첫째, 과학 연구 프로젝트 자금 예산 편성의 어려움
(a) 직원의 전문적 한계
과학 연구원들은 과학 연구 분야의 전문가이지만, 종종 과학 연구 프로젝트 관리에서 필연적으로 발생하는 재정적 문제, 특히 수십만, 수백만 달러의 대규모 자금 관리에 대처할 힘이 없다. 프로젝트마다 연구 분야가 다르기 때문에 프로젝트마다 고유한 연구 특수성이 있다. 현재, 국가는 지출 과목과 예산 정액 방면에 과학적으로 통일된 예산 정액 기준이 없기 때문에, 과학연구 기관의 비재무인력들은 종종 정확하고 실행 가능한 프로젝트 예산을 편성하기 어렵다. 자금 주관부는 일반적으로 프로젝트 신고 기관에 재무인원이 프로젝트 예산 편성에 참여하도록 요구하지만 실제 운영은 어렵다. 프로젝트 책임자 예산의 심각성과 중요성에 대한 인식이 부족하고, 과학연구 분야의 재무인력에 대한 전문지식 인식이 부족하며, 예산을 편성할 때 직접적인 자료가 부족하면 프로젝트 예산 편성에 과학성이 결여될 수 있다.
(b) 과학 연구 활동의 특수성
과학 연구 프로젝트의 예산은 매우 어려운데, 이것은 주로 과학 연구 활동의 특수성 때문이다. 과학 연구와 과학 기술 개발은 탐구성과 불확실성을 가지고 있어 그들의 업무량과 비용도 불확실성이 있어 완전히 예측할 수 없다. 따라서 과학 연구 프로젝트의 경비를 미리 정확하게 예측하거나 예산을 편성하기는 어렵다. 동시에, 과학 기술 활동 유형의 차이로 인해, 과학 연구 과제 경비의 불확실성과 예측가능성도 다르다. 일반 기초 연구 및 응용 연구의 불확실성이 가장 크지만 실험 개발, R & amp；; D 성과 적용 둘째, 과학 성과 보급 시범 등 과학 서비스 프로젝트 예산의 불확실성이 가장 적다.
(c) 주제 자금 공급 신청의 차이
과학 연구 프로젝트는 서로 다른 보고 단위를 기반으로 하기 때문에 현재 국정 하에서 보고 단위의 경비 공급 정책에는 자입 분기 단위, 정액보조금 (차액보조금) 단위, 전액 충당 단위 등 차이가 있다. 서로 다른 금융공급 정책의 가장 직접적인 영향은 금융서비스료 공급 수준의 차이다. 자체 수입과 차액 예산 단위의 일반 자금 공급이 상대적으로 긴박하여 예산 단위의 자금 공급을 전액 충당하여 전반적으로 풍족하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 차액, 차액, 차액, 차액, 차액) 재정 공급 수준의 차이는 필연적으로 인력 지출의 불균형으로 이어질 것이며, 이로 인해 연구원의 예산 지출과 실제 상황의 큰 차이가 초래될 것이다. 재정지출이 충분한 부서의 과학기술자들은 대우를 크게 높일 수 있을 뿐만 아니라, 주요 경비를 과학 연구에 써서 과학 연구 프로젝트의 원활한 완성을 보장할 수 있다. 재정경비가 부족한 기관은 과학연구경비로 임금을 상쇄할 수도 있고, 심지어 과학연구 사업의 완성에 심각한 영향을 미칠 수도 있다. 또한, 같은 부서의 다른 과제 그룹에서도 인원 경비가 불균형한 상황이 발생할 수 있으며, 쟁취해야 할 과제가 많다. 특히 큰 과제가 많은 과제 그룹에서는 잔고 경비가 넉넉해 과학기술인의 대우를 크게 높일 수 있다. 과제가 적고, 특히 큰 과제가 적은 과제팀은 보통 여유 자금이 부족해 과학기술인의 대우를 높이기가 어렵다. 과제 신청의 경비 공급 차이가 과제 경비 예산의 난이도를 높였음을 알 수 있다.
둘째, 과학 연구 프로젝트 예산 편성의 문제점
(a) 불합리한 예산 구조
예산을 편성할 때, 우리는 협력을 구하는 것보다 훨씬 더 많은 보고를 할 것이다. 예산의 각 지출 과목에 대한 예산을 합리적으로 분배하고 통제하는 방법을 모르고 결국 프로젝트 실시 중 자금에 흑자나 부족이 생겨 과학 연구 프로젝트 목표 달성에 영향을 미쳤다. 프로젝트 경비 예산 구조가 불합리하여 전문가 그룹이 심사할 때 비율이 높은 예산이 줄고 전문가 그룹이 심사할 때 비율이 낮은 예산은 증가할 수 없다. 이는 프로젝트 자금 신청에 불리하며 향후 예산 집행과 후속 프로젝트 검수의 순조로운 진행에도 영향을 미칠 것이다. 예를 들어, 장비 비용 예산 계산에서는 노트북, 데스크탑 컴퓨터, 프린터 구매 수량이 너무 많을 수 없습니다. 이 설비들은 범용 설비에 속하므로, 프로젝트 지원자가 과학 연구를 전개하는 기본 조건이어야 한다. 과학 연구 프로젝트 경비는 가능한 한 전용 설비를 구입하도록 안배해야 하는데, 일반 설비는 과학 연구 프로젝트 경비의 전액을 지원하기가 매우 어렵다. 또 조사 과정에서 반드시 발생할 수 있는 비용 (예: 출장비, 노무비 등) 을 예로 들 수 있다. 예산은 실사구시적으로 편성해야지 비율이 너무 낮아서는 안 된다.
(b) 계산 기준이 너무 일반적이다
과학 연구 프로젝트 지출 예산의 편성은 각 지출의 주요 용도와 계산 원인을 상세히 설명해야 한다. 그러나 실제 운영 과정에서 대부분의 연구자들은 계산 근거에 대한 서면 묘사가 부족하고 묘사가 너무 간단하다. 어떤 사람들은 계산 근거가 모호하면 많을수록 이런 혼수의 심리가 초래하는 결과가 종종 심각하다고 생각하는데, 계산 근거는 바로 전문가 그룹이 중점적으로 주목하고 예산을 확정하는 중요한 근거이기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계산명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계산명언) 특히 경비지원량이 불확실하고, 이유가 충분히 합리적인 과학연구 프로젝트, 예산이 과학적인지, 계산 근거가 충분히 상세한지, 결국 얼마나 많은 경비지원을 받을 수 있는지에 중요한 역할을 한다. 실제 업무에서 일부 연구원들은 왜 일부 연구원의 예산이 1 만인 반면 자신의 예산은 50 만인데 1 만인 이유를 의아해했다. 아마도 우리는 여기서 답을 찾을 수 있을 것이다.
(c) 맹목적으로 지원 자금을 약속하다.
고교와 과학연구기관이 신청한 과학연구경비의 경우, 대부분의 경우 프로젝트 주관부는 강제 대응을 하지 않으며, 신청이 승인될 수 있는지 여부는 대응 또는 대응 경비의 제공 여부와 필연적인 연관이 없다. 그러나 재력, 정책 지향 등으로 인해 일부 과학연구 프로젝트는 지원 자금을 기관에 의뢰해야 하고, 일부 지원금은 일정 비율에 도달해야 하며, 보조자금의 시행은 이런 과학연구 프로젝트의 재무검수의 중점이다. 일부 기관들은 자금을 쟁취하기 위해 자신의 경제적 감당 능력을 고려하지 않고, 맹목적으로 지원 자금을 약속했다. 사실, 불합리한 지원 자금 조달은 자금 신청에 도움이 되지 않을 뿐만 아니라 일련의 운영 및 관리 문제를 야기할 수 있습니다. 자신의 능력을 넘어 맹목적으로 프로젝트를 지원하겠다고 약속하면 프로젝트의 검수에 영향을 줄 뿐만 아니라 기관의 과학연구 성실성에 나쁜 기록을 남기고 앞으로 다른 과학연구 프로젝트의 경비를 쟁취하는 데도 영향을 미칠 수 있다.
셋째, 과학 연구 프로젝트 예산 대책
(a) 프로젝트 자금의 지출 범위를 이해하고 지출 과목의 의미를 파악하다.
프로젝트 경비는 전문 과학 연구 경비와 자조 경비에서 프로젝트 R&D 활동에 사용되는 직접 관련 비용을 가리킨다. 프로젝트 경비의 지출 범위에는 일반적으로 설비비, 재료비, 검사 가공비, 연료동력비, 출장비, 회의비, 국제협력교류비, 출판/문헌/정보전파/지적재산권 사무비, 노무비, 전문가 상담비, 관리비 등1이 포함됩니다 비용 범위는 계정 유형에 따라 중점을 두지만 기본적으로 이 1 1 비용 계정에 해당할 수 있습니다. 이에 기초하여 각 지출 과목의 내포를 더욱 파악해야 한다. 예: 출판/문헌/정보 보급/지적재산권 사무비는 과제 연구개발 과정에서 지불해야 할 출판비, 자료비, 전용 소프트웨어 구매비, 문헌 검색비, 전문 교류비, 특허 출원 등 지적재산권 사무비, 인쇄, 복사, 확장, 사진, 인쇄, 스케치, 스케치 전문가 상담비란 프로젝트 연구 개발 과정에서 임시로 초빙된 컨설팅 전문가에게 지불하는 비용을 말하며, 전문가 상담비는 프로젝트 및 프로젝트 및 프로젝트 관리에 참여하는 직원에게 지불해서는 안 됩니다. 관리비는 프로젝트 개발 과정에서 기존 설비와 주택의 사용, 물, 전기, 가스, 난방 등 일상적인 소비 및 기타 관련 관리비에 대한 보조금을 말한다. 관리비는 일반적으로 총액으로 통제되며, 프로젝트 담당 단위 관리에서 사용한다.
(b) 과학 연구의 필요성을 결합하여 "세 가지 결합" 원칙을 따른다.
프로젝트 예산 편성 과정에서 목표 관련성 원칙을 따라야 하며, 편성된 프로젝트 예산은 프로젝트 연구의 임무와 목표와 관련이 있어야 합니다. 정책 일관성 원칙에 따라 편성된 프로젝트 예산은 관련 정책 규정에 부합해야 합니다. 경제적 합리성의 원칙에 따라 프로젝트 예산은 경제적이고 합리적이어야 하며, 프로젝트 목표 임무에 영향을 주지 않고 자금 사용 효율을 높여야 한다. 예를 들어, 재료 비용 예산은 프로젝트 목표와 밀접하게 관련되어 있어야 하며 대량의 복사 용지, 폴더, 드럼, 사무용품 등을 포함해서는 안 됩니다. , 그리고 기본적인 작업 논리에 부합해야 한다. 재료비의 계산은 가능한 한 상세해야 하며, 수량, 단가, 표준 등의 수량화 지표는 모두 나열해야 한다. 연료동력비 계산은 프로젝트 실험과 사무실 물, 전기, 난방을 구분하는 데 주의해야 한다. 프로젝트 경비는 일반적으로 일상적인 운영비용을 지원하지 않으며, 소비된 수량은 프로젝트의 연구 임무와 관련된 것을 고려해야 한다. 단가의 계산은 기본 기준에 부합해야 한다. 출장비 및 국제 협력 및 교류비 계산은 출장 내용, 장소 및 임무의 관련성, 출장 시간, 수 및 숙박 기준의 합리성을 고려해야 하며 구체적인 임무와 기준을 나열해야 합니다. 출판/문헌/정보 보급/지적재산권 사무비용을 계산할 때 대량의 전문 자료, 소프트웨어, 특허 신청, 출판 논문 및 전문 저서를 구매할 때 임무와의 관련성을 고려해야 하며, 수량은 합리적이어야 하며, 그 이유는 충분히 논증해야 한다. 회의 비용 예산을 편성할 때, 회의의 규모, 수량, 회기는 너무 길어서는 안 된다. 국내 회의에 출석하는 출장비는 출장비에 포함되어야 하고, 국제회의에 출석하는 출장비는 국제협력과 교류비용에 포함되어야 한다. 전문가 상담비 계산은 컨설팅 전문가와 연구 임무 간의 상관관계를 고려해야 하며, 전문가의 수와 빈도는 너무 많아서는 안 되며, 시간이 너무 길어서는 안 된다.
(3) 정보 수집 정리를 강화하여 각 지출 항목의 통제 비율을 과학적으로 확정하다.
금융 소프트웨어 통제 기능의 개발과 응용은 과학 연구 경비의 동적 관리 목표를 실현시켰다. 프로젝트 시스템 관리와 연계하기 위해 많은 단위에서 프로젝트 자금 회계에 프로젝트 지출 정보 피드백 시스템과 초과 지출 경보 시스템을 구축했습니다. LAN 조회를 통해 과학 연구원들은 프로젝트 예산 집행 중 각 과제 경비에 대한 동적 정보를 제때에 파악할 수 있다. 프로젝트 예산은 계획, 통제 및 성과 평가 기능을 갖추고 있지만, 미래의 다양한 알 수 없는 상황에 대한 예측과 요약의 디지털 계획이므로 완전히 정확할 수는 없습니다. 예산 집행이 순조로운지 여부는 예산 편성이 과학적인지 여부의 척도이기도 하다. 이러한 예산 집행 정보의 지속적인 요약, 분석 및 수정을 통해 향후 프로젝트 예산을 편성할 때 각 비용 항목의 통제 비율을 결정하는 과학적 참고 자료를 제공할 수 있습니다.
또한, 프로젝트 지출 과목과 예산 할당량 측면에서 국가는 과학적으로 통일된 예산 할당량 기준을 가지고 있지 않지만, 국가 관련 과학 기술 프로그램 프로젝트 특별 자금 관리 방법 중 일부 지출 계정 예산에 대한 통제 규정은 각 비용 항목의 통제 비율을 결정할 때 좋은 아이디어를 제공할 수 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예산명언) 예를 들어, 국가 지원 계획 프로젝트에 따르면 관리비는 프로젝트 특별 자금 예산에서 초과 누적 및 분할 청산의 비율에 따라 승인됩니다. 프로젝트 자금 예산 654.38+0 만원 이하 부분은 8% 의 비율로 승인되고, 654.38+0 만원을 넘는 부분은 5% 의 비율로 승인되며, 500 만원에서 654.38+0 만원을 넘는 부분은 2% 의 비율로 승인된다. 또 국가자연과학재단 (National Natural Science Foundation) 에 따르면 일반 프로젝트 국제협력교류경비는 자연과학기금이 지원하는 경비의 15% 를 초과하지 않고, 중점 프로젝트와 중대 프로젝트 국제협력교류경비는 자연과학기금이 지원하는 경비의 10% 를 초과하지 않는다고 규정하고 있다. 현재, 이러한 과학 기술 프로젝트의 관리는 이미 비교적 성숙하고 규범적이다. 이러한 프로젝트 지출 관리와 관련된 통제 기준을 참고하여 다른 과학 연구 프로젝트의 예산을 편성하는 것은 좋은 선택이 될 것이다.
참고
1 유 진. 과학 연구 기관의 과학 연구 프로젝트 자금의 재무 관리를 어떻게 강화할 것인가? 중국 경영 정보화, 2007, (2)
2. 과학기술부. 2007 년 국가 과학 기술 계획 프로젝트 예산 및 과제 예산 편성 지침