국유 기업의 합병, 파산, 특정 도시의 직원 재고용과 관련된 문제에 대한 국무원의 보충 통지

Guofa [1997] 아니요 .10

국영기업의 합병, 파산 및 여러 도시의 직원 재고용에 대한 재판 실시와 관련된 문제에 대한 국무원의 고시

인민의 모든 성, 자치구, 중앙정부 직할시 정부, 국무원의 모든 부처와 위원회, 국무원 직속의 모든 기관:

"인민*** 및" 국영기업파산법(재판)'(이하 '파산법'이라 한다), '여러 도시의 국유기업 파산 재판 시행과 관련된 문제에 관한 국무원 고시'(국무원 [1994]) 59 No.) 및 관련 규정에 따라 기업의 합병 및 파산 작업이 점차 시작되어 성과를 거두었습니다. 그러나 일부 도시와 지역에서는 국법(1994) 제59호의 적용 범위를 위반하고 기업 파산을 실시하는 문제도 발생했다. 국무원은 다음과 같이 강조합니다.

국법(1994) 문서 59호의 파산 정책은 국무원이 결정한 기업 '자본 구조 최적화' 시험 도시(이하 '자본 구조 최적화')에만 적용됩니다. 시범도시) 도시 범위 내 국유 산업 기업(목록은 첨부 참조). 비시범 도시 및 지역의 국유 기업 파산은 파산법의 규정에 따라서만 시행할 수 있습니다. 즉, 파산 기업의 재산을 처분하여 얻은 수익을 비율에 따라 부채를 상환하는 데 사용해야 합니다. , 파산 기업의 직원 재정착 비용은 지방 정부 보조금, 민사 구제, 사회 보장 및 기타 경로를 통해서만 충족될 수 있습니다. 비국유기업의 파산은 반드시 중화인민공화국 민사소송법의 규정에 따라 엄격히 집행되어야 한다. 기업 파산을 규제하고, 기업 합병을 장려하고, 국유 기업의 잉여 직원을 위한 재취업 프로젝트를 시행하고, 산업 구조 조정을 촉진하고, 기업 자본 구조의 최적화 및 운영 메커니즘 전환을 촉진하기 위해 우리는 다음과 같이 시행합니다.

공기업(이하 기업)의 합병 및 파산, 시범도시 직원 재고용 관련 사항에 대한 보충공지는 다음과 같다.

1. 기업합병의 조직적 리더십 , 파산 및 직원 재고용

국가 경제 및 무역 위원회는 전국의 기업 합병 및 파산과 직원 재고용의 조직 및 조정을 담당합니다. 시범도시의 기업합병, 도산, 직원재고용에 대한 조직적 리더십을 강화하기 위해 기업합병, 도산, 직원재고용 전국지도그룹(이하 '국가지도그룹')을 구성하고, 국가경제무역위원회(팀장), 국가구조조정위원회,

재무부, 노동부, 중국인민은행, 국토국, 국유자산국 행정부 및 기타 부서,

전국인민대표대회 법무위원회, 최고인민법원도 참석하도록 초대됩니다. 주요 책임은 다음과 같습니다. 전국 시범 도시의 기업 합병, 파산 및 직원 재고용의 조직, 리더십 및 조정을 담당하며 "기업 합병, 파산 및 직원 재고용 업무 계획"을 수립합니다. 》 준비 방법; 성, 자치구, 직할시(이하 성, 구, 직할시라 함)에 대한 탕감 및 대손 적립금 사전 분배 규모는 성, 자치구, 직할시의 "기업"을 검토합니다. 합병 및 파산' 및 직원 재고용 작업 계획'

은 성, 구 및 지방자치단체 기업의 합병 및 파산과 직원 재고용 작업 조정 그룹(이하 지방, 구 및 지방자치단체라고 함)을 안내합니다. 조정 그룹)은 "국가 기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획"을 수립하고 실행을 감독합니다. 국가경제무역위원회는 전국영도소조의 일상 업무를 책임지며, 관련 부서는 협력하고 조율해야 하며, 중대한 문제는 국무원 국유기업 개혁 연합회의에 제출해 논의하고 결정해야 한다.

도, 구, 시의 설치는 경제무역위원회(경제위원회, 기획경제위원회, 이하 동일)가 주관하고 관련 부서로 구성되며,

성, 구, 시 인민대표대회는 실무위원회와 고급인민법원이 참여한다. 주요 책임은 다음과 같습니다.

해당 지역의 시범 도시에서 기업 합병, 파산 및 직원 재고용을 조직하고 조정하는 일을 담당합니다. 업무 계획''을 작성하고 성, 구, 시의 '기업 합병, 파산 및

직원 재고용을 위한 업무 계획'을 수립했습니다.

시범도시는 시 경제무역위원회(팀장), 구조개혁위원회, 재정국, 중국인민은행 및 각종 채권은행이 설립한다.

은행 지점, 노동 국, 토지국, 국유 시범 도시 기업 합병, 파산 및 직원 재취업 조정단(이하 시범 도시)은 자산관리국 및 기타 부서로 구성되며 시 인민대표대회 법무사무를 초청한다. 위원회와 인민법원이 참여합니다. > 조정 그룹). 주요 책임은 다음과 같습니다. 해고 및 직원 재고용 전후의 기업 합병 및 파산 절차를 조직하고 조정하며, 시의 "기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획"을 수립합니다. 합병 및 파산 및 직원 재고용 업무 계획

파산 계획 수립 및 직원 재고용 감독, 조사 및 시정

2. "기업 합병, 파산 및 직원 재고용을 위한 업무 계획"의 수립 및 승인

각 시범 도시의 조정 그룹은 심층적인 조사와 연구를 수행해야 하며 주요 채권 은행의 의견을 충분히 경청합니다.

합병, 파산 및 부실 기업 목록을 제안합니다(중앙 및 지방 기업은 국가경제무역위원회와 협의하여 관할 부서에서 제안해야 함). 지방 경제 및 무역위원회), 발행된 승인에 따라 부채 및 대손 준비금의 사전 분배 규모가 결정되고 시의 "기업 합병 및 파산 및 직원 재고용 작업 계획"이 결정됩니다. 공식화된다. 각 채권은행의 본점은 인력을 파견하거나 본점에서 지방지점에 권한을 위임하여 계획 작성에 참여하도록 해야 합니다. 금융부서와 은행은 만기가 도래하는 은행의 대손채무를 정확하게 준비해야 합니다. 기업 합병, 파산 및 직원 재고용에 대비하세요.

검토를 위해 자금을 확보하세요.

시범도시의 '기업합병, 도산 및 직원 재고용을 위한 업무계획'은 연 1회 작성된다. 시범 도시는

11월 말 이전에 해당 도시의 내년도 "기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획"을 주 및 지역 조정 그룹에 제출해야 합니다. 조정 그룹의 검토 및 요약 후, 12월말 이전에 전국지도단체에 보고될 예정이다. 국가 리더십 그룹은 성, 지구 및 자치단체의 "기업 합병, 파산 및 직원 재고용 계획" 검토를 토대로 연구를 조정하여

국가 기업 합병, 파산 및 직원 재고용을 공식화했습니다. 해당 연도 계획은 국무원 국유기업 개혁 합동회의에 제출되어 검토를 거쳐 일반적으로 2월 말 이전에 발표되어야 합니다. "국가 기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획

"이 발표된 후 국가 선도 그룹은 관련 부서, 성, 지구 및 시 인민 정부와 협력하여 다양한 시범 프로젝트를 수행할 예정입니다.

도시계획 이행을 점검하고 시행하는 일을 담당합니다.

각 시범도시의 '기업합병, 파산 및 직원 재고용 업무계획'이 승인 및 발행된 후, 시행은 승인된 계획 규모를 초과해서는 안 되며, 계획 규모 내에서 조정이 이루어져야 한다. 성, 구, 시 조정 그룹의 검토 및 요약을 거친 후 국가 지도 그룹에 보고하여 승인을 받습니다.

각 도, 구, 시, 시범도시 조정단은 매 분기마다 기업합병 전국지도단에 보고해야 한다.

파산 및 직원 재고용 이행 상황 업무 계획은 분기마다 인민은행 본점에서 보고해야 한다. 대손충당금 및 대손준비금 상각 상황은 분기마다 국무원 국유기업개혁합동회의에 보고되어야 한다.

3. 기업 파산 계획 수립

각 시범 도시는 "국가 기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획"에 따라 기업 파산에 대한 계획을 준비해야 합니다. 기업

업계 당국은 기업 파산 계획을 수립하는 데 필요한 자료를 시범 도시 조정 그룹에 제공할 책임이 있습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다: 기업 프로필, 회계 명세서 및 손실 설명, 채권자의 권리 및 부채 상태, 자산 처분 계획, 직원 배치 경로 및 비용 기준, 계획된 부채 상각, 금액. 대손준비금 등

시범시 조정단은 기업 파산 계획을 수립한 후 파산 절차에 들어가 이를 시·도 조정단에 신고해 신청할 수 있다. 주채권은행이 기업의 파산 계획에 이의가 있는 경우 성, 구, 시 조정그룹에 제출하여 결정을 받아야 하며 상황을 전국 영도그룹에 보고하여 기록해야 합니다. 시·도·시·도 조정그룹의 조정 후에도 해결이 안 될 경우에는 전국 지도그룹에 보고해 결정을 내리게 된다.

IV. 자산평가기관의 자격 및 파산재산 처리

기업의 파산재산을 처분하기 전에 파산청산팀은 국유자산관리 담당관에게 위탁해야 한다. 국무원의 승인

부서가 인증한 자산평가기관이 평가를 수행하고, 국유자산관리관리부서가 평가 결과를 확인한다.

그 중 양도계약 조건의 변경 등 토지사용권 가격평가나 할당을 통해 취득한 토지사용권에 대해서는 토지평가능력을 갖춘 자산평가기관의 평가를 받아야 합니다. 실시하고, 평가 결과는 토지행정 부서의 확인을 거쳐 전체 자산 평가 결과에 반영됩니다. 자산평가 및 지가평가에 대한 감정수수료를 줄이기 위한 노력이 이루어져야 하며

감정수수료가 반복적으로 부과되어서는 안 됩니다. 확인 내용에 오류가 있을 경우 이에 상응하는 행정적, 경제적 책임을 져야 합니다.

기업의 파산 재산은 감정을 통해 확정된 가격에 기초해야 하며, 최저 가격은 관련 국가 규정에 따라 결정되어야 합니다. 재산은 경매를 통해 양도되어야 합니다.

주로 관련 법률 및 규정에 따릅니다. 이적 가격은 시장에서 결정된다.

5. 파산 기업 직원의 적절한 배치

각 시범 도시의 인민 정부는 상하이의 재취업 프로젝트 시행 경험을 적극적으로 홍보하고 노동과 고용을 결합해야 합니다.

사회적 보안체계 개편과 구체적인 지역 여건에 따라 재고용서비스센터를 위에서 아래로 설립해 적극적으로 취업기회를 발굴하고, 부도기업 직원의 생활을 돌보고, 직원의 적절한 정착을 지원해야 한다. 파산한 기업을 퇴치하고 사회 안정을 유지합니다.

파산 기업의 직원 재정착 비용은 법에 따라 파산 기업이 취득한 토지 사용권 양도 수익금에서 할당됩니다.

파산 기업이 토지 사용권을 담보로 사용하는 경우 양도 수익금을 먼저 직원의 정착에 사용해야 합니다.

부족액은 해당 기업에서 충당됩니다. 무담보 재산의 처분, 저당 재산의 수익금은 차례로 지불됩니다. 파산기업의 재산경매 수익금이 여전히 근로자를 이주시키기에 부족한 경우, 동급 인민정부가 기업의 소속에 따라 부담한다.

직원 재정착 비용은 재고용서비스센터에 배정되어 전반적인 계획과 사용이 가능하게 됩니다. 정착수수료 기준은 부도기업이 위치한 시범도시 근로자의 전년도 평균 급여소득의 3배를 원칙으로 하며, 시범도시 인민정부는 현지 실제 상황에 따라 엄격히 통제할 예정이다. , 마음대로 돌파하지 마십시오. 아직 취업하지 않은 근로자에게는 재고용지원센터에서 기본생활수당을 지급하며, 재취업 후에는 지급이 중단됩니다. 자영업자에게는 1회 정착비를 지급할 수 있으며, 이는 전년도 시범도시 기업 근로자 평균 급여 소득의 3배를 초과할 수 없다.

파산기업 퇴직직원의 퇴직급여와 의료비는 현지 사회연금 및 의료보험기관에서 관리한다.

파산기업이 연금보험 및 의료보험 기금의 사회통합에 참여하는 경우, 해당 기업의 퇴직급여 및 의료비는 시범도시의 사회연금 및 의료보험기관이 연금보험 및 의료보험 기금의 사회적 통합에서 징수한다. 위치는

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결제입니다. 기업이 연금 및 의료 보험 기금의 사회적 통합에 참여하지 않거나 연금 보험 및 의료 보험 기금의 사회적 통합이 부족한 경우

지급은 양도 소득에서 지급됩니다. 기업의 토지 사용권; 토지 사용권 처분으로 인한 수입이 지불하기에 부족한 경우,

부족액은 무담보 재산 및 저당 재산 처분 수익에서 순차적으로 지급됩니다.

파산 기업이 파산 절차를 밟은 후 직원의 생활비는 파산 청산 수수료에서 지급됩니다.

재무부 '임시 규정'에 의거 국영기업 파산심판 관련 금융문제에 관한 법률(재공자[1996] 2

제26호)이 시행된다.

직원 재배치 비용을 지불한 후 파산 기업의 재산 처분으로 얻은 나머지 수익은 파산법 규정에 따라 비례적으로 부채를 상환하는 데 사용됩니다.

6. 부실채권 및 부실채권 상각 절차 간소화

'국가 기업 합병, 파산 및 직원 재고용 사업' 실시로 인해 형성된 은행 대출 원금 계획"

대손 준비금에 대한 이자 손실을 상각해야 하는 경우 각 채권 은행의 본점은 중화인민공화국 은행법에 따라

은행법 및 관련 규정에 따라 국무원이 정한 자금을 사용합니다. 기업 합병, 파산, 직원 재고용을 담당하는 은행은 전체 범위 내에서 불량 및 불량 부채에 대한 조항을 검토, 승인 및 상각합니다.

구체적인 조치는 "국가 전문 은행의 대출 대손 준비금 설정에 관한 잠정 규정 개정에 관한 재정부의 고시"((92) Caishangzi No. 232)에 따라 시행됩니다.

은행의 부실채권 및 부실채권 적립금 상각 절차를 단순화할 필요가 있다. 구체적인 운영 조치는 중국 인민은행 본부가 제안할 것입니다.

모든 채권 은행 본점과 국가경제무역위원회, 재정부 및 기타 관련 부서와의 협의를 거쳐야 합니다. 부서에 제출하고 National Leading Group의 승인을 받습니다.

본 통지서 발행 2개월 이내에 발행됩니다.

7. 파산에 대한 책임

기업이 파산 선고를 받은 후 관련 정부 부서는 파산법 관련 규정에 따라 기업의 파산 원인을 조사해야 합니다. 기업

책임있게 조사와 감사를 실시하고, 사건의 경중에 따라 엄중하게 처리합니다. 기업파산에 대하여 중요한 책임을 지는 법정대표자는 더 이상 다른 기업의 책임자가 될 수 없으며, 범죄가 성립될 경우 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

기업 부도에 대해 중요한 책임을 지고 있고 상황이 엄중한 기업 당국의 수장들도 책임을 져야 한다. 기업의 파산을 이용하여 채무를 회피한 자는 확인된 후 법에 따라 책임을 지게 됩니다. 기업이 파산선고를 받았음에도 조직구조와 인력을 그대로 유지한 채 같은 현장에서 계속 생산한다면 우리는 이를 단호히 중단하고 바로잡아야 합니다.

8. 관련 문서의 규정에 따라 기업 파산을 엄격히 규제합니다.

국법(1994) 제59호 및 본 통지의 파산 정책은 시범 도시에 적용됩니다

도시 지역의 국유 공업 기업과 시범 도시 관할 군(시)의 시급(시급 포함) 이상 국유 공업 기업

현 제외( 시) 시범도시 관할구역 기업에 속한다. 시범도시의 관련 파산 규정 및 정책을 무단으로 사용하는 비시범도시 및 지역, 시범도시 내 비국유 산업기업은 법에 따라 시정해야 하며, 관련 정부 부처는 후속 조치를 취해야 한다. . 권한 범위를 벗어난 관련 문서 및 정책의 사용으로 인해 발생하는 은행 대손금에 대한 손실은 은행이 납부하는 지방사업세에서 공제되며 그 결과는 국가 지도부에 보고됩니다. 그룹. .

파산기업이 실제로 생산을 중단하고 폐업(법인자격 취소)한 경우에만 해당 기업의 토지사용권과 기업재산이 현금으로 경매되고, 그 직원은 적절하게 재정산되면 은행 대출 원금은 Guofa의 관련 규정에 따라 은행에서 인출된 대손 및 대손 준비금에서 이자 손실이 상각될 수 있습니다[19

94] 59호와 이 공지입니다.

9. 기업 합병 장려 정책을 강화

국가는 유리한 기업과 어려운 기업의 합병을 권장하며, 합병 기업은 합병 기업의 모든 채무와 의무를 부담해야 한다.

책임인사 배치는 '가짜 파산, 실제 채무 회피'라는 '전체 인수'나 '전체 인수' 방식을 해서는 안 된다. 합병기업의 중복근로자도 직장에서 전환되어야 하며, 해고된 근로자는 합병기업의 재고용서비스센터에 들어가게 된다.

합병기업은 합병기업의 모든 채무를 부담해야 하며, 이 중 "중국인민은행, 국가경제무역위원회, 재정부의 장려에 관한 고시"에 따라 은행 채무를 청산할 수 있습니다. 18개 시범 도시의 우세 지원' 난관 국유 산업 생산 기업 합병 후 은행 대출 및 이자 처리에 관한 고시 관련 조항의 정신

( Yinfa[1995] No. 130)는 이자 및 연간 원금 상환에 대한 할인 혜택을 누리고 있습니다. 지배적 기업(국영 기업 포함)이 3년 연속 손실을 입은 기업과 합병하는 경우, 은행의 승인을 받아 합병 기업이 갚아야 할 원래 대출금에 대한 이자를 면제할 수 있습니다. 대출금은 5년 안에 상환됩니다. 그래도 5년 이내에 원금 상환이 어려운 경우에는 1~2년의 유예 기간을 부여할 수 있습니다. 유예기간 및 예정상환기간 동안 합병기업의 원래 대출금 원금은 무이자이며, 합의된 계획에 따라 상환할 수 없는 부분에 대해서는 이자를 재개한다.

면제된 이자로 인한 손실은 은행이 인출한 대손준비금에서 상각되며, 대손준비금이 부족한 경우 대손준비금에서 상각될 수 있습니다.

.

관련 기업 합병 정책의 적용 범위는 국영 국내 무역, 대외 무역, 합병 또는 시범 도시의 건설 및 설치 기업으로 확대될 수 있습니다. 합병된 기업은 국무원이 결정한 국유기업에 속합니다. 주요 대기업과 중견기업은 시범도시에 속한 기업을 합병할 수 있습니다.

합병 조건이 부족하지만 합병이 필요한 기업의 경우, 국가 지도 그룹에 보고하여 성, 구, 시 조정 그룹의 승인을 받아야 합니다.

이 조항은 외국 정부 대출을 빌리거나 대출을 양도했지만 아직 상환 업무를 이행하지 않은 기업에는 적용되지 않습니다.

10. 재산에 따라 사람을 결정하고, 해고된 근로자를 전환시키며, 대출 이자를 적절하게 감면하거나 면제하고 기업의 어려움을 완화합니다

시장 및 경영 관리가 있는 제품의 경우 더 좋지만 부채 부담이 더 무겁기 때문에 합병 및 파산 조건이 부족한 적자 기업도 "기업 합병, 파산 및 직원 재고용 작업 계획"에 포함되어야 하며 은행 대출 이자 감면 및 면제가 채택될 수 있습니다. 일정기간 내에 다양한 수준으로 재취업사업을 실시하여 기업의 어려움을 완화합니다.

기업의 어려움을 완화하기 위한 기본적 접근 방식으로 생산에 따라 사람을 결정하고 해고된 근로자를 직장에서 전환시키는 것이 필요하며, 재취업 프로젝트의 시행을 산업계와 긴밀히 통합할 필요가 있습니다. 정리해고된 근로자가 재취업 서비스센터에 입소해 기초생활수당을 받을 수 있도록 하고, 해고된 근로자가 재취업 훈련을 통해 점진적으로 재취업할 수 있도록 기업의 애로사항을 완화하는 사업이다.

'중국 공산당 중앙위원회 판공실'에 따라 생산 및 운영이 매우 어렵고 실제로 직원의 임금을 지급할 수 없는 일부 기업의 경우

국무원 사무국의 일부 기업 근로자의 생활 문제 해결에 관한 고시 "어려운 문제에 대한 고시"(Zhongbanfa [1

996] No. 29)는 지방 정부의 승인을 거쳐야 한다고 규정합니다. 대행사, 지방금융할인, 기업부서 일부 조정 등을 시행할 예정이다. 자금을 제공하고 은행이 급여대출의 일부를 제공하는 '3가구 대출' 방식은 직원들의 기본생활비를 지원한다.

위 조항 외에도 기업 파산 사건과 관련된 재판 절차 및 법적 적용 문제는 파산법에 따릅니다.

중화인민공화국 보증법과 보증에 대한 중화인민공화국 *** 중화인민공화국 민사소송법" 및 "현재 기업 파산 사건 재판에서 인민법원이 주의해야 할 여러 문제에 대한 최고인민법원의 통지"(Fafa [ 1997] 2

번호) 실행.

기업 합병, 파산, 직원 재고용 정책 시행에 대한 세부 사항은 관련 부서의 제안을 거쳐 발표될 예정입니다.

국유 기업 개혁에 관한 합동 회의 국무원 기업이 검토하여 발행한다.

첨부: 국무원이 결정한 기업 “자본 구조 최적화” 시범 도시 목록

1997년 3월 2일

“ 국무원이 결정한 기업의 자본 구조 최적화' 시범 도시 목록(***111)

상하이, 텐진, 치치, 하얼빈, 창춘, 심양, 탕산, 타이위안, 칭다오, 쯔보, 창저우, 벵

부, 우한, 주저우, 류저우, 청두, 충칭, 바오지, 베이징, 스자좡, 후허하오터, 다롄, 난징

항저우 닝보 허페이 푸저우 샤먼 난창 지난 정저우 창사 광저우 선전 난닝 하이커우

귀양 쿤밍 시안 란저우 시닝 우루무치 인촨 안산 푸순 번시 뤄양 길림

바오터우 다퉁 무후 황시 지우장 포산 면양 자공 무단장 자무시 사오관 잔장

산터우 금저우 단둥 잉커우 러산 네이장 옌타이 웨이팡 쉬저우 우시 난퉁 샹판시

이창 안양 핑딩산 카이펑 한단 바오딩 친황다오 퉁링 안칭 추저우 쓰핑통

후저우 가흥 구이린 우창즈 양취안 츠펑 우하이 샹탄 웨양 게지우 취징

지시 이춘 산밍 난핑 징더전 신위 셴양 웨이난 텐수이 바이인 류판수이 시허

즈 라사 시즈이산