새로운 농업 경영 주체를 육성하고 확장하다. 재정투입, 신용지원 등 정책 지원을 통해 토지유통을 유도하고 주식협력사, 전문협력사, 선두 기업, 가족농장, 전문대거 등 신형 생산경영주체를 육성한다. 농기계 보조금의 강도를 높여 현대 농기계 전문 협동조합의 발전을 지지하다. 토지청부 경영권을 주식으로 수량화하여 농민들이 협동조합에 가입하도록 지도하고 규범화하다.
농민 협동 조합의 규범 적 발전을 촉진한다. 부서 공동 평가 메커니즘을 확립하고 시범 협동조합 건설을 실시하여 농민 협동조합이 수량 성장형에서 수량 품질로 중형화하도록 추진하다. 지역 농민 협동 조합 종합 지원 서비스 플랫폼을 구축하여 시장 정보, 제품 마케팅, 농자 구매, 농기계 운영, 농업 기술 보급 등의 서비스를 제공한다.
새로운 농업 경영 주체의 시장 경쟁력을 강화하다. 협동조합이 제품과 산업을 유대로 삼아 연합과 협력을 전개하고 전문화와 집약화 발전 수준을 높이도록 지도하고 지지한다. 주요 내용:
농업 구조와 배치를 최적화하다. 식량 종합 생산 능력을 꾸준히 향상시키고, 옥수수를 적극적으로 발전시키고, 콩을 꾸준히 발전시키고, 합리적으로 벼를 발전시키고, 기지 건설을 강화하고, 단산을 제고하다. 채소, 사탕무 등 효율적인 경제작물 생산을 유도하고 지원하여 각기 다른 특색을 지닌 우세 산업대를 만들다. 외향형 농업의 발전을 지지하다. 육우, 젖소, 돼지, 수산물의 표준화된 규모 양식을 대대적으로 발전시키다. 관광 레저 농업을 발전시키다. 농촌 2 차 및 3 차 산업의 발전을 장려하고 지원하다.
농업산업화 경영 체제와 메커니즘을 개선하다. 선두 기업이 합병, 재편성, 출자, 인수 등의 형태를 취하고, 대기업 그룹을 구성하여 농산물 심도가공을 대대적으로 발전시키도록 장려하고 지도하다. 대형, 가정 농장, 농민 협동조합 개설 또는 주식 창고, 물류, 판매, 가공 등 선두 기업을 지도하고 지원한다.
산업 집적의 발전을 촉진하다. 혁신은 녹색 식품 산업원 인프라와 공공 서비스 플랫폼 건설을 지원하여 녹색 식품 산업의 규모 확장과 클러스터 발전을 촉진한다. 고급 농업기계장비 제조단지 건설을 지원하고, 고전력 농업기계장비 연구개발 제조를 강화하다. 주요 내용:
농업 신용 투자의 안정적인 성장 메커니즘을 수립하다. 금융기관이 끊임없이 신용구조를 최적화하고' 삼농' 분야에 대한 신용지원을 늘리도록 유도하다. 현역 금융기관의 농업대출 증가장려정책을 지속적으로 시행하고 보완하며 금융기관이 농업관련 대출을 늘리도록 장려하고 지원한다.
농촌 금융 조직 체계를 개선하다. 각종 금융기관이 현역에 지사를 설립하도록 지원하다. 현시 법인의 지위를 전반적으로 안정적으로 유지한다는 전제 하에, 자격을 갖춘 농촌 신용사를 농촌 상업은행으로 전출시키는 것을 지지한다. 자격을 갖춘 상업은행이 마을은행 설립을 장려하고 민간자본이 관련 규정에 따라 마을은행 설립이나 증자 증주에 참여하도록 독려한다.
--농촌 금융 상품 및 서비스 혁신. 주문서와 보험증권을 결합한 금융상품을 적극 개발하고' 은행기관+보증회사+농민협동조합' 등 특색 대출 모델 시범을 펼쳐 농촌 금융위험분담 모델을 혁신한다. 농업 기술 이전과 성과 전환에 대한 신용 지원을 확대하다. 농업 지주 산업, 특색 산업 및 선두 기업과 산업 클러스터를 둘러싸고 산업 체인 신용 상품을 개발하다.
농업 대출 모기지 보증의 새로운 메커니즘을 수립하다. 농촌 융자 보증 체계를 개선하다. 담보기관이 전략투자와 민영주주의 주식을 흡수하여 혼합소유제 융자성 보증기관을 개발할 수 있도록 지원하다. 담보물 범위 확대 시범을 전개하여 지분채권 대출 담보보증의 새로운 모델을 탐구하다. 농업 과학 기술 특허 담보 융자 업무를 탐구하다.
새로운 농업 보험 제도를 수립하다. 농업보험료 보조금 정책을 보완하고 경제작물, 농작물 종업, 시설농업, 농기계, 농가 등 지방 섭농특별보험 개발을 탐구하다. 보험 기관은 농업 보험 업무에 종사하여 법에 따라 세금 혜택을 누린다. 보험 기관이 은행 기관과 협력하여 농업 대출 보증 보험 업무를 개발하도록 장려하다.
--농촌 금융 감독을 강화하는 효과적인 방법을 모색한다. 농촌 금융 혁신과 감독의 발전 이념을 총괄하고, 농촌 금융 기관의 내부 위험 예방 메커니즘을 보완하고, 업무 프로세스를 더욱 개선하다. 주요 내용:
농업 관련 자금의 통합을 강화하다. 중앙 섭농 특별 이전 지급을 빗질하고, 지방 섭농 특별 이전 지급을 줄이고 합병하며, 일반 이전 지불의 규모와 비율을 높인다.
농업 자금의 전반적인 조정 메커니즘을 개선하다. 주정부는 조정 메커니즘을 확립하고, 각 섭농부문의 책임을 더욱 명확히 하고, 계획을 선도하고, 주도적 산업, 우세 지역, 중대 프로젝트를 플랫폼으로 삼아, 국가 각종 섭농자금 사용을 총괄적으로 안배하고, 자금이 비농분야에 쓰이지 않도록 해야 하며, 국가 관련 특별계획에 의해 결정된 건설 목표와 임무를 완수할 수 있도록 해야 한다.
농촌 소규모 인프라 건설 메커니즘을 혁신하다. 국가 투자의 농촌 소형 인프라 프로젝트 건설 및 관리 체계를 개선하고 개선하다. 민사무지원' 원칙에 따라 상으로 보충하고, 먼저 하고 보충하며, 농민들의 투자가 직접 이득이 되는 소형 인프라 건설을 유도한다.
--농촌 소규모 인프라 운영 및 관리 메커니즘을 변경하십시오. 주요 내용:
--수자원 관리 시스템 개선. 도시와 농촌의 수자원 통일 관리를 강화하여 도시와 농촌의 급수, 수자원 종합 이용, 수환경 관리, 홍수 방지 배수 공사를 총괄적으로 실시하다. 강과 호수 관리를 강화하고, 수정 감독 체계를 개선하다. 가장 엄격한 수자원 관리 제도를 실시하다. 수자원의 합리적인 배치, 지하수의 보급과 회수. 절수 관개를 대대적으로 발전시켜 지역 조율 운영을 위한 수자원 관리 메커니즘을 세우다.
농업수가 개혁을 적극 추진하다. 물가의 형성 메커니즘을 개선하다. 농업용수와 비농업용수 가격은 분류가격을 실시한다. 농업용수계량시설과 방법을 개선하여 계량요금을 실시하다. 농업과 농촌 생활용수에 대한 우대 물가를 탐구하여 초정액용수가격을 올리다.
--수자원 건설 시스템 개혁을 심화시킨다. 중앙 재정 이전 지불과 중앙 예산 내 투자 지원을 강화하여 중점 수리 공사를 합리적으로 계획하고 건설하다. 수리공사 건설 분야를 더욱 개방하여 각종 합격투자자들이 합자, 단독 소유, 계약임대, 프랜차이즈 등으로 프로젝트 건설에 참여하도록 장려하고 지도하다. 수리 건설에 대한 재정 지원을 강화하다.
--수자원 관리 프로젝트 관리 시스템 개혁을 심화시킨다. 수리공사의 성격을 구분하고, 분류하여 개혁을 추진하며, 양성 운행 메커니즘을 개선하다. 소형 공익성 수리공사 관리자금을 보조해 대중관리와 전문관리를 결합한 다양한 수리공사 관리 모델을 탐구하다. 자급자족 조건을 갖춘 수무관리단위를 기업에 넘겨주고 시장화 운영을 전면적으로 실시하다. 주요 내용:
--농업 투입 성장 메커니즘을 수립하다. 국가 섭농자금 안배는' 양대평원' 에 대한 경사와 지지력을 높이고, 중앙재정이 식량대현에 대한 장려금을 늘리고, 식량주산지에 대한 국가의 이익보상 메커니즘을 보완하고, 농업보조금을 주산지와 우세산지에 집중시켜야 한다.
--생태 보상 메커니즘을 수립하고 개선한다. 흑토 자원 보호를 지원하다. 보호림 건설 투자 메커니즘을 세우다. 점차적으로 방목 반환 초공 실시 범위를' 양평원' 의 모든 목축 지역과 반목구 현으로 확대하다.
--식품 산업 발전의 보호 메커니즘을 혁신하다. 식량원가수익, 수급, 시장가격, 거시규제 등을 종합적으로 고려해 자포니카 쌀의 최저 수매 가격을 꾸준히 올리고 옥수수, 콩가격보호 메커니즘을 보완해 식량생산원가수익이 높은 수준에 도달하도록 보장한다. 벼, 옥수수, 콩 등 주요 식량 품종 가공공업 발전 자금 등 지원 정책을 수립하고 개선하여 식량 가공 전환 능력과 종합효과를 높이다. 주요 내용:
도시화와 새로운 농촌 건설의 조화로운 발전을 위한 새로운 모델을 탐구하다. "계획, 관리, 사회사업, 조직 추진, 정책 동향 통합" 의 총체적 사고방식에 따라 개간지, 삼림 지역, 광구, 유구, 관광지 도시화를 추진하는 새로운 방법을 탐구하다. 소도시 계획 배치와 기능 포지셔닝을 개선하고, 지방조건에 따라 주도적 산업을 발전시키고, 기반시설 투입을 늘리고,' 공업타운',' 무역타운',' 변무역마을',' 관광마을' 등 새로운 소도시 체계를 구축하기 위해 노력하며, 적재력과 방사능 능력을 높인다.
--도시 및 농촌 기본 공공 서비스 시스템을 개선합니다. 호적 관리 제도 개혁을 심화하다. 거주증 제도를 실시하다. 공공 재정 투입 보장 메커니즘을 확립하여 도시와 농촌의 의무 교육 발전을 보장하다. 도시와 농촌을 포괄하는 공중위생과 기본 의료 서비스 체계의 건립을 가속화하다. 농촌 문화 공공 서비스 시스템 구축을 강화하다.
도시와 농촌의 평등 고용 제도의 수립을 탐구하다. 근로자 무료 공공취업 서비스, 취업난자 취업지원 및 특수그룹 특종 서비스를 전면 실시한다. 이주 노동자 이주 노동자 지원 정책을 시행하다. 농민공들이 도시 기본 공공서비스 제도를 즐기는 정책 체계와 작업 메커니즘을 가속화하다. 농민공이 사회보험에 참가하도록 적극 추진하다.
--도시 및 농촌 사회 보장 제도를 개선하다. 주요 내용:
현대 농업 발전을 지원하는 차별화된 토지 이용 관리 정책을 실시하다. 토지 이용 마스터 플랜의 평가와 조정을 규범화하다. 농촌 토지 이용 계획 관리 방식을 개선하고 농촌 건설 토지 계획을 총괄적으로 안배하다. 교통 수리 에너지 환경 등 중점 인프라 프로젝트 부지를 우선적으로 배정하다.
--집중적 인 토지 관리 시스템을 개선하십시오. 농촌 집단 토지 징수 관리를 엄격히 하여 농민의 합법적 권익을 절실히 보호하다. 농촌의 적당한 합병을 꾸준히 추진하고, 자연마을과 건설중심마을을 합리적으로 합병하고, 농민들이 조건적인 곳에서 적당히 집중적으로 거주하도록 유도하고, 농민들이 도시로 이전하도록 독려하고, 농촌 건설지 사용 효율을 높이다.
법에 따라 농촌 토지 유통을 질서 있게 추진하다. 토지 청부 경영권 유통 거래 시장을 개선하다. 농민들이 하도급, 임대, 교환, 양도, 주식협력 등으로 토지청부 경영권을 유포하고 토지의 적당한 규모 경영을 촉진하는 장기적 메커니즘을 탐구하도록 장려하고 유도한다.
경작지 보호 메커니즘을 혁신하다. 경작지 분류, 구역 설정, 보호 및 토지 절약 제도를 개선하다. 지역 내 경작지 보호와 건설지 총량 수급 균형의 새로운 메커니즘을 탐구하여 지역 내 경작지가 보충 균형을 이루도록 하다. 경작지 보호 보상 메커니즘의 설립을 탐구하고 건설 점유를 엄격히 통제하다. 경작지의 품질 건설과 관리를 강화하다. 과학적인 작물 윤작 제도를 건립하여 대형 기계의 심송지를 보급하다. 주요 내용:
농산물 시장 체계를 개선하다. 흑룡강식량거래시장 등 도매시장 기능을 더욱 보완하고 제고하고 흑룡강식량거래플랫폼을 건립하다. 생산기지와 대중도시 등 지역 농산물 도매시장 건설을 강화하다. 중점 농산물 시장 건설과 개조 업그레이드를 지원하여 전자거래 시장 건설을 강화하다.
--현대 농산물 물류 네트워크 구축. 산곡 운송, 컨테이너, 컨테이너 수송 등 물류 방식 개발을 지원하고 장려하다. 대규모 통제 가능한 종합 농산물 물류 단지의 건설을 가속화하고, 대형 식량 물류 유통 센터와 전략적 적재 지점을 통합, 확장 및 건설하다. 농산물 창고, 상품화 및 냉장시설 건설을 강화하여 중앙 집중식 구매와 지역 간 배송 능력을 갖춘 현대 물류 유통망을 구축하다.
농산물 거래 방식을 혁신하다. 대출 할인, 창고 비용 보조금 등의 방식으로' 식량은행' 유통 모델 시범을 확대하다. 선물거래소를 적극 추진하여 헤이룽장 우세 농림제품 선물거래를 전개하다. 대량의 농산물 선물에 배합된 납품 창고를 설립하는 것을 연구하다.
농산물의 품질과 안전 감독을 강화하다. 농산물 품질 안전 감독 체계 건설을 가속화하고 투입품 등록, 생산, 경영, 사용, 시장 감독 등의 관리 제도를 개선하다. 농업 표준화 생산을 추진하여 녹색 유기농 식품 생산 규모를 확대하다. 농산물 시장 접근 제도를 전면적으로 시행하고, 농산물 로고와 품질 추적 제도를 세우고, 농산물의 전 과정 품질 감독을 실시하다. 주요 내용:
농업 과학 기술 혁신 능력을 높이다. 농업 과학 기술 투자를 늘리고 농업과학연구소, 고교가 농산물과 식품 가공 및 원료 수요, 흑토지자원 보호 등을 중심으로 기초와 응용기술 개발을 전개하도록 지원한다. 국가 공학 실험실, 중점 실험실 등 과학 기술 자원을 지원하여 플랫폼 건설을 즐기다. 농민 협동조합, 섭농기업 등 시장 주체와 금융신용, 위험투자 등 비농자본이 농업과학기술 혁신 창업에 참여하도록 적극 유도하고 독려한다.
--농업 기술 진흥 방식을 혁신하다. 공익성 농업 기술 보급 기관을 핵심으로 협력 사회화 서비스 기관을 보완하는 농업 기술 보급 체계를 세우다.
농민 훈련 시스템을 개선하다. 현대 농업 발전의 요구에 적응하고, 농민 교육 훈련 투입을 늘리고, 신형 농민 직업 훈련을 강화하다.