제 1 장 총칙
첫째, 입찰활동을 규범하기 위해 국익, 사회공익, 입찰활동 당사자의 합법적인 권익을 보호하고, 경제효과를 높이고, 공사의 질을 보장하고,' 중화인민공화국 입찰법' 과 관련 법률법규에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조는 본 시 행정 구역 내에서 입찰 입찰 활동과 감독 관리 입찰 활동에 종사하며,' 중화인민공화국 입찰법' 과 본 조례를 준수해야 한다.
정부 조달 중 물품 및 서비스 조달의 입찰 활동은 정부 조달법, 법규의 규정에 적용된다.
제 3 조 시 발전개혁부는 시 전체의 입찰 입찰 업무를 지도하고 조율하며, 본 조례를 조직하여 실시한다.
건설, 비즈니스, 산업, 재정, 수리, 교통, 정보산업 등 관련 행정관리부는 각자의 직무에 따라 관련 감독 관리 업무를 잘 해야 한다.
조사, 설계, 건설, 감독 및 엔지니어링 건설과 관련된 중요한 장비 및 자재 조달을 포함한 제 4 조 공사 건설 프로젝트는' 중화인민공화국 입찰법' 제 3 조의 규정 범위에 속하므로 반드시 입찰을 해야 한다.
제 5 조 정부 및 관련 부처가 다음 항목을 선택한 투자자, 경영자 또는 계약자는 입찰 방식을 통해 결정해야 한다. 법률 행정 법규 규정은 경매 등을 통해 확정될 수 있다. , 그 규정에 따르면:
(a) 토지, 광물 및 기타 천연 자원 개발 및 이용 프로젝트;
(b) 급수, 가스 공급, 난방, 대중 교통, 하수 및 고형 폐기물 처리와 같은 정부 프랜차이즈 프로젝트
(3) 제한된 공공 자원 배분 프로젝트;
(4) 정부 투자 또는 자금 조달 프로젝트;
(e) 정부가 조직하거나 자금을 지원하는 주요 과학 연구 프로젝트.
제 6 조 의료 장비와 의약품 구매 프로젝트, 주택단지 부동산 관리 프로젝트 및 시 인민 정부가 결정한 기타 프로젝트는 반드시 입찰을 해야 한다.
제 7 조 본 조례 제 4 조, 제 5 조, 제 6 조에 열거된 항목의 구체적인 범위와 규모 기준은 시 발전개혁부서가 관련 행정관리부와 함께 관련 법률법규와 본 시의 실제 상황에 따라 제정해 시 인민정부의 비준 후 실시한다.
제 8 조는 반드시 입찰해야 하는 항목에 다음 상황 중 하나가 있으며, 비준을 거쳐 입찰을 하지 않을 수 있다.
(a) 재난 구조 프로젝트;
(2) 특정 특허 또는 독점 기술의 사용은 입찰자의 법정 수 요구 사항을 충족시키지 못한다.
(3) 국가 안보 또는 국가 기밀을 포함한다.
(4) 법령의 기타 규정.
전항에 규정된 항목이 입찰되지 않는 경우, 프로젝트 승인 또는 승인 서류 부서의 동의를 받아야 합니다. 본 시의 중점 공사에 속하는 것은 시 인민 정부의 비준을 받아야 한다. 법률 법규는 비준 주체에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 2 장 입찰 방법 및 조직 형태
제 9 조 입찰자는 공개 입찰을 할 수도 있고, 입찰을 초대할 수도 있다. 그러나 국가와 본 시의 규정은 반드시 공개 입찰을 채택해야 하며, 입찰자는 공개 입찰을 해야 한다.
제 10 조 다음 항목은 공개 입찰을 해야 한다.
(1) 국유자금투자를 전부 사용하고, 국유자금투자가 지주나 주도적 지위를 차지한다.
(2) 국가 자금 조달의 사용;
(3) 국제기구 또는 외국 정부 대출 또는 원조 자금의 사용
(4) 본 조례 제 5 조 및 제 6 조에 열거 된 항목;
(5) 법률, 규정 및 규정은 공개 입찰을 해야 하는 기타 항목을 규정하고 있다.
제 11 조 공개 입찰을 해야 하는 프로젝트는 특별한 이유로 공개 입찰을 해서는 안 되며, 프로젝트 승인 또는 승인 서류 부서의 승인을 거쳐 입찰을 초청할 수 있다. 국가 중점 항목에 속하는 것은 국가 발전 개혁 부문의 비준을 받는다. 본 시의 중점 공사에 속하는 것은 시 인민 정부의 비준을 받아야 한다.
제 12 조 공개 입찰이 필요한 경우, 입찰자는 국가 또는 본 시 발전개혁부서가 지정한 매체에 입찰 공고를 발표해야 한다.
같은 프로젝트의 입찰 공고는 두 개 이상의 매체에서 발표되며 공고 내용은 일치해야 한다.
제 13 조는 반드시 입찰을 진행해야 하는 프로젝트로, 입찰자는 다음과 같은 조건을 구비할 수 있으며, 입찰 전에 관련 행정감독부에 등록할 수 있다.
(a) 법인 자격을 갖추다.
(2) 입찰 서류 작성 및 조직 입찰 평가 활동에 적합한 전문가가 있습니다.
(3) 건전한 입찰 평가 관리 시스템이 있다.
(4) 법령에 규정된 기타 조건.
제 14 조 입찰자가 입찰을 위탁하는 경우, 법정 자격을 갖춘 입찰 기관 대리인을 위탁하고, 서면 위탁 협의에 서명하여 쌍방의 권리와 의무를 명확히 해야 한다.
입찰자는 입찰대행기관에 입찰법규에 부합하지 않는 요구를 제기해서는 안 되며, 입찰대행기관과 결탁하여 국익, 사회공익 및 기타 합법적인 권익을 훼손해서는 안 된다.
제 15 조 입찰 기관, 유형시장 및 기타 조직은 자발적이고 평등한 원칙에 따라 입찰 활동에 서비스를 제공하고, 국가와 본 시의 관련 규정에 따라 비용을 징수하며, 입찰자에게 서비스를 강요해서는 안 된다.
제 3 장 입찰 전문가 도서관 및 입찰 평가 전문가
제 16 조 시 인민 정부는 법에 따라 업종 간, 지역 간 종합 도시 입찰 전문가 창고를 세워야 한다. 구체적인 건설 방안은 시 발전 개혁 부서가 관련 부서와 함께 제정하여 시 인민정부의 비준을 거쳐 실시한다.
관련 부서와 입찰 대행 기관도 법률, 행정 법규 및 본 조례의 관련 규정에 따라 전문 입찰 전문가 은행을 설립할 수 있습니다.
제 17 조 입찰 평가 전문가 은행의 설립은 다음 조건을 충족시켜야한다.
(1) 법정 조건에 부합하는 평가 전문가의 수는 500 명 이상이어야 한다.
(b) 전문 분류는 합리적이며 입찰 평가의 기본 요구 사항을 충족시킬 수 있습니다.
(c) 각 전문 하위 은행의 입찰 평가 전문가 수는 20 명 이상이어야한다.
(4) 무작위 추출 평가 전문가의 요구를 충족시키는 데 필요한 시설과 조건을 갖추고 있다.
(e) 일상적인 유지 보수 및 관리를 담당하는 전문가가 있다.
제 18 조 입찰 전문가 창고의 전문가는 임용제를 실시한다.
고용 된 입찰 평가 전문가는 다음 조건을 충족해야합니다.
(a) 관련 전문 분야에서 8 년 이상 근무하고, 고급 직함을 가지고 있거나, 동등한 전문 수준을 가지고 있다.
(b) 입찰 평가에 익숙하다.
(3) 입찰 입찰과 관련된 법률, 규정 및 정책에 익숙하다.
(4) 진지하고 공정하며 청렴하게 직책을 이행할 수 있다.
(e) 입찰 평가 자격을 갖추다.
제 19 조 평가 전문가 창고는 초빙 전문가의 업무 서류를 만들어 그 참여 평가의 구체적인 상황을 기록해야 한다.
입찰 전문가 라이브러리를 설립하는 기관은 정기적으로 입찰 전문가를 위한 입찰 업무 및 법률 지식 교육을 실시해야 하며, 입찰 전문가의 조건을 충족하지 못하거나 입찰 평가 업무를 감당할 수 없는 경우 해고할 수 있습니다.
제 20 조 입찰 평가 전문가는 입찰 평가 활동에서 법에 따라 독립적으로 입찰 서류를 평가하고, 평가 의견은 어떤 기관이나 개인의 간섭도 받지 않는다. 입찰 평가 활동에 참여하는 입찰 평가 전문가는 법에 따라 노동 보수를 받을 수 있다.
제 21 조 입찰 평가 전문가는 다음과 같은 의무를 이행해야한다.
객관적이고 공정한 평가
(2) 평가위원회 위원이 된 후, 그 신분과 평가 사항을 비밀로 한다.
(3) 낙찰 결과가 확정될 때까지 입찰자 및 이해관계자와의 비공개 접촉을 금지하고, 재물이나 기타 혜택을 받는 것을 금지한다.
(4) 제시된 평가 의견에 대한 개인적인 책임을 진다.
(5) 행정 감독 부서의 감독 및 검사 활동을 협조하고 협조한다.
제 4 장 입찰 절차
제 22 조 법에 따라 입찰해야 하는 항목은 국가와 본 시의 규정에 따라 관련 심사 승인 또는 승인, 서류 수속을 처리해야 하며, 입찰자는 프로젝트 승인 또는 승인, 서류 부서의 내용에 따라 입찰을 조직해야 한다.
제 23 조 입찰 공고나 입찰 초청장, 입찰자는 다음과 같은 사항을 명시해야 한다.
(a) 입찰자의 이름과 주소
(2) 입찰 프로젝트의 범위, 성격 및 수량;
(3) 입찰 프로젝트 실시 장소 및 시간;
(4) 입찰 서류를 얻는 방법;
(5) 법령이 규정해야 할 기타 사항.
제 24 조 입찰자는 잠재적 입찰자에 대한 자격 예심을 해야 하며, 입찰 공고나 입찰 초청장에 자격 예심 조건, 자격 예심 방식 및 자격 예심 서류를 취득하는 방법을 명시해야 한다.
입찰자는 자격 예심을 통해 잠재적 입찰자를 제한하거나 배제해서는 안 된다.
자격 예심이 끝난 후 입찰자는 자격 예심 결과를 이미 자격 예심을 받은 잠재적 입찰자에게 서면으로 통지해야 합니다. 예심 조건에 부합하는 입찰자는 입찰에 참가할 수 있도록 허용해야 한다.
제 25 조 입찰 서류에는 다음 내용이 포함되어야한다.
(a) 입찰 프로젝트의 범위, 규모, 자금 이행, 기술 및 품질 요구 사항 및 입찰 프로젝트와 관련된 기타 정보
(2) 입찰 가격 및 계산 방법에 대한 요구 사항;
(3) 입찰자 자격 심사 기준 및 입찰자가 제공해야 하는 증빙 서류
(4) 입찰 서류 준비 요건;
(5) 입찰 서류 제출 방법, 장소 및 마감 시간에 대한 요구 사항
(6) 개표 장소;
(7) 입찰 평가의 기준, 방법 및 원칙;
(8) 계약 체결 방법 및 주요 조항
(9) 법률 및 규정에 포함되어야 할 기타 내용.
입찰자가 입찰자에게 입찰 보증금이나 기타 담보를 제공할 것을 요구하면 입찰 서류에 명확하게 해야 한다.
입찰자는 낙찰되지 않은 입찰자에게 입찰 서류 편성에 대한 경제적 보상을 제공하며, 구체적인 보상 기준은 입찰 서류에 명시해야 한다.
제 26 조 입찰자는 법률, 행정 법규의 규정 및 입찰 항목의 특성과 필요에 따라 입찰자의 자격 기준, 평가 기준, 평가 방법 및 우대 원칙을 스스로 결정할 권리가 있으며, 어떠한 조직이나 개인도 간섭해서는 안 된다.
제 27 조 입찰자가 서로 담합하거나 입찰자와 담합하여 입찰하는 것을 금지한다.
(a) 입찰자는 서로 협의하여 입찰 견적을 올리거나 낮춘다.
(2) 입찰자는 기본적으로 낙찰자를 결정하고 이를 견적 전략으로 입찰에 참여한다.
(3) 입찰 전에 입찰자와 입찰 가격을 협의한다.
(4) 입찰자와 입찰 서류를 표시하기로 합의했다.
(e) 기타 담합 입찰 행위.
제 28 조 입찰자는 입찰 평가 전 24 시간 이내에 입찰 평가위원회를 구성해야하며, 입찰 평가 전에 입찰 평가위원회의 입찰 평가 전문가에게 통보해서는 안 된다.
입찰자가 입찰을 조직할 때, 법에 따라 건립된 입찰 전문가 창고에서 무작위로 입찰 전문가를 뽑아야 한다. 공개 입찰이 필요한 경우, 입찰자는 시 입찰 전문가 은행에서 무작위로 입찰 전문가를 뽑아야 하며, 관련 행정 감독 부서는 현장 감독을 해야 한다. 특수 입찰 항목은 입찰자가 직접 입찰 평가 전문가를 결정할 수 있다.
제 29 조 입찰위원회는 입찰자에게 책임을 지며, 입찰 평가 과정에서 어떠한 조직이나 개인의 독립적 개입도 받지 않는다.
입찰 평가위원회 위원은 동등한 의결권을 누리고 있다.
입찰 평가위원회는 입찰 서류의 내용이 명확하지 않으며 입찰자에게 필요한 해명이나 설명을 요구할 권리가 있다.
제 30 조 평가 위원회 위원은 다음과 같은 상황 중 하나가 있으므로 회피를 신청해야 한다. 회피를 신청하지 않은 경우, 입찰자나 행정감독부가 발견한 후 즉시 입찰 평가 활동에 참여하는 것을 중지해야 합니다.
(a) 입찰자의 주요 책임자 또는 친척이다.
(2) 입찰 프로젝트 행정 감독 부서의 직원이다.
(3) 입찰자와의 경제적 이익 등 이해관계가 있어 입찰 평가 활동의 공정성에 영향을 줄 수 있다.
(4) 법률, 규정 및 규정에서 피해야 할 기타 상황.
입찰자는 입찰위원회 위원들이 전항의 규정 상황이 있는 것을 발견하고 입찰자나 행정감독부에 회피를 신청할 수 있다.
제 31 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우 입찰 서류는 입찰 평가에 들어갈 수 없습니다.
(a) 입찰 서류의 요구 사항에 따라 입찰 서류를 밀봉하지 않은 경우;
(2) 입찰자는 입찰 서류의 요구에 따라 보증을 제공하지 못한다.
(3) 컨소시엄 입찰에는 컨소시엄 당사자의 입찰 계약이 수반되지 않는다.
(d) 입찰 서류의 기타 요건을 충족하지 못한다.
제 32 조 평가 위원회는 입찰 평가가 끝난 후 입찰자에게 서면 평가 보고서를 제출하고, 평가 결과에 따라 합격한 낙찰후보 3 명을 넘지 않도록 추천해야 한다.
제 33 조 입찰자는 입찰위원회의 서면 입찰 평가 보고서와 추천한 낙찰후보 순위에 따라 입찰 서류에 규정된 입찰 방법에 따라 낙찰자를 결정해야 한다.
입찰자는 입찰위원회가 직접 낙찰자를 결정할 수 있도록 권한을 부여하며, 입찰위원회의 순위에 따라 낙찰자를 결정해야 한다.
국유자금투자나 국가융자를 사용하는 프로젝트의 전부 또는 일부를 입찰자는 입찰위원회가 추천한 낙찰자 순위에 따라 낙찰자를 결정해야 한다.
제 34 조 입찰을 해야 하는 종목, 입찰자는 낙찰자 확정 후 3 일 이내에 국가나 본 시 발전개혁부서가 지정한 매체에 낙찰결과 및 평가위원회 멤버 명단을 공시해야 하며, 공시기간은 3 일 미만이어야 한다.
공시 기간 동안 이의가 없거나 이의가 성립되지 않을 경우 입찰자는 낙찰자에게 낙찰통지서를 보내 낙찰된 모든 입찰자에게 낙찰결과를 통지하고 낙찰되지 않은 입찰자에게 입찰보증금을 환불해야 한다.
제 35 조 입찰을 해야 하는 항목, 입찰자는 낙찰자를 확정한 날로부터 15 일 이내에 관련 행정감독부에 입찰 서면 보고서를 제출해야 하며, 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 합니다.
(a) 입찰 서류 및 낙찰자의 입찰 서류;
(b) 입찰 방법, 조직 형태 및 기타 기본 상황;
(3) 입찰자 자격 심사;
(4) 입찰 평가위원회 구성;
(e) 입찰 평가 보고서;
(6) 낙찰 결과.
입찰자는 입찰 보고서 및 관련 자료를 잘 보관해야 한다.
제 5 장 입찰 활동 감독
제 36 조 관련 행정 감독 부서는 입찰자의 입찰 활동, 입찰 기관의 대리 행위 및 입찰 평가위원회의 입찰 평가 활동을 법에 따라 감독해야 한다.
입찰자 및 기타 이해관계자들은 입찰활동이 법률, 행정법규 및 본 조례에 위배되는 경우 입찰자에게 이의를 제기하거나 행정감독부에 불만을 제기할 수 있다고 생각합니다.
어떤 조직이나 개인도 행정감독부에 불만을 제기하거나 입찰 입찰 활동의 위법 행위를 신고하고 관련 증거를 제공할 수 있다.
제 37 조 프로젝트 승인 또는 승인, 문서화 부서는 입찰 회피 및 승인 또는 승인 위반, 제출 내용을 감독하고 관련 불만을 접수합니다.
프로젝트 행정 주관부는 의무에 따라 입찰 입찰 활동의 기타 위법 행위를 감독하고 관련 불만을 접수해야 한다.
제 38 조 행정기관은 입찰자로서 상급 행정기관이나 감찰기관의 감독을 받아야 한다.
제 39 조 입찰 프로젝트 승인 부서는 비준일로부터 3 일 이내에 승인 결과를 프로젝트 주관 부서에 복제해야 한다.
관련 행정감독부는 감독 과정에서 입찰 입찰법 규정을 위반한 것을 발견하면, 프로젝트 승인 또는 승인, 서류 부서를 제때에 통보하고, 승인 또는 승인, 서류부서가 법에 따라 프로젝트 시행을 중지하거나 자금 지불을 중단해야 한다.
제 40 조 중대 건설 프로젝트 감사특파원은 시 중대 건설 사업의 입찰 입찰 활동을 감독하고 점검한다.
제 41 조 행정 감독 부서는 불만을 접수하는 채널, 범위 및 조건을 사회에 공개하고 고소인을 비밀로 해야 한다.
행정 감독 부서가 불만을 접수한 후, 3 일 (영업일 기준) 이내에 고소인에게 접수 여부를 통지해야 한다. 접수하지 않는 경우, 접수하지 않는 이유를 서면으로 통지해야 한다. 3 일 (영업일 기준) 이상 알려지지 않은 것은 접수로 간주됩니다.
제 42 조 행정 감독 부서는 접수일로부터 30 일 이내에 다음과 같은 상황에 따라 별도로 처리해야 한다.
(1) 불만 내용이 사실이고 위법 행위가 있는 경우, 관련 책임자는 법에 따라 처리 결정을 내리고 제때 고소인에게 통지해야 한다.
(2) 조사 결과 입찰 위법 행위는 없고 고소인에게 조사 결과를 서면으로 설명했다.
규정 시간 내에 처리할 수 없는 경우, 행정 감독 부서는 고소인에게 서면으로 이유를 설명해야 한다.
제 43 조 행정 감독 부서는 법에 따라 관련 서류를 취득, 조회, 복제 및 조사하여 관련 상황을 확인할 권리가 있으며, 관련 기관과 인원은 협조해야 한다.
제 6 장 법적 책임
제 44 조 입찰해야 하는 항목은 다음 상황 중 하나이며, 행정감독부는 입찰자에게 입찰을 다시 요청하거나 낙찰자를 다시 결정하도록 명령해야 한다. 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있고, 직접 책임을 지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해서는 5% 이상 10% 이하의 벌금을 부과할 수 있습니다.
(1) 입찰한 항목을 공개해야 하며, 입찰자는 승인 없이 무단으로 입찰해야 한다.
(2) 입찰을 초청한 입찰자는 요구 사항을 충족하지 못한다.
(3) 입찰자의 수가 법적 요구 사항을 충족시키지 못한다.
(4) 낙찰자의 순위에 따라 낙찰자를 결정해야 하지만 순위에 따라 낙찰자를 확정해서는 안 된다.
입찰자가 입찰자에게 손해를 입힌 것을 다시 입찰하거나 다시 확정하기 때문에 입찰자는 배상 책임을 져야 한다.
계약이 부분적으로 이행되고, 입찰자가 재입찰되거나, 낙찰자가 재확정되면 공익에 큰 손해를 입힐 수 있으며, 입찰자가 다시 입찰하거나 낙찰자를 재확정하도록 명령하지 않고, 본 조 제 1 항의 규정에 따라 중징계를 받을 수 있습니다.
제 45 조 입찰 프로젝트의 입찰자 또는 입찰 기관은 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 행정 감독 부서에서 경고하고 시정을 명령한다. 고치지 않는 것을 거절하고, 5 천 원 이상 5 만 원 이하의 벌금을 부과한다.
(a) 자체 입찰 및 자체 입찰 조건이 없다.
(2) 지정된 매체에 입찰 공고를 발표하지 않았다.
(3) 동일한 입찰 항목에 대한 입찰 공고 또는 입찰 초대장의 내용이 일치하지 않습니다.
(4) 입찰 평가위원회 설립은 법정 조건을 충족시키지 못한다.
(5) 입찰 평가위원회 입찰 평가를 방해한다.
(6) 개표 과정이 기록되지 않았다.
(7) 입찰 보고서를 제출하지 않고 제출해야 한다.
제 46 조 입찰 평가 전문가 도서관 관리 기관은 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 행정 감독 부서에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정되지 않은 사람은 평가 전문가 창고를 해체하고 사회에 공고할 것을 명령한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다.
(a) 입찰 평가 전문가 은행을 수립하기위한 규정 된 조건을 충족시키지 못한다.
(2) 고용 된 전문가는 법정 조건을 충족시키지 못한다.
(3) 평가 과정과 결과가 서면으로 기록되고 보관되지 않았다.
(4) 고용 된 전문가에 대한 필요한 훈련이 수행되지 않았다.
(5) 고용 된 전문가의 개인 작업 파일이 수립되지 않았다.
(6) 절차 및 규칙을 위반하여 입찰 평가 전문가를 제공한다.
(7) 입찰 평가 전에 선택된 입찰 평가 전문가를 입찰자에게 누설하거나, 입찰 평가 프로젝트를 선택된 입찰 평가 전문가에게 누설한다.
제 47 조. 입찰 및 입찰 활동에 대한 행정 감독 책임이 있는 국가 직원의 직무 태만, 부정행위, 직권 남용은 감찰부와 관련 행정부에서 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 7 장 부칙
제 48 조 본 조례는 2005 년 2 월 6 일부터 시행된다.
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