, 과학연구기관은 주로 응용연구에 종사하며, 기업은 실험개발에 종사한다. 우리는 응용연구 위주의 대학이고, 과학연구기관과 기업은 실험개발을 위주로 한다. 따라서 고교와 과학연구기관의 연구 초점을 조정하고 합리적인 분업을 형성하고 전반적인 R&D 효율성을 높일 필요가 있다.
둘째, 과학 연구 경비 관리 메커니즘을 보완하여 과학 연구 경비 사용 효율을 높이다. 과학 연구의 특징 중 하나는 불확실성이고, 자금 관리의 원래 의도는 자금의 합리적인 사용을 보장하는 것이다. 둘 사이에 일정한 모순이 있기 때문에 과학 연구 경비의 관리는 줄곧 어려운 문제였다. 과학 연구원에게 충분한 자주권을 주고, 지나치게 세심하고, 너무 고지식하지 않도록, 과학 연구 경비가 진정으로 과학 연구에 봉사하도록 해야 한다. 또한 감독을 강화하여 과학 연구 경비의 낭비, 남용, 부패를 방지해야 한다. 미래는 성실제도 강화를 바탕으로 연구원들에게 충분한 과학연구경비에 자율성을 부여해야 한다. 특히 기초연구 등 불확실성이 큰 분야에서는 더욱 그렇다. 과학 연구 예산은 연구 아이디어와 방법의 변화로 인해 적절하게 조정될 수 있도록 허용해야 하며, 자금 사용 수명은 더욱 유연해야 하며, 자금 사용 수명과 연구 주기가 합리적으로 맞아야 하며, 연구의 실제 수요를 충족시키고 과학 연구 자금의 갑작스러운 사용을 피해야 한다. 이는 결국 과학연구원 자신이 가장 잘 알고 있는 것으로, 이는 자금 사용에 있어서 어느 정도의 자주권을 요구해야 한다. 또한 번거로운 예산 편성 및 환급 양식 작성에서 벗어날 수 있도록 일부 자금 관리 절차를 간소화할 필요가 있습니다. 동시에 과학 연구원의 신용체계 건설을 강화해야 한다. 과학 연구 경비의 횡령, 남용, 위조에 대해서는 학술 위조를 참고하여 일표 부결제를 실시하여 위법 위반 비용을 높여야 한다.
셋째, 과학 연구원의 투입, 특히 고급 인재의 도입을 늘리다. 과학 기술의 경쟁은 결국 인재의 경쟁이다. 오랫동안 중국의 R&D 펀드에는' 사람이 많다' 는 문제가 있었다. R&D 경비는 설비 구매, 시험비, 출장비, 연구비 등에 더 많이 쓰인다. , 연구원 지출이 낮다. 이런 방법은 연구원의 정신노동을 충분히 존중하지 않고, 자신의 연구에 집중하는 데 도움이 되지 않으며, 우수한 R&D 인재를 끌어들이는 데도 도움이 되지 않는다. 현재 우리나라의 과학기술 인력과 엔지니어 수는 세계 1 위이지만, 고급 인재의 수는 여전히 부족하다. 미래는 R&D 인재에 대한 투자를 늘려야 한다. 특히 더 나은 지원 정책, 과학 연구 환경, 지원자금, 문화, 생활 분위기 등 좋은 R&D 조건과 생태를 창출해야 한다. 세계 각지의 최고 인재를 중국에 끌어들여 혁신 활동을 전개하다.
넷째, 과학 기술 성과의 전환을 촉진하고, 지적 재산권을 보호하며, 과학 연구 성과의 경제적 효과를 높인다. 현재 우리나라의 과학 기술 성과가 산업으로 전환되는 성공률은 약 10% 로 선진국의 30 ~ 40% 와는 거리가 멀다. 대량의 우수한 성과가 실험실 기술 단계에 머물러 있다. 우리나라의 과학 기술 성과의 전환율을 높이는 관건은 효과적인 지적재산권 보호 메커니즘, 인센티브 정책, 특허 수익 분배 제도를 갖추어 과학기술 인력과 기관의 거대한 창조활력을 충분히 자극할 수 있어야 한다는 것이다. 이와 관련하여 미국의 Bayh-Dole 법안은 좋은 본보기를 가지고 있다. 핵심은 지적재산권 수익이 세 부분으로 나뉜다: 1/3 학교 또는 회사, 1/3 R&D 팀, 1/3 성과 전환을 담당하는 중소 혁신 기업. 1978 기간 동안 미국의 과학 기술 성과 전환율은 5% 였으며, 이 수치는 바이흐 도르법 출범 후 단시간에 10 배로 증가했다. 우리나라도' 중화인민공화국의 과학기술성과전환법 촉진' 을 반포했지만, 전환기구를 지지하고 장려하는 데는 여전히 큰 정책 공간이 있으며, 지방과 단위의 관련 보조시행세칙도 더 시행해야 한다.
다섯째, 자본 시장의 발전을 통해 과학 기술 혁신판 건설과 같은 기술 혁신 성과는 자본 시장과 연계되어 발전 자금을 확보하고 신속하게 생산성으로 전환될 수 있다. 외국 경험으로 볼 때 다단계 자본 시장 건설, 특히 서비스 혁신형 기업의 자본 시장을 발전시키는 것은 기술 혁신을 지원하고 촉진하는 데 중요한 역할을 한다. 미국은 이미 뉴욕증권거래소, 나스닥, 지역거래소, 장외 거래를 기반으로 하는 다단계 자본시장 체계를 형성했다. 그 중에서도 나스닥의 포지셔닝은 서비스 기술 혁신 기업으로, 시장은 세 단계로 나뉘어 각 계층마다 여러 가지 상장 기준을 제공하여 시가와 업종별 특징을 갖춘 과학 창업 기업의 상장 수요를 충족시킨다. 나스닥은 197 1 설립 이후 미국을 위해 인텔, 마이크로소프트, 애플, 구글 등 성공적인 과학기술 기업을 육성하고 부화시켜 미국의 과학기술 혁신과 경제변화에 중요한 역할을 하며 미국의' 신경제의 요람' 으로 불린다. 일본은 과학 기술 강국으로서 선진 자본 시장 체계도 있다. 도쿄증권거래소 마더보드 외에도 Jastak, Mazaz 등 전문 서비스 성장업체들이 다양한 규모와 단계의 혁신적인 기업에 융자 서비스를 제공하는 주식시장이 있다. 현재 국내 자본시장 마더 보드, 중소판, 창업판 상장 문턱이 너무 높아 표준이 단일하다. 신삼판은 장외 시장으로 유동성이 떨어지고 융자 기능이 부족하다. 이런 이유로 대량의 국내 과학기술 기업들이 해외로 상장되었다. 따라서 우리는 법치와 신용을 바탕으로 한 다단계 자본 시장 체계를 더욱 보완하고, 정보 공개를 강화하고, 시장 유동성을 활성화하고, 자본 시장이 생산 요소에 대한 가격 기능을 제대로 발휘할 수 있도록 해야 한다고 생각합니다. 엔젤 펀드, 벤처 투자, 사모 지분의 발전을 동시에 추진하여 기술 개조 전 수명 주기에 대한 자금 지원을 형성한다.
현재 과학 기술 혁신은 발전의 중점 영역이다. 수치상으로 볼 때, 우리의 현재 과학 연구는 단기 성과에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 후발자로서' 커브길에서 추월' 을 시도하는 이런 마음가짐은 나무랄 데가 없지만, 기초분야의 연구와 탐구를 소홀히 한다면 중국의 과학기술력 향상에 큰 영향을 미칠 것이다. 과학기술 발전의 내재적 법칙을 충분히 존중하고 날로 풍부해지는 R&D 자원을 잘 활용해야 중국의 과학기술 혁신이 아름다운 미래를 가질 수 있다.
(저자: 유봉은 중국 은하증권수석경제학자/연구원장, 왕윤은 중국 은하증권박사후 워크스테이션 박사후)
(문장 출처: 경제참고보) 본 정보를 발표하는 목적은 본 사이트의 입장과는 무관하게 더 많은 정보를 보급하기 위한 것이라고 엄숙히 밝혔다.